Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-8365/2019

г. Петрозаводск

28 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена  21 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен   28 ноября 2019 года .

 

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Пасаманик Н.М.,   

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению прокурора Лоухского района о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

при участии в судебном заседании прокурора Сафарян А.С., 

 

установил:

20 августа 2019 года в Арбитражный суд Республики Карелия поступило заявление прокурора Лоухского района (исх. №08-01-2019 от 08.08.2019) о привлечении бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «Лоухский Водоканал» ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту непередачи конкурсному управляющему в деле №А26-4555/2017 сведений и документов.

В обоснование заявления прокурор ссылается на постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 08.08.2019. 

Определением суда от 23.08.2019 предварительное судебное заседание назначено на 23.09.2019, после чего откладывалось на 21.10.2019 и 21.11.2019 в целях извещения ответчика, представления им возражений, привлечения к участию в деле в качестве третьего лица конкурсного управляющего ООО «Лоухский Водоканал» ФИО3.

В судебные заседания 23.09.2019, 21.10.2019, 21.11.2019 ФИО2 не явился, отзыв не представил, направленные ему судом копии определений возвращены без вручения по истечении срока хранения почтовой корреспонденции, что признается надлежащим извещением. Адрес ФИО2 подтвержден сведениями о его регистрации. В судебном заседании 21.10.2019 представитель прокурора представил в материалы дела копию определения суда по настоящему делу от 23.09.2019 с распиской ФИО2 о получении 10.10.2019, что подтверждает факт извещения ответчика о начавшемся судебном процессе.

Конкурсный управляющий ООО «Лоухский Водоканал» ФИО3 в судебное заседание 21.11.2019 не явился, письменных объяснений по существу рассматриваемого дела не представил. 

Суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Представитель прокурора поддержал заявление в полном объеме, настаивал на привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

26.05.2017 Арбитражным судом Республики Карелия возбуждено дело №А26-4555/2017 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Лоухский Водоканал». Определением суда от 06.12.2017 (резолютивная часть объявлена 29.11.2017) в отношении него введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО4 Решением суда от 28.04.2018 (резолютивная часть объявлена 23.04.2018) ООО «Лоухский Водоканал» признано банкротом, открыто конкурное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО4 Определением суда от 24.10.2018 (резолютивная часть объявлена 17.10.2018) ФИО4 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего. Определением суда от 24.01.2019 (резолютивная часть объявлена 21.01.2019) конкурсным управляющим утвержден ФИО3 

Руководителем ООО «Лоухский Водоканал» являлся ФИО2, который освобожден от занимаемой должности приказом конкурсного управляющего от 23.04.2018.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 19.04.2019 по делу №А26-4555/2017 в рамках рассмотрения ходатайства конкурсного управляющего ООО «Лоухский Водоканал» об истребовании у ФИО2 документации должника (ходатайство подано ФИО4, поддержано и уточнено ФИО3) установлено, что в нарушение пункта 2 статьи 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) бывший руководитель должника ФИО2 в установленный законом срок не полностью передал конкурсному управляющему документы, что препятствует последнему в исполнении его обязанностей. Этим определением суд обязал ФИО2 передать конкурсному управляющему ООО «Лоухский Водоканал» базу данных бухгалтерского учета ООО «Лоухский Водоканал» в электронном виде (на основе программного комплекса 1-С) с 02.07.2015, документы общества с ограниченной ответственностью «Лоухский Водоканал» в оригиналах, а именно:

договор № 1-СА 2015 от 01.08.2015 между ООО «Лоухский Водоканал» и ГУП РК «Лоухское ДРСУ»,

договор № 18004 от 23.10.2015 между ООО «Лоухский Водоканал» и АО «ТНС ЭНЕГО КАРЕЛИЯ»,

договор № 12215 от 23.10.2015 между ООО «Лоухский Водоканал» и АО «ТНС ЭНЕГО КАРЕЛИЯ»,

договор купли-продажи (поставки) электрической энергии № 6/6/405 от 28.10.2015 между ООО «Лоухский Водоканал» и ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ»,

договор № 558-РЦ/18-ГС от 03.05.2017 между ООО «Лоухский Водоканал» и ООО РЦСС РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ,

договор № 4 от 09.01.2018 между ООО «Лоухский Водоканал» и ООО «ТЕПЛОЭНЕРГИЯ»,

договор № 109087739 от 14.10.2015 между ООО «Лоухский Водоканал» и ООО «СБИС ЭО»,

договор № 12/142-д от 14.04.2017 между ООО «Лоухский Водоканал» и ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В РК»,

договор № 320-ПС/2016 от 31.12.2015 между ООО «Лоухский Водоканал» и ООО «КОНСУЛЬТАНТ-ПЛЮС»,

договор № 3 от 11.01.2016 между ООО «Лоухский Водоканал» и ООО «ТЕПЛОЭНЕРГИЯ»,

договор № 8628-18/103 от 17.08.2015 между ООО «Лоухский Водоканал»  и ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ»,

договор № 55-8628-16-997792 от 22.07.2016 между ООО «Лоухский Водоканал» и ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ»,

договор без номера от 07.05.2018 между ООО «Лоухский Водоканал» и ТСО ЛОУХИ,

договор № 210000025880 от 01.08.2015 между ООО «Лоухский Водоканал» и ПАО «РОСТЕЛЕКОМ»,

договор № 60/2018 от 01.05.2018 между ООО «Лоухский Водоканал» и ООО «АЛЬПИ»,

договор № 15386999-00 от 13.10.2017 между ООО «Лоухский Водоканал» и обществом «МЕГАФОН»,

договор № 1454-2 от 03.09.2015 между ООО «Лоухский Водоканал» и ФГУП «Почта России»,

перечень кредиторов ООО «ЛОУХСКИЙ ВОДОКАНАЛ», документы, являющиеся основанием возникновения кредиторской задолженности,

документы, подтверждающие дебиторскую задолженность ООО «ЛОУХСКИЙ ВОДОКАНАЛ»,

трудовые договоры с работниками, приказы по личному составу общества с ограниченной ответственностью «Лоухский Водоканал» за период с момента его регистрации - 02.07.2015.

Определение Арбитражного суда Республики Карелия от 19.04.2019 по делу №А26-4555/2017 не обжаловалось, вступило в законную силу, 23.04.2019 был выдан исполнительный лист, который был предъявлен конкурсным управляющим для принудительного исполнения в службу судебных приставов, 07.06.2019 возбуждено исполнительное производство.

Из ответа судебного пристава-исполнителя от 04.10.2019 усматривается, что 13.09.2019 у ФИО2 отобраны объяснения, он пояснил, что база данных бухгалтерского учета направлена конкурсному управляющему электронной почтой и на флеш носителе в адрес арбитражного суда, относительно передачи оригиналов документов – объяснений не представлено, в связи с чем исполнительное производство не окончено, находится на исполнении.

09.07.2019 конкурсный управляющий ООО «Лоухский Водоканал» ФИО3 направил прокурору Лоухского района обращение, в котором просил рассмотреть вопрос о привлечении ФИО2 к административной ответственности по факту непередачи документации должника. 

Постановлением от 08.08.2019 прокурором Лоухского района в отношении ФИО2 возбуждено производство по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ. Постановление вынесено с участием ФИО2, который указал, что с административным правонарушением не согласен, все документы отправлялись в срок первому конкурсному управляющему ФИО4  

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, прокурор обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.

Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения прокурором дела об административном правонарушении, суд не усматривает нарушений гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого к ответственности лица, а равно иных нарушений, носящих существенный характер и являющихся самостоятельным основанием для отказа в привлечении к административной ответственности. 

В силу части 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Все необходимые сведения, подлежащие обязательному отражению в силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в постановлении имеются. 

Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника). Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Материалами дела, в том числе вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Карелия от 19.04.2019 по делу №А26-4555/2017  подтверждается, что бывший руководитель ООО «Лоухский Водоканал» ФИО2 в нарушение требований пункта 2 статьи 126 Закон о банкротстве в установленный срок не полностью передал конкурсному управляющему документы, что создало последнему препятствия в исполнении его обязанностей в деле о банкротстве должника. 

При вынесении прокурором постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении ФИО2 указал на то, что в установленный срок передал всю документацию должника конкурсному управляющему ФИО4 Вместе с тем, указанные возражения опровергаются обстоятельствами, установленными судом при вынесении определения от 19.04.2019 по делу №А26-4555/2017. В том числе в указанном определении отражено, что вопрос об истребовании документов был инициирован именно ФИО4 

Таким образом, в действиях (бездействии) ФИО2 имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

На момент рассмотрения судом настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, исключающих вину ответчика, судом не установлено. Доказательств, подтверждающих принятие ответчиком всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение установленных требований, а равно доказательств отсутствия у ответчика возможности для их соблюдения, в материалы дела не представлено. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Учитывая особую значимость соблюдения руководителем должника обязанности по передаче бухгалтерской и иной документации должника конкурсному управляющему, оснований для признания правонарушения малозначительным, применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности суд не усматривает. 

При назначении наказания суд не усматривает отягчающих ответственность обстоятельств и полагает возможным ограничиться наложением минимально допустимого размера штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.13 КоАП РФ – 40 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1.            Заявление прокурора Лоухского района удовлетворить. Привлечь ФИО2 (место жительства: Республика Карелия, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.

2.            Довести до сведения ФИО2 реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

расчетный счет № 401 018 106 000 000 100 06

Отделение - НБ Республика Карелия г. Петрозаводска

получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Прокуратура Республики Карелия)

ИНН 

<

***>       КПП 100101001       ОКТМО 86 701 000

БИК 048602001        КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

Назначение платежа: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-8365/2019.

3.            Обязать ФИО2 представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

4.            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления его полного текста в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

 

Судья

Пасаманик Н.М.