ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-30168/2023

город Ростов-на-Дону

31 марта 2024 года

15АП-809/2024 

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2024 года.  

Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2024 года. 

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,  

судей Емельянова Д.В., Маштаковой Е.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

в отсутствии лиц, участвующих в деле, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края  

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2023 по делу № А32-30168/2023 

по иску Управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике  Адыгея (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

о понуждении заключения договора аренды. 

УСТАНОВИЛ:

Управление записи актов гражданского состояния Краснодарского края  (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым  заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального  агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и  Республике Адыгея (далее - ответчик), в котором просило:  

- признать, что необходимый государственный контракт на услуги аренды не  заключен по вине ответчика (признать факт уклонения ответчика от заключения  необходимого для истца государственного контракта на оказание услуг аренды  нежилых помещений);  

- обязать ответчика предоставить отчет об оценке рыночной стоимости  арендной платы имущества, необходимый для составления государственного  

контракта на оказание услуг аренды нежилых помещений по предложенной истцом  форме;  

- обязать ответчика заключить необходимый государственный контракт на  оказание услуг аренды нежилых помещений по предложенной истцом форме.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2023  по делу № А32-30168/2023 в удовлетворении исковых требований отказано.  

Управление записи актов гражданского состояния Краснодарского края  обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его  отменить, исковые требования удовлетворить.  

 В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что приказом  Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской  Федерации от 19.12.2016 № 459 «О реорганизации территориальных управлений  Федерального агентства по управлению государственным имуществом»  утверждено «Положение о Межрегиональном территориальном управлении  федерального агентства по управлению государственным имуществом в  Краснодарском крае и Республике Адыгея».  

В соответствии с пунктом 4.1.8. указанного Положения, передача в аренду  федерального имущества, составляющего государственную казну Российской  Федерации является одной из основных функций ответчика.  

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4.1.5. данного положения, ответчик  организует оценку имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и  законных интересов Российской Федерации.  

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы, указал, что суд первой  инстанции проигнорировал факт, что 23.05.2022 между истцом и ответчиком  заключено соглашение о расторжении договора аренды федерального  недвижимого имущества, составляющего казну Российской Федерации  от 30.10.2019 № 23-05/4887, которым установлено, что договор расторгнут  с 01.01.2022 и имущество возвращено арендодателю.  

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик считает решение суда  законным и обоснованным, просит суд решение оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

26.03.2024 от Управления записи актов гражданского состояния  Краснодарского края поступили дополнения к апелляционной жалобе во  исполнения определения суда апелляционной инстанции.  

Произведена замена судьи Новик В.Л. на судью Маштакову Е.А. в связи с  нахождением судьи Новик В.Л. в отпуске, произведена замена судьи Чотчаева Б.Т.  на судью Емельянова Д.В. в связи с невозможностью участия судьи Чотчаева Б.Т. в  судебном заседании ввиду болезни.  

Сформирован следующий состав суда: председательствующий судья  Ковалева Н.В., судьи Емельянов Д.В., Маштакова Е.А.  

В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации после замены судьи апелляционная жалоба  рассматривается с самого начала.  

В судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле,  надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства.  

Суд рассматривает дело в порядке, предусмотренном статьей 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие  указанных лиц.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы,  арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что  апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, между сторонами был заключен договор  аренды федерального недвижимого имущества, составляющего государственную  казну Российской Федерации от 30.10.2019 г. № 01-05/4887 с целью размещения  отдела ЗАГС Северского района управления ЗАГС, передан объект недвижимости:  нежилые помещения № 4-9, общей площадью 250,8 кв. м, расположенные по  адресу: Краснодарский край, ст. Северская, ул. Ленина,71.  

Срок действия указанного договора истек 31.12.2021 г. 

Истец указывает, что с целью заключения договора на новый срок, направил  инициативное письмо в адрес ответчика с просьбой о заключении нового договора.  

До настоящего времени договор аренды между сторонами не заключен. 

Истец полагает, что действия ответчика направлены на затягивание процесса  заключения договора аренды.  

На основании статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации  Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в  подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным  условиям договора.  

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые  названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые  для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по  заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.  

На основании пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской  Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными  законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение  договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об  акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях  (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня  получения оферты.  

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой  заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях  (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия,  возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати  дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.  

На основании статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в  случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на  рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по  соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия,  определяются в соответствии с решением суда.  

При этом, на основании статьи 421 Гражданского кодекса Российской  Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора,  понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев,  когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом,  законом или добровольно принятым обязательством.  

В соответствии с разъяснениями пункта 38 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 "О некоторых  вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской  Федерации о заключении и толковании договора" требование о понуждении к  заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика  обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать  понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо  иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2  статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).  

Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия,  возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить  договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда.  Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к  заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).  

По смыслу пункта 1 статьи 421 ГК РФ добровольно принятое стороной  обязательство заключить договор или заранее заключенное соглашение сторон о  передаче на рассмотрение суда возникших при заключении договора разногласий  должны быть явно выраженными. Если при предъявлении истцом требования о  понуждении ответчика заключить договор или об определении условий договора в  отсутствие у последнего такой обязанности или в отсутствие такого соглашения  ответчик выразил согласие на рассмотрение спора, считается, что стороны  согласовали передачу на рассмотрение суда разногласий, возникших при  заключении договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).  

В случае отсутствия у ответчика обязанности заключить договор или  отсутствия соглашения о передаче разногласий на рассмотрение суда в принятии  искового заявления о понуждении заключить договор (об урегулировании  разногласий) не может быть отказано. В этом случае суд рассматривает дело по  существу и отказывает в иске, если в ходе процесса стороны не выразили согласия  на передачу разногласий на рассмотрение суда.  

Поскольку законодатель не установил обязанность для Российской  Федерации заключать договоры аренды помещений для размещения в них органов  ЗАГС, в силу статей 445 и 446 Гражданского кодекса Российской Федерации  разногласия при обсуждении условий конкретного договора не могут быть  переданы в суд без особого соглашения сторон.  

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения  апелляционной жалобы у суда не имеется.  

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства,  имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка  доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.  

Нарушений или неправильного применения норм материального или  процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или  изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.  

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке  статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  относятся на заявителя жалобы.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2023  по делу № А32-30168/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без  удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в  законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный  суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня  принятия настоящего постановления.  

Председательствующий Н.В. Ковалева 

Судьи Д.В. Емельянов   Е.А. Маштакова