12050/2023-246835(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-3233/2023

г. Оренбург

05 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года  В полном объеме решение изготовлено 05 декабря 2023 года  

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи 

Щербаковой С. В., при ведении протокола секретарем судебного  заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по  исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью  "Строй Дом Проект" ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Уфа  

к Департаменту градостроительства и земельных отношений  Администрации города Оренбурга ОГРН 1115658017419, ИНН  

<

***>, г. Оренбург  

о признании решения об одностороннем отказе от исполнения  договора недействительным и принятии результатов работ.  

при участии представителей: от сторон явки нет. 

Общество с ограниченной ответственностью "Строй Дом Проект"  обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к  Департаменту градостроительства и земельных отношений  Администрации города Оренбурга о признании решения об  одностороннем отказе от исполнения договора недействительным и  принятии результатов работ.  

Участники процесса, извещенные надлежащим образом, в  судебное заседание не явились, суд, руководствуясь статьей 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  проводит заседание в их отсутствие.  

В материалы дела ответчиком представлен письменный отзыв с  копиями протоколов согласительных комиссий (л.д. 50-71).  Относительно удовлетворения исковых требований ответчик возражает  по мотивам, изложенным в отзыве.  

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости  предоставления дополнительных доказательств. При таких  обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности  

имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК  РФ.  

При рассмотрении материалов дела, судом установлены  следующие обстоятельства.  

04.07.2022 между Департаментом градостроительства и земельных  отношений администрации города Оренбурга и обществом с  ограниченной ответственностью "Строй Дом Проект" посредством  проведения открытого конкурса в электронной форме, заключен  муниципальный контракт № Z-21МК/22А на выполнение комплексных  кадастровых работ на территории муниципального образования «город  Оренбург» ИКЗ: 223561013998056100100100050047112244 (далее –  Контракт).  

Согласно п. 1.1 Контракта Исполнитель по заданию Заказчика  обязуется выполнить комплексные кадастровые работы в отношении  объектов, расположенных в кадастровых кварталах, включенных в  перечень, утвержденный указом Губернатора Оренбургской области от  23.03.2021 № 131 -ук "Об организации проведения комплексных  кадастровых работ па территории Оренбургской области", а именно  выполнить комплексные кадастровые работы в отношении 4092  объектов недвижимости, расположенных на территории кадастровых  кварталов в муниципальном образовании "город Оренбург".  

В соответствии с пунктом 1.3. Срок выполнения работ установлен  в соответствии с графиком выполнения комплексных кадастровых  работ. Приложением № 2 установлен срок приемки работ не позднее  10.12.2022.  

Место выполнения работ: Оренбургская область, муниципальное  образование "город Оренбург" (п.1.4 контракта).  

Согласно пункта 2.1 Цена Контракта составляет 2 472 117 руб. 46 коп., НДС не облагается. 

Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом  выполнить работы и по итогам исполнения Контракта представить  Заказчику, отчетную документацию в соответствии с Техническим  заданием (пункт 6.4.1. договора).  

Согласно пункту 6.4.5. Контракта исполнитель обязан  своевременно и в полном объеме подготовить карты-планы территории  и иные документы, необходимые для внесения в Единый  государственный реестр недвижимости сведений в формате,  установленном действующем законодательством.  

Пунктом 10.3. контракта установлено, что заказчик вправе принять  решении об отказе от исполнения контракта в случае неисполнения  либо ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязанностей по  Контракту.  

Обществом "Строй Дом Проект" 15.09.2022 направлено письмо в  адрес заказчика с требованием о предоставлении необходимой  документации для завершения работы.  

22.12.2022 Департаментом градостроительства и земельных  отношений было опубликовано решение об одностороннем отказе от  исполнения контракта в связи с нарушением сроков выполнения работ.  

Несогласие с указанным решением стало основанием для  обращения истца в суд.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела  доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к  следующим выводам.  

С учетом предмета и оснований заявленных исковых требований  суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям сторон  подлежат применению общие положения гражданского  законодательства, специальные нормы главы 37 Гражданского кодекса  Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон   № 44-ФЗ).  

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской  Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в  соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных  правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в  соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно  предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения  обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются,  за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310  Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В силу положений статей 763, 768 Гражданского кодекса  Российской Федерации подрядные работы, предназначенные для  удовлетворения государственных или муниципальных нужд,  осуществляются на основе государственного или муниципального  контракта на выполнение подрядных работ для государственных или  муниципальных нужд. К отношениям по государственным или  муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для  государственных или муниципальных нужд в части, не  урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах  для государственных или муниципальных нужд.  

Согласно положениям пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса  Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик  обязуется в установленный договором срок построить по заданию  заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные  

работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия  для выполнения работ, принять их результат и уплатить  обусловленную цену.  

Из положений пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса  Российской Федерации следует, что в договоре подряда указываются  начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не  установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено  договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как  начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения  работы.  

Пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской  Федерации предусмотрено, что если подрядчик не приступает  своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу  настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно  невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и  потребовать возмещения убытков.  

На основании пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса  Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить  заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при  обнаружении: непригодности или недоброкачественности  предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической  документации или переданной для переработки (обработки) вещи;  возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения  его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от  подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности  результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее  завершения в срок.  

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах,  указанных в пункте 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской  Федерации, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения  указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для  ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание  заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему  или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на  указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

В силу статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации  в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора)  полностью или частично, если такой отказ допускается, договор  считается расторгнутым или измененным.  

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными  правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от  договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого  

права действовать добросовестно и разумно в пределах,  предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными  правовыми актами или договором (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского  кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение  контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в  случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения  контракта в соответствии с гражданским законодательством.  

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от  исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским  кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от  исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было  предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).  

При исследовании обстоятельств настоящего спора судом  установлено и материалами дела подтверждено, что ответчиком путем  направления истцу решения от 22.12.2022 было реализовано  предусмотренное пунктом 10.3. контракта право на односторонний  отказ от его исполнения.  

Основанием для принятия указанного решения послужил вывод  ответчика о нарушении истцом обязательства по выполнению работ,  поскольку при установленном в пункте 7 приложения № 2 к Контракту   № Z-21МК/22А Графика выполнения комплексных кадастровых работ  контракта срок приемки работ установлен в течение 15 рабочих дней,  но не позднее 15.12.2022, в то время как по состоянию на указанную  дату работы не были выполнены. Довод истца о частичном выполнении  работ материалами дела не подтверждается.  

Вместе с тем в обоснование исковых требований общество указало  на то, что причиной неисполнения принятых по контракту обязательств  в установленный срок послужил отказ ответчика от оказания  содействия истцу в исполнении договорных обязательств, поскольку  запрашиваемая подрядчиком письмом от 15.09.2022 документация  заказчиком не предоставлена.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела  доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд, установив факт существенного  нарушения истцом условий контракта, приходит к выводу о законности  принятого ответчиком решения об одностороннем отказе от  исполнения контракта.  

Вопреки доводам истца, соблюдая надлежащую степень  заботливости и осмотрительности истец, являясь профессиональным  участником рынка выполнения работ, при заключении контракта  должен был предварительно ознакомиться с конкурсной  

документацией и определить реальность возможности выполнения  работ при необходимости получения дополнительной документации.  

Кроме того, довод истца о допущении заказчиком нарушения  контракта в процессе его исполнения, а именно: запрашиваемая  подрядчиком письмом документация не представлена заказчиком,  является несостоятельной, поскольку согласно п. 6.4.7. контракта  исполнитель обязан самостоятельно собирать или получать документы,  содержащие необходимые для выполнения работ исходные данные.  Доказательств того, что истец предпринимал попытки для  самостоятельного получения необходимой документации, материалы  дела не содержат.  

Истец, являющийся коммерческой организацией и  осуществляющий предпринимательскую деятельность, направленную  на систематическое получение прибыли, наряду с другими участниками  гражданского оборота должен предполагать наступление коммерческих  рисков при принятии на себя соответствующих договорных  обязательств.  

При наличии предусмотренного статьями 716, 719 Гражданского  кодекса Российской Федерации права на приостановление  производства работ, истец, не воспользовавшийся указанным правом,  тем самым принял на себя риск возникновения негативных последствий  неисполнения принятых на себя обязательств в рамках заключенного  контракта в установленный срок.  

В письменных объяснениях истец сам также пояснил, что  приостановление работ по контакту не является его прямой  обязанностью, в связи с чем, действуя в интересах заказчика, истцом  была начата работа по выполнению контракта в отсутствии  запрашиваемой информации.  

Из материалов дела следует, что ответчик предупреждал истца о  нарушении графика выполнения работ, направлял претензии в целях  урегулирования спора о возможном расторжении контракта.  

Проводились совещания и заседания согласительных комиссий, в  том числе повторные.  

Таким образом, истцу предоставлялось дополнительное время для  исполнения взятых на себя обязательств по предоставлению карт-планов территории. Согласно отзыву ответчика, карт-планы в полном  объеме не предоставлены.  

Вопреки возражениям общества, доказательств того, что ответчик  ненадлежащим образом сам исполнял обязанности по контракту,  материалы дела не содержат (статьи 9, 65 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

С учетом изложенного, принимая во внимание также то  обстоятельство, что предметом контракта являлось выполнение работ,  

необходимых для строительства социально-значимого объекта, и  результат работ не был достигнут, суд, установив, что истец допустил  существенное нарушение условий контракта, при котором ответчик в  значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать  при заключении контракта, приходит к выводу об отсутствии  оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.  

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной  пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела  арбитражным судом.  

Поскольку в удовлетворении исковых требований судом отказано,  расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на истца и  возмещению не подлежат.  

Руководствуясь статьями 101, 167-171, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.  

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть  обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течении  месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), жалоба  может быть подана через Арбитражный суд Оренбургской области.  

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации решение направляется путем его  размещения в виде электронного документа на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет".  

 Судья С. В. Щербакова