Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59675/2020

27 октября 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  22 октября 2020 года.

В полном объеме текст решения изготовлен  27 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Ю.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Комитет по природным ресурсам Ленинградской области,

заинтересованное лицо – 1) судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области ФИО1,

2) Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ленинградской области, 

3) Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области,

третье лицо – Ленинградское областное казенное предприятие «Ленобллесхоз»,

об оспаривании бездействий, постановления о принятии результатов оценки,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованных лиц – 1) ФИО2 по служебному удостоверению ТО 570417, 2)3) не явились, извещены,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области ФИО1, выразившегося в ненаправлении взыскателю в рамках исполнительных производств от 09.01.2020 № 31923/19/47036-ИП, № 31921/19/47036-ИП постановления о принятии результатов оценки и постановления о направлении на реализацию имущества; об оспаривании постановлений о принятии результатов оценки и направлении имущества на реализацию.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие с его стороны незаконного бездействия.

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в суд не явились; дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы судебного пристава-исполнителя, суд установил следующее.

Комитет является взыскателем в рамках исполнительных производств № 31921/19/47036-ИП, № 31923/19/47036-ИП, возбужденных 09.01.2020 на основании  исполнительных листов Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делам №А56-27325/2011, №А56-12905/2011 о взыскании с Ленинградского областного казенного предприятия «Ленобллесхоз» (далее – ЛОКП «Ленобллесхоз») задолженности в федеральный бюджет в сумме 33 206 032,75 руб.

В своем заявление Комитет указал, что согласно сведениям из открытых источников https://torgi.gov.ru Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ленинградской области направил на реализацию следующее имущество ЛОКП «Ленобллесхоз»:

1. Нежилое здание (гараж) 1-этажный, площадь 344,2 кв.м. инв № 10028 лит.К, адрес: Ленинградская область, Гатчинский район, шт. Сиверский, ул. Заводская, д. 10;

2. Диспетчерская (нежилое здание) 1- этажный, площадь 77,9 кв.м. кадастровый номер 47:23:0803001:392, адрес: Ленинградская область, Гатчинский район, пгт. Сиверский, ул. Заводская, д. 10;

3. Гараж 1-этажный, площадь 720,4 кв.м., кадастровый номер 47:23:0803001:324, адрес: Ленинградская область, Гатчинский район, пгт. Сиверский, ул. Заводская, д. 10;

4. Тракторный гараж с ремонтными мастерскими, 3-этажное здание, площадь           940,5 кв.м. адрес: Ленинградская область, Гатчинский район, пгт. Сиверский, ул. Заводская, д. 10;

5. Нежилое здание (общежитие) кадастровый № 47:23:0801001:364, площадь 341,2 кв.м. по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, пгт. Сиверский, ул. Заводская,        д. 10;

6. Сарай для тракторов (нежилое здание), кадастровый № 47:23:0803001:326, площадь 218,2 кв.м., Ленинградская область, Гатчинский район, шт. Сиверский, ул.Заводская, д. 10.

Комитет, ссылаясь на то, что в его адрес не поступали постановления о принятии результатов оценки, о направлении на реализацию имущества ЛОКП «Ленобллесхоз» на торги, и считая заниженной цену переданного на реализацию имущества должника, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Следовательно, оспаривая постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, заявитель должен доказать как несоответствие, противоречие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону, а также нарушение этими актами, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Как установлено частью 1 статьи 329 АПК РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) следует, что стороны исполнительного производства наделены правом участвовать в совершении исполнительных действий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Закона № 229-ФЗ реализация недвижимого имущества должника, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Согласно пунктом 6 статьи 87 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

В соответствии с пунктом 15 статьи 87 Закона № 229-ФЗ копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона № 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области (далее - МО по ОИП) ведется сводное исполнительное производство № 26470/19/47036-СД, возбужденное в отношении должника ЛОКП «Ленобллесхоз». В состав сводного исполнительного производства № 26470/19/47036-СД входят 41 исполнительное производство, в том числе и спорные исполнительные производства, присоединенные к сводному в январе 2020 года, где взыскателем является Комитет.

В сводное исполнительное производство также входит исполнительное производство №2142/19/47036-ИП, возбужденное судебным приставом-исполнителем 22.01.2019 на основании исполнительного листа Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-65037/2016 на взыскание с ЛОКП «Ленобллесхоз» в пользу ООО «МАНШАФТ» задолженности в размере 24 359 628, 66 руб.

Частью 1 статьи 80 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения (статья 33 Закона №229-ФЗ).

16.09.2019 судебным приставом-исполнителем Гатчинского РОСП Управления ФССП по Ленинградской области вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника с целью исполнения решения суда по делу №А56-65037/2016.  В присутствии понятых и уполномоченного лица ЛОКП «Ленобллесхоз» судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества) от 16.09.2019. Акту (описи) подвергнуто имущество, находящееся по адресу Ленинградская область, Гатчинский район, пгт. Сиверский, ул. Заводская, д. 10, а именно:  нежилое здание (гараж) 1-этажный, площадь 344,2 кв.м. инв. № 10028; диспетчерская (нежилое здание) 1- этажный, площадь 77,9 кв.м. кадастровый номер 47:23:0803001:392; гараж 1-этажный, площадь 720,4 кв.м., кадастровый номер 47:23:0803001:324; тракторный гараж с ремонтными мастерскими, 3-этажное здание, площадь 940,5 кв.м. №10028; здание конторы с подвалом, 2-этажный, площадь 889,4 кв. м., инв. № 10028Л. 

23.09.2019 судебным приставом-исполнителем направлена заявка №47036/19/26683 на оценку арестованного имущества.

В соответствии со статьей 85 Закона N 229-ФЗ для определения рыночной стоимости имущества назначен оценщик ООО «Аналитический центр «Кронос», обладающий специальными знаниями в области оценки.

В адрес пристава 23.12.2019 поступил отчет об оценке № ГКЛО-138.1р, на основании которого в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 85 Закона N 229-ФЗ вынесено постановление о принятии результатов оценки от 23.12.2019 № 47036/19/52246 в отношении 4 объектов нежилого имущества, а также постановление о направлении имущества на реализацию.

Вышеперечисленные действия по принудительному исполнению исполнительного документа приняты судебным приставом-исполнителем до возбуждения исполнительных производств № 31921/19/47036-ИП, № 31923/19/47036-ИП, по которым взыскателем является Комитет.

Таким образом, постановление от 23.12.2019 о принятии результатов оценки имущества должника  не могло быть направлено в адрес Комитета.

Также в адрес судебного пристава-исполнителя поступил отчет об оценке ГКЛО-19/138.2р от 14.01.2020, на основании которого вынесено постановление о принятии результатов оценки от 14.01.2020 в отношении 1 объекта недвижимого имущества. Данный объект недвижимого имущества, а именно: здание конторы с подвалом, 2-этажный, площадь              889,4 кв. м., инв. №10028, лит. А, адрес: Ленинградская область, Гатчинский район, пгт. Сиверский, ул.Заводская, д. 10,  на торги не передан, имущество не реализовано ввиду его спорности в рамках исполнительного производства № 26470/19/47036-СД.

Судебный пристав-исполнитель, не обладающий необходимыми знаниями для оценки рыночной стоимости отдельной вещи или имущественного права и привлекающий для таких целей специалиста-оценщика, не может самостоятельно и обоснованно установить достоверность произведенной специалистом оценки.

Само по себе неуведомление заявителя о принятых постановлениях не является основанием для признания их недействительными. 

Отчет об определении рыночной стоимости имущества выполнен специалистами-оценщиками специализированной организации в соответствии с государственным контрактом на выполнение работ по определению рыночной стоимости, в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности). 

Содержание отчета соответствует требованиям статьи 11 Закона об оценочной деятельности. 

Комитет не привел доводов и не представил доказательств, касающихся несоответствия отчета требованиям статьи 11 Закона об оценочной деятельности, нарушения оценщиком стандартов оценки, требований действующего законодательства. 

Иных отчетов об определении рыночной стоимости спорного имущества заявитель не представил. 

Арестованное в рамках исполнительного производства №2142/19/47036-ИП  имущество реализовано путем проведения публичных торгов. 

Денежные средства, взысканные в результате реализации вышеуказанного имущества, в соответствии со статьями 110, 111 Закона N 229-ФЗ, распределены в рамках сводного исполнительного производства и направлены, в том числе, Комитету как взыскателю.

Оснований сомневаться в достоверности определения рыночной стоимости имущества у судебного пристава-исполнителя не имелось. 

Комитет не представил в материалы дела доказательств недостоверности стоимости имущества, как не представил и доказательств нарушения его прав и законных интересов принятыми спорными постановлениями пристава.

На основании изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.