Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5822/2024

г. Петрозаводск

06 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2025 года. 

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Александрович Е.О.,   

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ильченко Н.Н., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 250 000 руб. 00 коп.,

при участии представителя истца, государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия», - ФИО2 (доверенность от 16.01.2025),

ответчика, индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» (далее – истец, Центр занятости) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1  (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании единовременной финансовой помощи в размере 250 000 руб.  

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением  суда от 11.07.2024 исковое заявление принято к рассмотрению   в порядке упрощенного производства.

Определением от 03.09.2024 суд без перехода к рассмотрению дела по  общим правилам искового производства назначил судебное заседание с вызовом лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании  ответчик высказал возражения относительно исковых требований, указал на наличие документов, подтверждающих расходование финансовой помощи на установленные цели.

Определением от 01.10.2024  суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

29 октября 2024 года ответчик представил в суд документы в целях подтверждения целевого расходования бюджетных  средств.

В письменной позиции по делу от 29.01.2025 истец  заявленные требования поддержал в полном объеме, указав, что ответчиком в целях подтверждения целевого расходования бюджетных средств единовременной финансовой помощи на цели, предусмотренные Бизнес-планом,  в дополнение к ранее представленным 18.10.2024 документам, 20.12.2024, 23.12.2024 и 28.01.2025 представлены следующие документы:

1)  копия договора аренды нежилого помещения от 01.08.2021, акта № 1 от 31.08.2021 об оказании услуг;

2)  копия договора купли-продажи от 15.10.2021 на приобретение мебели на общую сумму 37 000 руб. в том числе на приобретение двух парикмахерских кресел на сумму 24 000 руб. и кушетки на сумму 13 000 руб., чека по операции от 15.10.2021 на сумму 37 000 руб.;

3)  копия договора купли-продажи № 1 от 12.08.2021 на приобретение лаборатории на сумму 24 000 руб.;

4)  копия договора купли-продажи от 23.08.2021 на приобретение ресепшена на сумму 9 000 руб., чека по операции от 23.08.2021 на сумму 9 000 руб.;

5)  скриншот заказа от 28.07.2021 на приобретение вытяжки 2 шт., сухожара и кольцевой лампы, копия квитанции № 50417125-0007-1 от 02.08.2021 и кассового чека № 6567 от 03.08.2021 на приобретение двух вытяжек - пылесосов маникюрных металлических на сумму 4 970 руб., копия квитанции № 50417125-0007-2 от 02.08.2021 и кассового чека № 4057 от 03.08.2021 на приобретение сухожарового шкафа на сумму 1 399 руб., копия квитанции № 50417125-0007-3 от 02.08.2021 и кассового чека № 6746 от 03.08.2021 на приобретение кольцевой лампы на сумму 4 490 руб., частичная копия выписки по счету дебетовой карты ФИО1, содержащая списание 28.07.2021 на оплату заказа OZON;

6)  копия договора купли-продажи № 1 от 23.08.2021 на приобретение оборудования и мебели на общую сумму 61 000 руб., в том числе на приобретение кондиционера на сумму 42 000 руб. и рециркулятора на сумму 19 000 руб.;

7)  копия договора купли-продажи от 29.08.2021 на приобретение мебели на общую сумму 53 000 руб., в том числе на приобретение дивана на сумму 18 000 руб., на приобретение шкафа для одежды на сумму 24 000 руб. и на приобретение витрины на сумму 11 000 руб.;

8)  копия товарного и кассового чеков от 15.08.2021 на приобретение витрины «Билли» на сумму 6 990 руб., частичная копия выписки по счету дебетовой карты ФИО1, содержащая списание 15.08.2021 на оплату JAM MEBEL;

9)  копия чека от 29.07.2021 на приобретение системы освещения в сборе на общую сумму 4 428 руб., частичная копия выписки по счету дебетовой карты ФИО1, содержащая списание 29.07.2021 на оплату LER MERLIN PETROZAVODSK;

10)      копия чека от 14.08.2021 на приобретение телевизора на сумму 9 890 руб., частичная копия выписки по счету дебетовой картыФИО1, содержащая списание 14.08.2021 на оплату MVIDEO.

Таким образом, ответчиком в целях подтверждения целевого расходования бюджетных средств единовременной финансовой помощи в рамках рассмотрения дела представлены документы на приобретение оборудования и мебели на общую сумму 243 167 руб.        Однако ответчику предоставлена  единовременная финансовая помощь на организацию собственного дела в размере 250 000 руб.

 Истец полагает, что поскольку поименованные документы представлены ответчиком за пределами срока,  установленного пунктом 2.5 договора № Смпр-№ 07/21-ПЕТ от 19.07.2021, им допущено нарушение Положения и условий договора. Кроме того  непредставление отчета об использовании финансовой помощи в сроки, установленные Договором о предоставлении единовременной финансовой помощи, является самостоятельным основанием для осуществления возврата предоставленной единовременной финансовой помощи в полном объеме.

В судебном заседании 30.01.2025 в  порядке статьи 163  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 06.02.2025,  после которого судебное заседание продолжено с участием тех же представителей сторон.

В перерыве ответчиком в материалы дела представлены документы,  исследованные истцом согласно пояснениям от 29.01.2025. Суд приобщил к материалам дела поступившие от ответчика документы.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал, указав, что  в целях подтверждения целевого расходования бюджетных средств единовременной финансовой помощи им представлены документы на приобретение оборудования и мебели на общую сумму 243 167 руб. 

Остаток финансовой помощи в сумме 6 833 руб. ответчиком не возвращен. 

Ранее ответчик также пояснял, что в установленный договором срок в Центр занятости представлялись отчеты, которые   отклонялись сотрудниками истца по разным основаниям, в том числе по причине недостаточности или неточности документов. Доказательств данному обстоятельству представить не имеет возможности, поскольку представители Центра занятости никаким образом такие отказы  не оформляли. 

Представитель Центра занятости  в отношении указанного довода ответчика указал, что в случае представления неполного пакета документов, либо ошибок при оформлении отчёта, такие отчет и документы не принимаются, при этом  их копии не сохраняются, отказ в письменном виде не оформляется. Нормативно-правовые либо локальные акты, устанавливающие порядок действий сотрудников Центра занятости  в случае представления неполного пакета  документов, претензий к представленным документам или оформленному отчёту,    отсутствуют.    По указанной причине подтвердить или опровергнуть факт обращения ответчика в установленный срок с целью представления отчёта не представляется возможным.

Заслушав пояснения представителя истца и ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 обратилась в государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» 08.06.2021 и с указанной даты в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) была признана безработной.

В июле 2021 года ответчик представил  в Центр занятости бизнес - план  Салона красоты «MISS YOU» (далее - Бизнес-план), который был одобрен Центром занятости.

19.07.2021 ответчик  представил в Центр занятости  заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя  в соответствии с Положением о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 28.04.2012 № 143-П.

19.07.2021  между Центром занятости и ответчиком заключен Договор № Смпр-№ 07/21-ПЕТ о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела.

22.07.2021 ответчик зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с разделами 2, 3 Договора после регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя и представления в Центр занятости документов, подтверждающих данный факт, Центр занятости предоставляет  единовременную финансовую помощь на организацию и осуществление предпринимательской деятельности.

На основании приказа Центра занятости от 09.07.2021 № 231-П «О предоставлении безработным гражданам единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела» и в соответствии с подпунктами  3.1, 3.2. Договора на лицевой счёт ответчика были перечислены бюджетные средства (единовременная финансовая помощь) в размере  250 000   руб., что подтверждается платежным поручением от 27.07.2021 № 306144.

Центр занятости со своей стороны исполнил все обязательства, предусмотренные Договором.

В рассматриваемом случае на ответчика Положением и Договором возложена обязанность представить отчёт об использовании единовременной финансовой помощи и документы, подтверждающие целевое расходование предоставленных ему бюджетных средств. Данная обязанность ответчиком была исполнена частично, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском о возврате полученных средств в размере 250 000 руб.  

В соответствии с пунктом 2.3  Договора ответчик обязуется в течение 3 (трех) месяцев с момента поступления единовременной финансовой помощи на его счет использовать указанные денежные средства на оплату аренды помещения, оборудование, мебель, рекламу.

В силу пункта 2.4  Договора ответчик обязан использовать единовременную финансовую помощь исключительно на цели, установленные пунктом 2.3 договора, и в строгом соответствии со сферой (направлением) предпринимательской, указанной в пункте 2.1  договора, и видами (целями) затрат, предусмотренными Бизнес-планом.

В соответствии с Бизнес-планом средства единовременной финансовой помощи должны быть потрачены на приобретение ККМ, открытие счета, аренду помещения за 1 месяц, на приобретение световой вывески, гидравлического кресла (2 шт.), зеркала, стула для мастера (3 шт.), лаборатории, ресепшена, вытяжки для маникюра (2 шт.), кондиционера, воскоплава, шкафа для одежды, стола, дивана, рециркулятора, комода, стула обычного (3 шт.), полки (5 шт.), витрины (2 шт.), сухожарового шкафа, ультразвуковой мойки для инструментов, шкафчиков для персонала, расчески (8 шт.), кольцевой лампы, профессионального освещения, телевизора (2 шт.), красителей (40 шт.), оксигентов (4 шт.), шампуней (15 шт.), бальзамов (10 шт.), гель-лаков (40 шт.), геля для наращивания ногтей, базы Grattol (3 шт.), топа Grattol, кистей (6 шт.), картриджей, сахарной пасты, маски для лица (10 шт.), 12 в 1 средства для волос (10 шт.), ножниц для маникюра (3 шт.), ванны для педикюра.

Согласно пункту 2.5   Договора ответчик обязан в течение 10 (десяти) дней с момента окончания срока, указанного в пункте 2.3, представлять в Центр занятости отчет об использовании единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела (приложение 1) и документы, подтверждающие указанные в отчете расходы.

Согласно пункту 2.6   Договора ответчик обязан в течение 10 (десяти) дней с момента окончания срока, указанного в пункте 2.3  настоящего договора, представлять в Центр занятости для рассмотрения и подписания акт о результатах использования единовременной финансовой помощи (приложение 2) и документы, подтверждающие указанные в отчете расходы.

Согласно пункту 2.10  Договора в случае непредставления в Центр занятости в установленные Договором сроки отчетов об использовании финансовой помощи ответчик обязан возвратить в бюджет Республики Карелия предоставленную единовременную финансовую помощь в полном объеме.

В соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 28.04.2012 №143-П утверждено Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В силу пункта 17 Положения предоставленная единовременная финансовая помощь подлежит возврату в случае:

-    использования единовременной финансовой помощи на цели, не предусмотренные договором о предоставлении единовременной финансовой помощи;

-          неиспользования единовременной финансовой помощи в течение срока, установленного договором о предоставлении единовременной финансовой помощи;

-          непредставления отчета об использовании единовременной финансовой помощи в сроки, установленные договором о предоставлении единовременной финансовой помощи;

- прекращения безработным гражданином осуществления предпринимательской деятельности до истечения трех лет с момента получения единовременной финансовой помощи или видов деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, до истечения одного года с момента получения единовременной финансовой помощи.

Как полагает истец, несвоевременное представление документов приравнивается к их не представлению, что влечет возникновение у получателя финансовой помощи обязанность возвратить   ее сумму в полном объеме. Кроме того, несвоевременное представление отчета об использовании единовременной финансовой помощи является самостоятельным основанием для осуществления возврата  предоставленной единовременной финансовой помощи  в полном объеме.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства и доводы сторон, суд установил, что факты расходования Предпринимателем  243 167 руб., выделенных ей в рамках Договора от 19.07.2021 в качестве финансовой помощи денежных средств именно в соответствии с целевым назначением, и возврат ответчиком финансовой помощи в сумме 6 833 руб. истцу документально подтверждены (всего: 250 000 руб.); первичные документы, подтверждающие направления расходования финансовой помощи на сумму 243 167 руб., ответчиком переданы Центру занятости (18.10.2024, 20.12.2024, 23.12.2024 и 28.01.2025); все расходы произведены в пределах установленного договором трехмесячного срока с момента получения субсидии.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Предпринимателем принимались меры для исполнения условий Договора и представления документов, подтверждающих целевое использование денежных средств.

Субсидии – это денежные суммы, предоставляемые за счет средств бюджетов соответствующих уровней юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям  товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (часть 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Безвозмездность означает отсутствие обязанности адресата субсидии уплачивать какие-либо проценты, а безвозвратность - отсутствие обязанности возвращать субсидии.

Исходя из данных целей субсидирования такие последствия как возникновение у субъекта, предоставившего финансовую  помощь, права требовать ее возврата в бюджет, являются следствием нарушения непосредственно условий предоставления субсидии, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Непредставление отчетности о расходовании средств финансовой  помощи не может  само по себе  свидетельствовать  о нецелевом ее использовании и  как следствие  влечь возникновение у лица, получившего субсидию, обязанность возвратить ее в бюджет. 

Формальное применение положений договора о предоставлении субсидии и порядка, регулирующего ее предоставление, предполагающих при любых нарушениях взыскание субсидии, приведет к существенному нарушению баланса интересов ответчика как хозяйствующего субъекта с публичными интересами в пользу последних.

Истцом не доказано нецелевое использование бюджетных средств ответчиком, выделенных ему в рамках Договора № Смпр-№ 07/21-ПЕТ о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела, в размере 243 167 руб. Более того  факт использования ответчиком единовременной финансовой помощи в указанном размере  по целевому назначению подтвержден истцом.

Доводы истца, изложенные в письменной позиции по делу, отклоняются как ошибочные и свидетельствующие о формальном подходе  к исполнению возложенной на Центр занятости обязанности по  предоставлению субсидий, что не соответствует целям предоставления субсидии – социальная поддержка граждан, проживающих в Республике Карелия.

Таким образом, так как денежные средства в размере 243 167 руб.  израсходованы ответчиком по целевому назначению и с соблюдением предусмотренных Договором о предоставлении субсидии условий, а характер выявленного нарушения несоразмерен налагаемой ответственности в виде возврата субсидии, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в указанной части. 

Размер   субсидии, целевое расходование которой не подтверждено  ответчиком, составляет 6 833 руб., в связи с чем данная сумма подлежит возврату истцу,  а требование в данной части является обоснованным.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.  

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат распределению между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям. Поскольку истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, приходящаяся на удовлетворенную цену иска сумма государственной пошлины (219 руб.) подлежит взысканию с ответчика  в доход федерального  бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1.      Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу  Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) 6 833 руб. единовременной финансовой помощи.

В остальной части исковых требований отказать.

2.      Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход  федерального бюджета государственную пошлину в размере 219 руб.

3.      Решение может быть обжаловано  в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Александрович Е.О.