АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-22156/2019

г. Уфа

30 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2019

Полный текст решения изготовлен 30.10.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи            Бобылёва М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хабибуллиной А.Т., рассмотрев дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «ИнвестСтройЗаказчик»-Специализированный Застройщик (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Третье лицо Администрация сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконными действия (бездействия) заинтересованных лиц, выраженных в ненаправлении в установленный законодательством срок, в адрес заявителя проектов договоров аренды на земельные участки     

в судебном заседании приняли участие представители: 

от заявителя – ФИО2 доверенность от  26.08.2019;

от остальных участников процесса – не явились, извещены, 

Общество с ограниченной ответственностью «ИнвестСтройЗаказчик»-Специализированный Застройщик (далее также заявитель, ООО «ИСЗ»-СЗ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (далее также – Администрация, заинтересованное лицо), Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району (далее также – Комитет, заинтересованное лицо) с заявлением: 

о признании незаконными действия (бездействия) заинтересованных лиц выраженными в не направлении в установленный законодательством срок, в адрес заявителя проектов договоров аренды на земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером 02:44:210801:1579, общей площадью 389 896 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, предоставленного для комплексного освоения территории в целях жилищного строительства и письме заинтересованного лица № 1 от 17 апреля 2019 года № 01-26/1653;

об обязании заинтересованных лиц подготовить, направить в адрес заявителя подписанные Администрацией проекты договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами и сроками аренды:

02:44:210801:6418

сроком до 3 кв.2028 

02:44:210801:6419

сроком до 2 кв.2026

02:44:210801:6420

сроком до 3 кв.2024 

02:44:210801:6421

сроком до 2 кв.2028 

02:44:210801:6422

сроком до 2 кв.2025

02:44:210801:6423

сроком до 4 кв.2025

02:44:210801:6424

сроком до 1 кв.2025

02:44:210801:6425

сроком до 2 кв.2028

02:44:210801:6426

сроком до 1 кв.2028

02:44:210801:6427

сроком до 4 кв.2027

02:44:210801:6428

сроком до 3 кв.2027

02:44:210801:6429

сроком до 2 кв.2027

02:44:210801:6430

сроком до 4 кв.2022

02:44:210801:6433

сроком до 2 кв.2022

02:44:210801:6437

сроком до 2 кв.2023

02:44:210801:6438

сроком до 3 кв.2024

02:44:210801:6439

сроком до 1 кв.2023

02:44:210801:6440

сроком до 2 кв.2024

02:44:210801:6441

сроком до 4 кв.2024

02:44:210801:6442

сроком до 4 кв.2023

02:44:210801:6443

сроком до 4 кв.2026

02:44:210801:6444

сроком до 1 кв.2024

02:44:210801:6445

сроком до 3 кв.2026

02:44:210801:6446

сроком до 2 кв.2028

02:44:210801:6447

сроком до 2 кв.2028

02:44:210801:6448

сроком до 2 кв.2028

02:44:210801:6449

сроком до 2 кв.2028

02:44:210801:6450

сроком до 2 кв.2028

02:44:210801:6451

сроком до 2 кв.2028

02:44:210801:6452

сроком до 2 кв.2028

02:44:210801:6453

сроком до 2 кв.2026

02:44:210801:6454

сроком до 2 кв.2028

02:44:210801:6455

сроком до 4 кв.2022

02:44:210801:6456

сроком до 2 кв.2024

02:44:210801:6457

сроком до 2 кв.2024

02:44:210801:6458

сроком до 2 кв.2026

02:44:210801:6459

сроком до 2 кв.2028

02:44:210801:6462

сроком до 2 кв. 2028

02:44:210801:6463

сроком до 2 кв.2028

Представитель заявителя заявленные требования поддержал. 

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее от Администрации поступил отзыв, в котором она просит отказать в удовлетворении заявления. 

Представитель заявителя представил дополнительное возражение на отзыв, требования поддержал в полном объем. 

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между ООО «ИСЗ»-СЗ и Администрацией в соответствии с протоколом рассмотрения заявок и признания лиц, подавших заявки участниками аукциона на право заключения договора аренды для комплексного освоения в целях жилищного строительства от 7 апреля 2017 года № 17/04/01 и распоряжением от 1 марта 2017 года № 62-р, заключен и затем зарегистрирован в Росреестре по РБ (№ регистрации 02:44:210801:1579-02/117/2017-1) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:44:210801:1579 (далее – участок), государственная собственность которого не разграничена, предоставленного для комплексного освоения территории под № 17/60 от 18 апреля 2017 года, на срок с 18 апреля 2017 года по 17 апреля 2022 года, площадью 389 896 кв.м., акт приема – передачи, в том числе отдельный договор о комплексном освоении территории от  18 апреля 2017 года.

Заключению договора предшествовало размещение Комитетом по управлению собственностью Минземимущества РБ по Стерлитамакскому району - организатором торгов аукционной документации и извещения о проведении аукциона, закрытого по составу участников и открытого по форме подаче предложений (заявок), на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru № 030317/0096638/01. 

Во исполнение п.3.2.1 договора о комплексном освоении, заявитель подготовил своими силами и за свой счет, проект планировки территории и межевания территории участка, выполненный архитектурно – планировочной группой ООО «Архивариус», и обосновывающий определение границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, соответствие планируемых параметров, местоположения и назначения объектов регионального, местного значения нормативам градостроительного проектирования и требованиям градостроительных регламентов, а также применительно к территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, установленным правилами землепользо-вания и застройки расчетным показателям минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетным показателям максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения применительно к образуемым территориям участка 02:44:210801:1579, в том числе перечень мероприятий по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению пожарной безопасности и гражданской обороне, перечень мероприятий по охране окружающей среды и обоснование очередности планируемого развития территории.

Проект планировки и межевания территории участка в соответствии с порядком, который определен сельским поселением, а именно Положением о проведении публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в сельском поселении Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район, утвержденным решением Совета сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район от 18 марта 2016 года №11-104, прошел процесс публичного (общественного) обсуждения, и имеет все неоспоримые признаки открытости и публичности, с которым каждый вправе, в том числе должностные лица заинтересованных лиц, ознакомиться и в сроки, определенные данным Положением внести замечания, предложения и возражения.  Как следует из заключения от 16 марта 2018 года комиссии сельского поселения по результатам публичных слушаний по утверждению проекта планировки и проекта межевания территории земельного участка 02:44:210801:1579 по адресу: Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, Отрадовский с/с, размещенного на официальном сайте http://otradasp.ru (вложение Публичные слушания от 16 марта 2018 года, пятница), официальных возражений, предложений, замечаний и корректировок не поступало. 

В результате чего, 28 марта 2018 года Совет сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район по итогам публичных слушаний, решением № 43-390 утвердил проект планировки и проект межевания территории участка с кадастровым номером 02:44:210801:1579 (проект размещен на сайте сельсовета по ссылке http://otradasp.ru/page/proekt-planirovki-i-proekt-mezhevanija-territorii-zemelnogo-uchastka-s-kadastrovym-nomerom-02442108011579-po-adres) (далее – проект планировки). 

Указанный проект планировки предусматривает образование 44 земельных участков, которые заявителем во исполнение п. 3.2.2 договора, за свой счет, размежеваны и поставлены на государственный кадастровый учет. 

Поставленные на кадастровый учет земельные участки в настоящее время имеют соответствующие виды разрешенного использования, предусмотренные утвержденным проектом планировки.

 19 октября 2018 года между  ООО «ИСЗ»-СЗ  и Администрацией  муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан заключено  дополнительное соглашение к договору о комплексном освоении территории земельного участка с кадастровым номером 02:44:210801:1579, содержащее график осуществления мероприятий по освоению территории (в том числе строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства) в отношении каждого мероприятия с указанием сроков начала и окончания проведения соответствующих работ (л.д.50-58). 

31 октября 2018 года заявителем в порядке п.6-7, под.1 п.8 и п.10 ст.39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в адрес заинтересованных лиц направлено письмо о заключении договоров, сроком до 10 лет (т.е. в пределах сроков предусмотренными договором о комплексном освоении и дополнительным соглашением к нему на образованные в соответствии с проектом планировки территории 44 земельных участков с кадастровыми номерами: 02:44:210801:6431, 02:44:210801:6432, 02:44:210801:6436, 02:44:210801:6435, 02:44:210801:6434, 02:44:210801:6418, 02:44:210801:6419, 02:44:210801:6420, 02:44:210801:6421, 02:44:210801:6422, 02:44:210801:6423, 02:44:210801:6424, 02:44:210801:6425, 02:44:210801:6426, 02:44:210801:6427, 02:44:210801:6428, 02:44:210801:6429, 02:44:210801:6430, 02:44:210801:6433, 02:44:210801:6437, 02:44:210801:6438, 02:44:210801:6439, 02:44:210801:6440, 02:44:210801:6441, 02:44:210801:6442, 02:44:210801:6443, 02:44:210801:6444, 02:44:210801:6445, 02:44:210801:6446, 02:44:210801:6447, 02:44:210801:6448, 02:44:210801:6449, 02:44:210801:6450, 02:44:210801:6451, 02:44:210801:6452, 02:44:210801:6453, 02:44:210801:6454, 02:44:210801:6455, 02:44:210801:6456, 02:44:210801:6457, 02:44:210801:6458, 02:44:210801:6459, 02:44:210801:6462, 02:44:210801:6463, образованных из земельного участка с кадастровым номером 02:44:210801:1579, общей площадью 389 896 кв.м.,

25 января 2019 года Администрацией для заключения в адрес заявителя направлено пять проектов договоров на земельные участки:

с кадастровым № 02:44:210801:6431 (этап строительства сроком до 1 кв. 2022), 

с кадастровым № 02:44:210801:6432 (этапом строительства сроком до 4 кв. 2020),

с кадастровым № 02:44:210801:6434 (этапом строительства сроком до 4 кв. 2021), 

с кадастровым № 02:44:210801:6435 (этапом строительства сроком до 4 кв. 2020), 

с кадастровым № 02:44:210801:6436 (этапом строительства сроком до 2 кв.2021).

Проекты договоров аренды на остальные 39 земельные участков Администрацией  в адрес ООО «ИСЗ»-СЗ не направлены. Полагая, что бездействия Администрации и Комитета не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы заявителя, ООО «ИСЗ»-СЗ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В отзыве Администрация указывает, что заключение договоров аренды 44 земельных участков, образованных из арендуемого участка по договору аренды от 18.07.2017 №17/60 возможно лишь на условиях первоначального договора аренды, т.е. сроком по 17.04.2022, в связи с чем Администрация просила отказать в удовлетворении заявления. 

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление  подлежащим удовлетворению на основании следующего.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации правом на судебную защиту обладают лица, чьи права и законные интересы нарушены. 

В силу ст.4 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов, следовательно, обращение в суд имеет целью защиту нарушенных прав и интересов.

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать, каким образом оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены, заявлены указанные требования.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.198, ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

В ст.264 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Правоотношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности регулируются нормами главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Основанием предоставления земельного участка в аренду по смыслу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации является договор аренды.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).       Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по общему правилу заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

- земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка (подпункт 5 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации);

- земельного участка, образованного в границах застроенной территории, лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории (подпункт 13 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также региональных и местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры).

Предоставление для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и во владение гражданам и юридическим лицам, осуществляется лицу, с которым органом местного самоуправления заключен договор о развитии застроенной территории, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством (пункт 8 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Развитие застроенных территорий в соответствии со статьей 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании договора о развитии застроенной территории.

В силу пункта 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить поименованные в названной норме обязательства.

Договор заключается органом местного самоуправления, принявшим решение о развитии застроенной территории, с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом (пункт 2 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не опровергнуто заинтересованными лицами то обстоятельство, что с ООО «ИСЗ»-СЗ  по результатам аукциона заключен договор о развитии застроенной территории земельного участка с кадастровым номером 02:44:210801:1579, из которого образовано 44 участка, однако договоры аренды по 39 земельным участкам (с кадастровыми номерами 02:44:210801:6418, 02:44:210801:6419, 02:44:210801:6420, 02:44:210801:6421, 02:44:210801:6422, 02:44:210801:6423, 02:44:210801:6424, 02:44:210801:6425, 02:44:210801:6426, 02:44:210801:6427, 02:44:210801:6428, 02:44:210801:6429, 02:44:210801:6430, 02:44:210801:6433, 02:44:210801:6437, 02:44:210801:6438, 02:44:210801:6439, 02:44:210801:6440, 02:44:210801:6441, 02:44:210801:6442, 02:44:210801:6443, 02:44:210801:6444, 02:44:210801:6445, 02:44:210801:6446, 02:44:210801:6447, 02:44:210801:6448, 02:44:210801:6449, 02:44:210801:6450, 02:44:210801:6451, 02:44:210801:6452, 02:44:210801:6453, 02:44:210801:6454, 02:44:210801:6455, 02:44:210801:6456, 02:44:210801:6457, 02:44:210801:6458, 02:44:210801:6459, 02:44:210801:6462, 02:44:210801:6463) не заключены.   

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования в части признании  незаконным, не соответствующим подп.5 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации бездействия  Администрации, выразившемся  в не направлении в установленный законодательством срок в адрес заявителя проектов договоров аренды на 39 вышеуказанных  земельных участков, и об   обязании Администрации направить в адрес заявителя проекты договоров аренды является обоснованным.    

В силу ст.174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд должен указать конкретные действия и срок их совершения, а также лицо, на которое возлагается исполнение решения. Суд полагает необходимым установить срок для направления проектов договоров аренды в течение тридцати дней со дня вступления в силу решения суда.

Кроме того, заявителем заявлено требование  об установлении сроков аренды по спорным 39 земельным участкам исходя из подписанного между ООО «ИСЗ»-СЗ  и Администрацией  муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан  дополнительного соглашения от 19 октября 2018 года к договору о комплексном освоении территории земельного участка с кадастровым номером 02:44:210801:1579 (л.д.50-58).

В отзыве Администрация указывает, что заключение договоров аренды 44 земельных участков, образованных из арендуемого участка по договору аренды от 18.07.2017 №17/60 возможно лишь на условиях первоначального договора аренды, т.е. сроком по 17.04.2022.

Требование в части установления сроков аренды согласно дополнительного соглашения от 19 октября 2018 года к договору о комплексном освоении территории земельного участка удовлетворению не подлежит на основании следующего.

В пункте 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации  указано, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Норма пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации  не содержит прямого указания на прекращение действия ранее заключенного договора аренды в отношении земельного участка, образованного в результате выдела (Определение Верховного Суда Российской Федерации N 306-КГ15-8301 от 17.11.2015), однако из ее содержания не следует, что арендатор имеет право на заключение нового договора, связанного условиями (в том числе о сроке) прежнего договора, то есть не может быть истолкована как право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов. Из содержания указанной нормы следует, что арендатором может быть реализовано право на заключение договора аренды на образованные земельные участки в течение срока действия прежнего договора.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в случаях, предусмотренных законом, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Вместе с тем договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 названного Кодекса, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 названного Кодекса).

Из материалов дела следует, что договор аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства от 7 апреля 2017 года № 17/04/01 заключен сроком на пять лет и истекает  17.04.2022. При этом данный договор был заключен по результатам проведенных торгов, что следует из текста самого договора.

В соответствии с пунктом 8 статьи 448 Гражданского кодекса условия договора, заключенного по результатам торгов в случае, когда его заключение допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами, если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, установленных законом.

В настоящем случае условие договора аренды о сроке его действия в пять лет было определено в договоре аренды.

Ввиду указанного изменение срока договора аренды, заключенного на торгах, может нарушить интересы неопределенного круга потенциальных участников торгов, проведенных в 2017 году.

На основании вышеизложенного, требование в части обязания заключить договоры аренды с указанием сроков действия согласно  дополнительного соглашения от 19 октября 2018 года к договору о комплексном освоении территории земельного участка с кадастровым номером 02:44:210801:1579 удовлетворению не подлежит, поскольку противоречит пункту 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, ч.9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции». 

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заинтересованное лицо, в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «ИнвестСтройЗаказчик»-Специализированный Застройщик - удовлетворить. 

Признать незаконным, не соответствующим подп.5 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации бездействие  Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан,  выразившиеся  в не направлении в установленный законодательством срок в адрес заявителя проектов договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 02:44:210801:6418, 02:44:210801:6419, 02:44:210801:6420, 02:44:210801:6421, 02:44:210801:6422, 02:44:210801:6423, 02:44:210801:6424, 02:44:210801:6425, 02:44:210801:6426, 02:44:210801:6427, 02:44:210801:6428, 02:44:210801:6429, 02:44:210801:6430, 02:44:210801:6433, 02:44:210801:6437, 02:44:210801:6438, 02:44:210801:6439, 02:44:210801:6440, 02:44:210801:6441, 02:44:210801:6442, 02:44:210801:6443, 02:44:210801:6444, 02:44:210801:6445, 02:44:210801:6446, 02:44:210801:6447, 02:44:210801:6448, 02:44:210801:6449, 02:44:210801:6450, 02:44:210801:6451, 02:44:210801:6452, 02:44:210801:6453, 02:44:210801:6454, 02:44:210801:6455, 02:44:210801:6456, 02:44:210801:6457, 02:44:210801:6458, 02:44:210801:6459, 02:44:210801:6462, 02:44:210801:6463, образованных из земельного участка с кадастровым номером 02:44:210801:1579, общей площадью 389 896 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, предоставленного для комплексного освоения территории в целях жилищного строительства.

Обязать Администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью «ИнвестСтройЗаказчик»-Специализированный Застройщик (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения  проекты договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 02:44:210801:6418, 02:44:210801:6419, 02:44:210801:6420, 02:44:210801:6421, 02:44:210801:6422, 02:44:210801:6423, 02:44:210801:6424, 02:44:210801:6425, 02:44:210801:6426, 02:44:210801:6427, 02:44:210801:6428, 02:44:210801:6429, 02:44:210801:6430, 02:44:210801:6433, 02:44:210801:6437, 02:44:210801:6438, 02:44:210801:6439, 02:44:210801:6440, 02:44:210801:6441, 02:44:210801:6442, 02:44:210801:6443, 02:44:210801:6444, 02:44:210801:6445, 02:44:210801:6446, 02:44:210801:6447, 02:44:210801:6448, 02:44:210801:6449, 02:44:210801:6450, 02:44:210801:6451, 02:44:210801:6452, 02:44:210801:6453, 02:44:210801:6454, 02:44:210801:6455, 02:44:210801:6456, 02:44:210801:6457, 02:44:210801:6458, 02:44:210801:6459, 02:44:210801:6462, 02:44:210801:6463.

Взыскать с Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

в пользу общества с ограниченной ответственностью «ИнвестСтройЗаказчик»-Специализированный Застройщик (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан. 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья                                  М.П.Бобылёв