Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-2062/18

06 марта 2018 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена «13» февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен «06» марта 2018 года

 

Арбитражный суд Московской области  в составе: судьи Е.С. Криворучко,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

к арбитражному управляющему ФИО2

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

от  заявителя – ФИО3 паспорт, доверенность от 09.01.2017 №1-Д;

от заинтересованного лица – ФИО4 паспорт, доверенность от 11.09.2017; 

 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заявитель, управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к арбитражному управляющему ЗАО «Терна Полимер» ФИО2 (далее – ФИО2, арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание от заинтересованного лица посредством подачи документов через систему электронного правосудия «Мой арбитр» поступили письменный отзыв с приложением, - приобщен к материалам дела.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал, представил дополнительные доказательства, приобщены к материалам дела.

В судебном заседании заслушан представитель заинтересованного лица, против удовлетворения требований возражал, представил дополнительные доказательства, - приобщены к материалам дела.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Исследовав материалы дела в полном объеме, и оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), суд установил следующее.

 В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Сотрудником Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее отдел) при рассмотрении жалобы ПАО «Бинбанк» на действия (бездействия) арбитражного управляющего ЗАО «Терна Полимер» ФИО2, выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП  РФ, в связи с чем, в отношении последнего 24.11.2017 вынесены определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №03875017, об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которые направлены в адрес арбитражного управляющего (л.д.24).

В ходе проведения административного расследования в отношении ФИО2 административным органом установлено, что решением Арбитражного Суда Московской области (далее АСМО) от 30.08.2016 по делу №А41-21207/15 ЗАО «Терна Полимер» (Должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2  

Проведенной Управлением Росреестра по МО проверкой выявлено ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим ФИО2 положений  п. 4 ст. 20.3, ст. 129, ст. 138, ст. 142 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Так, арбитражным управляющим допущено бездействие по не своевременному произведению расчетов с конкурсным кредитором ПАО «Бинбанк» чьи требования обеспечены залогом имущества должника; нарушение сроков размещения сообщения о повторных торгах. 

22.12.2017 по итогам проверки административным органом составлен протокол об административном правонарушении №01845017.

Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, совершенные юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями,  рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела в полном объёме, выслушав, все обстоятельства необходимые для рассмотрения дела по существу, заявленных требований, с учетом доводов представителя заинтересованного лица, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») предусмотрено, что при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129, 130, 133, 139, 142, 143 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий и бездействия арбитражного управляющего незаконными.

Права и обязанности конкурсного управляющего обусловлены целями конкурсного производства, которое применяется к должнику с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов (статья 2 Закона о банкротстве).

Не может быть рассмотрен как обоснованный довод заявителя о том, что конкурсным управляющим своевременно не произведены расчеты с конкурсным кредитором ПАО "БИНБАНК" за счет денежных средств, вырученных от реализации имущества ЗАО "Терна Полимер", находящегося в залоге ПАО "БИНБАНК" на первых торгах по лотам 3, 4, 5, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 26, 39, 40, 41,42, 43, 45, 60, 61, 62, 64, 66, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 97, 102, 103, 108, 114, 115, 116, 118, 126, 130, 131, 142, 144, 147, 148, 150, 151, 153, 159, 160, 179, 180, 187, 188,189, 198, 199, 234, 125, в связи с чем конкурсный кредитор ПАО "БИНБАНК" лишился возможности удовлетворения своих требований на сумму 6 673 344 руб. 15 коп.;     за реализацию имущества ЗАО "Терна Полимер" на первых торгах по лотам 34, 37, 36, 38, 78, 79, 158, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 208, 209, 213, 214, 228, 229, 185, 190, 191, 192, 193, 194 в размере 1 856 438 руб. 98 коп.; за реализацию имущества ЗАО "Терна Полимер" на повторных торгах по лотам 185,190,191,192,193, 194 в размере 630 923 руб. 65 коп.; а также не проведены повторные торги в отношении залогового имущества ЗАО "Терна Полимер" по лотам 2, 18, 51-59, 101, 104, 105, 149, 154, 155, 200 в связи с отказом участников первых торгов от заключения договоров купли продажи по указанным лотам, на основании нижеследующего.

Требования ПАО "БИНБАНК" включены в реестр требований кредиторов ЗАО "Терна Полимер", часть требований обеспечена залогом имущества должника. При проведении процедуры банкротства Арбитражным судом было утверждено Положение о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества ЗАО "Терна Полимер", находящегося в залоге у ПАО "БИНБАНК". В соответствии с указанным Положением конкурсным управляющим были проведены торги по реализации имущества должника (первые, повторные, в форме публичного предложения.

Первые торги были проведены конкурсным управляющим ЗАО "Терна Полимер" на ЭТП ВЭТП (номер торгов №630-ОАЗФ). Победителями торгов признаны:

ФИО5, которым по лотам № 37, 38, 158 представлена наиболее высокая цена 68314,41 руб., 67231,36 руб., 7493,22 руб., по лотам (далее по тексту указан номер лота и предложенная цена разделенные знаком «-», знак «;» разделяет лоты) 34 -160392,37 руб.; 36 - 68314,41 руб.; 78 - 89439,83 руб.; 79 - 89439,83 руб.; 201 - 54801,69 руб.; 202 - 92829,66 руб.; 203 - 92829,66 руб.; 204 - 92829,66 руб.; 205 - 72122,03 руб.; 206 - 72122,03 руб.; 208 - 142266,95 руб.; 209 - 142266,95 руб.; 213 - 142266,95 руб.; 214 - 142266,95 руб.; 228 -142266,95 руб.; 229 - 142266,95 руб. представлена цена не ниже начальной цены продажи имущества должника.

ФИО6, которым по лотам (далее по тексту указан номер лота и предложенная цена разделенные знаком «-», знак «;» разделяет лоты) 55 - 71000,00 руб.; 56 -43000,00 руб.; 57 - 43000,00 руб.; 58 - 43000,00 руб.; 59 - 43000,00 руб.; 149 - 41800,00 руб.; 154 - 33800,00 руб.; 155 - 23000,00 руб.; 200 - 37000,00 руб. представлена наиболее высокая цена, по лотам (далее по тексту указан номер лота и предложенная цена разделенные знаком «-», знак «;» разделяет лоты) 51 - 127817,00 руб.; 52 - 323444,00 руб.; 53 - 323444,00 руб.; 54 -323444,00 руб.; 101 - 25000,00 руб.; 104 - 125780,00 руб.;#105 -31980,00 руб. представлена цена не ниже начальной цены продажи имущества должника.

ИП ФИО7, которым по лотам (далее по тексту указан номер лота и предложенная цена разделенные знаком «-», знак «;» разделяет лоты) 60 -90000,00 руб.; 61 - 60000,00 руб.; 62 - 90000,00 руб.; 66 - 40000,00 руб.; 102 - 35000,00 руб.; 10330000,00 руб.; 131 - 34000,00 руб.; 142 - 112000,00 руб.; 147 - 30000,00 руб.; 148 - 50000,00 руб.; 150 - 30000,00 руб.; 151 - 30000,00 руб.; 153 - 35000,00 руб.; 159 - 10000,00 руб.; 160 -15000,00 руб.; 199 - 20000,00 руб.; 234 - 100000,00 руб. представлена наиболее высокая цена, по лотам (далее по тексту указан номер лота и предложенная цена разделенные знаком «-», знак «;» разделяет лоты) 3 - 404262,71 руб. ; 4 - 25000,00 руб.; 5 - 25000,00 руб.; 14 - 100000,00 руб.; 15 - 100000,00 руб.; 16 - 20000,00 руб.; 19 - 20000Д00 руб.; 20 - 25000,00 руб.; 21 -33000,00 руб.; 26 - 110000,00 руб.; 39 - 90000,00 руб.; 40 - 90000,00 руб.; 41 - 90000,00 руб.; 42 -90000,00 руб.; 43 - 30000,00 руб.; 45 - 252504,24 руб.; 64 - 75000,00 руб.; 68 - 247362,71 руб.; 69249643,22 руб.; 70 - 249643,22 руб.; 71 - 249643,22 руб.; 72 - 249643,22 руб.; 73 - 200021,19 руб.; 74 - 235700,85 руб.; 75 - 235700,85 руб.; 76 - 305990,68 рубГ; 97 - 226680,51 руб.; 108 -65000,00 руб.; 114 - 216881,36 руб.; 115 - 110000,00 руб.; 116 - 110000,00 руб.; 118 - 20000,00 руб.; 126 - 78000,00 руб.; 130 - 157000,00 руб.; 144 - 175000,00 руб.; 179 - 12000,00 руб.; 180 -120000,00 руб.; 187 - 15000,00 руб.; 188 - 40000,00 руб.; 189 - 364460,17 руб.; 198 - 150000,00 руб. представлена цена не ниже начальной цены продажи имущества должника.

ФИО8 по лоту 2 предложена цена 3 497,00 руб., которая не ниже начальной цены продажи имущества должника.

ФИО9 по лоту 18 предложена цена 53 358,47 руб., которая не ниже начальной цены продажи имущества должника.

ФИО10 по лоту 125 предложена цена 19 206,00 руб., которая не ниже начальной цены продажи имущества должника.

По лотам 1, 6-13, 17, 22-25, 27-33, 35, 44, 46-50, 63, 65, 67, 77, 80-96, 98-100, 106, 107, 109-113, 117, 119-124, 127-129, 132-141, 143, 145, 146, 152, 156, 157, 161-178, 181-186, 190-197, 207, 210-212, 215-227, 230-233 не подано ни одной заявки, торги признаны несостоявшимися.

В адрес указанных лиц были направлены договоры купли-продажи имущества. В адрес конкурсного управляющего возвращены договоры купли-продажи от ФИО5., ИП ФИО7, ФИО10, остальные лица уклонились от подписания договоров. Имущество оплатили ИП ФИО7 и ФИО10 на общую сумму 6673344,15 руб. ФИО5. не произвел оплату, но выразил готовность оплатить имущество после открытия ЗАО "Терна Полимер" расчетного счета.

Денежные средства полученные от реализации предмета залога находились на специальном счете должника открытом в АКБ Крыловский. В связи с тем, что реквизиты для перечисления ПАО "БИНБАНК" ранее не предоставляло, у конкурсного управляющего не было объективной возможности перечислить денежные средства в пользу кредитора. Вместе с тем ФИО2. 10.07.2017 г. было направлен запрос в ПАО "БИНБАНК" о предоставлении реквизитов для перечисления денежных средств.

В адрес конкурсного управляющего письмо от 31.07.2017 г. ПАО "БИНБАНК" с реквизитами поступило только 15.08.2017 г., т.е. после отзыва лицензии на осуществление банковских операций АКБ "Крыловский" (АО) (Приказ Банка России от 02.08.2017 № ОД-2190).

По итогам повторных торгов №720-ОАЗФ проведенных на ЭТП ВЭТП в адрес победителя торгов направлены договоры купли-продажи лотов 185, 190, 191, 192, 193, 194. Подписанные экземпляры договоров не возвращены в адрес конкурсного управляющего, оплата указанного имущества не производилась.

С учетом того, что по части лотов имелись лица, за исключением победителей торгов, предложившие наиболее высокую цену, конкурсным управляющим было принято решение о направлении указанным лицам предложения о заключении договоров купли-продажи имущества.

Так же конкурсным управляющим были направлены уведомления о смене банковских реквизитах ЗАО "Терна Полимер" всем лицам, не оплатившим имущество должника. Однако оплата не была произведена ни одним участником.

Также, не может быть рассмотрен как обоснованный довод заявителя, о том, что конкурсным управляющим не приняты меры по сохранности конкурсной массы должника и включению в реестр АКБ "Крыловский" требований ЗАО "Терна Полимер" в размере остатка по счету должника по состоянию на 02.08.2017 (дату отзыва лицензии), на основании нижеследующего.

Так, сообщение временной администрации АКБ "Крыловский" было размещено в газете Коммерсант 12.08.2017 г.

Конкурсный управляющий ФИО2 22.09.2017 г. направил заявление о включении требований временной администрации АКБ "Крыловский".

Сообщение о признании АКБ "Крыловский" банкротом было размещено в газете Коммерсант 07.10.2017 г.

В адрес Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" 31.10.2017 г. было продублировано заявление о включении в реестр.

Таким образом, конкурсный управляющий ЗАО "Терна Полимер" исполнил в свои обязанности по обеспечению сохранности конкурсной массы должника.

Так же отклоняется довод заявителя, что арбитражный управляющий необоснованно провел собрание кредиторов ЗАО «Терна Полимер» от 25.10.2017 с повесткой дня «Утверждение положения о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества ЗАО «Терна Полимер» (право требования к АКБ «Крыловский» (АО)».

Пункт 4 статьи 15 Закона о банкротстве устанавливает, что в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

ПАО БИНБАНК обратилось с заявлением в Арбитражный суд Московской области о признании недействительным п.2 решения собрания кредиторов ЗАО "Терна Полимер" от 25.10.2017, заявление было удовлетворено. Однако, как указывал выше арбитражный управляющий, до настоящего времени ПАО БИНБАНК не определило порядок реализации права требования к АКБ Крыловский, арбитражным управляющим подано в декабре 2017 года заявление об утверждении положения о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества ЗАО «Терна Полимер» (право требования к АКБ ФИО11), находящегося в залоге у ПАО БИНБАНК в редакции конкурсного управляющего.

При вышеуказанных обстоятельствах арбитражный управляющий действовал разумно и добросовестно в интересах должника и его кредиторов, нарушение прав и/или причинение убытков в процедуре конкурсного производства ЗАО «Терна Полимер» арбитражный управляющий не допускал.

Таким образом, судом отклоняются вменяемые заявителем арбитражному управляющему нарушения, изложенные под пунктами 1,2 и 4, как не обоснованные.

Вместе с тем, суд признает обоснованным вменяемое нарушение арбитражным управляющим срока размещения сообщения о повторных торгах по лотам 2, 18, 51-59, 101, 104, 105, 149, 154, 155, 200.

Согласно абз.2 п.4 ст.138 Закона о банкротстве начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов, порядок и условия обеспечения сохранности предмета залога определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества. Указанные сведения подлежат включению арбитражным управляющим за счет средств должника в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее чем за пятнадцать дней до даты начала продажи предмета залога на торгах.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что сообщение №2208732 о повторных торгах по лотам 2, 18, 51-59, 101, 104, 105, 149, 154, 155, 200, назначенных на 07.11.2017  опубликовано 03.11.2017, что нарушает требования Закона о банкротстве.

Учитывая изложенное, суд считает, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения в действиях арбитражного управляющего ФИО2, что подтверждаются материалами дела, в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований к привлечению последнего к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как установлено частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, указанные нарушения влекут предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении ФИО2 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, отягчающих его ответственность, судом не установлено и административным органом документально не подтверждено. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает возможным привлечь ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области, - 

 

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области удовлетворить.

Привлечь  арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, член Ассоциации СРО «ААУ «Паритет») к административной ответственности, предусмотренной  ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

 

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Десятый  арбитражный апелляционный суд со дня принятия (изготовления в полном объеме).

 

Судья                                                                                                Е.С. Криворучко