ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-21918/2019

город Ростов-на-Дону

12 декабря 2019 года

15АП-20338/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 21.10.2019, 

от заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 22.01.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Надёжная» 

на решение  Арбитражного суда Ростовской области от 09.10.2019 по делу № А53-21918/2019 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Надёжная» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Государственной жилищной инспекции по Ростовской области 

при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью «Созидание»,

о признании недействительным приказа, о возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Надежная» (далее – общество, ООО «УК Надежная») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Ростовской области (далее – инспекция) о признании недействительным приказа N 958-Л от 05.06.2019, об обязании внести изменения в реестр лицензий о включении многоквартирного дома по адресу: 

<

...> в список домов, находящихся в управлении ООО «УК Надежная».

Решением  Арбитражного суда Ростовской области от 09.10.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «УК Надежная» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в силу п.1 ст. 165.1 ГК РФ на момент принятия решения общего собрания о пролонгации договора с ООО «Созидание» № 1 от 22.05.2019 договор управления был расторгнут, дата расторжения - 16.03.2019, через 30 дней после доставки в почтовое отделение по месту регистрации ООО «Созидание», а не после истечения срока хранения письма и отправки его обратно отправителю. Обществом представлен в дело вместе с заявлением договор управления № 1 от 30.04.2016, подписанный с ООО «Созидание» на основании протокола ОСС №1 от 25.04.16, , он же размещен в системе ГИС ЖКХ. Госжилинспекцией в дело вместе с отзывом и материалами проверки представлен иной договор управления № 1 от 17.03.2017, подписанный с ООО «Созидание» на основании протокола ОСС - номер и дата отсутствуют, который не размещен в системе ГИС ЖКХ и не имеет оснований - не утвержден решением общего собрания, то есть фактически ничтожный. Ни судом, ни инспекцией не дана оценка ошибкам и противоречиям в решении общего собрания собственников (протокол) № 1 от 22.05.2019, не проведена проверка протокола на предмет достоверности указанных в нем сведений и наличия признаков ничтожности по основаниям, установленным ст. 181.5 ГК РФ, в том числе не проверялось наличие кворума такого собрания. В нарушение п.9 Приказа № 44/пр протокол № 1 от 22.05.2019 не содержит информации о том, когда была проведена очная часть собрания и сколько дней длилось заочное голосование. В заключении ГЖИ РО № 757-3 от 05.06.2019 о результатах проведения проверки указано, что общее собрание проводилось с 20.05.2019 по 22.05.2019, тогда как в ответе ГЖИ РО № 37/16398-ОГ от 28.06.2019 на коллективный запрос собственников МКД указано, что общее собрание проводилось 22 мая 2019, с кворумом в 3 916,69 кв.м. В самом протоколе указаны иная, завышенная площадь 4089 кв.м., указан день голосования 22 мая 2019, без указания времени собрания или периода голосования, что является противоречивым, поскольку собрание в шапке протокола указано очно-заочным, а значит должен быть указан период голосования с 20 по 22 мая 2019. Инициатором и председателем общего собрания, проводимого 22.05.2019, являлась ФИО4, которая согласно представленной в дело заявителем выписке ЕГРН от 25.07.2019 не является собственником кв. 4 в доме №181/ по ул. Пушкинской и согласно ч.4 ст.45 ЖК РФ РФ не могла выступать инициатором общего собрания собственников многоквартирного дома, голосовать и подписывать данный протокол. О возможной подложности протокола также свидетельствуют полное единогласие в принимаемых решениях по всем вопросам повестки «ЗА», ошибка в общей площади помещений МКД - 7828,4 кв.м. вместо 7498,3 кв.м., оригинал протокола № 1 от 22.05.19 в ГЖИ РО не сдавался, что указано в ответе ГЖИ РО № 37/17799-ОГ от 16.07.2019. Судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об истребовании протокола с приложениями и решениями собственников. Кроме того, решение общего собрания № 1 от 22.05.2019 оспорено собственниками МКД по ул. Пушкинская, 181/1 в Кировском районном суде г.Ростова-на-Дону (дело № 2-4320/2019).

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель управления не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.04.2019 ООО «УК Надежная» обратилось в Госжилинспекцию области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом N 181/1 по ул. Пушкинская в г. Ростове-на-Дону.

Приказом Госжилинспекции области от 05.06.2019 N 958-Л ООО «УК Надежная» отказано во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленными подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр, заявление возвращено.

Не согласившись с указанным приказом N 958-Л от 05.06.2019 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области, ООО «УК Надежная» обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Пунктом 2 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, установлено, что лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2012 N 125, Государственная жилищная инспекция Ростовской области является органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, проведение организационных мероприятий для формирования лицензионной комиссии Ростовской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами и организационно-техническое обеспечение ее деятельности и иных функций, предусмотренных Положением.

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В части 9 статьи 161 ЖК РФ установлено, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В силу указанной нормы с момента избрания новой управляющей организации обязательства прежней управляющей организации по управлению МКД прекращаются.

Договор управления МКД заключается в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора (часть 1 статьи 162 ЖК РФ).

Из содержания частей 8, 8.1, 8.2 статьи 162 ЖК РФ следует, что договор управления МКД может быть расторгнут в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Расторжение договора собственниками помещений в одностороннем порядке возможно не только в случае, если управляющая организация не выполняет условия такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей компании.

По правилам статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Из части 3 названной статьи следует, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, вносит изменения в реестр лицензий в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В развитие указанной нормы права Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр утвержден порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - порядок).

В соответствии с пунктом 2 порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: адрес многоквартирного дома; основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом; реквизиты договора управления многоквартирным домом; данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии; данные о реорганизации лицензиата в случаях: реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами); реорганизации лицензиата в форме преобразования; реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности.

На основании пункта 3 порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса);

в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата);

ж) копию заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия;

з) копия договора управления многоквартирным домом, подписанного управляющей организацией, определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации;

и) в случае реорганизации в форме присоединения к лицензиату юридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющих многоквартирным домом или домами (далее - присоединяемые лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме присоединения;

- копия передаточного акта между присоединяемыми лицами и лицензиатом;

к) в случае реорганизации в форме преобразования лицензиата:

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме преобразования;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата о реорганизации в форме преобразования, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме преобразования;

л) в случае реорганизации в форме слияния юридических лиц, управляющих многоквартирным домом или домами (далее - реорганизованные юридические лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) реорганизованных юридических лиц о реорганизации в форме слияния, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме слияния;

- копия передаточного акта между реорганизованными юридическими лицами и юридическим лицом, создаваемым в результате слияния;

- справка с данными о реорганизованных юридических лицах (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами) на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц, заверенная правопреемником;

м) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

Копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным должностным лицом заявителя.

На основании пункта 5 порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: 

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 6 порядка по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора в соответствии с пунктом 7 порядка принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления.

На основании пункта 8 порядка решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 порядка.

В качестве основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области инспекция в оспариваемом приказе от 05.06.2019 N 958-Л указала несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка. Договор управления МКД N 181/1 по ул. Пушкинская в г. Ростове-на-Дону, подписанный собственниками помещений с ООО «Созидание», не расторгнут. ООО «Созидание» предоставлена копия протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 22.05.2019 № 1, в соответствии с которым собственниками принято более позднее решение о продлении полномочий управляющей организации ООО «Созидание».

Из материалов дела усматривается, что в связи с тем, что в Реестре содержались сведения об управлении указанным многоквартирным домом ООО «Созидание», Госжилинспекцией области в соответствии с подпунктом «в» пункта 7, подпунктом «а» пункта 10, подпунктом «а» пункта 15, пунктом 16 Порядка 17.04.2019 было принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК Надежная» на срок 15 рабочих дней - до 05.06.2019.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Порядка в адрес обеих управляющих организаций были направлены запросы о предоставлении дополнительных информации и документов, необходимых для принятия решения.

ООО «УК Надежная» во исполнение запроса Госжилинспекции области от 15.05.2019 N 368/794/1 была представлена копия уведомления о расторжении договора управления, направленного 15.02.2019 собственником помещения N 143 заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором N 34402226549825 в адрес ООО «Созидание» с копией протокола общего собрания и приложений к протоколу.

Согласно отчету об отслеживании указанного почтового отправления 02.04.2019 данное отправление было выслано обратно отправителю.

В силу части 1 статьи 450.1 ГК РФ, являющейся общей нормой, регулирующей процедуру отказа от договора, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ  в случае выбора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме способа управления таким домом управляющей организацией, подлинники решений и протокола общего собрания собственников подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано данное собрание, в управляющую организацию не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения. 

Согласно подпункту «а» пункта 10.1 договора управления многоквартирным домом, заключенного собственниками с ООО «Созидание», указанный договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений в этом доме в случае принятия общим собранием собственников помещений решения о выборе иного способа управления, о чем управляющая организация должна быть предупреждена не позже чем за 2 месяца до прекращения настоящего договора путем предоставления ей заверенной копии протокола общего собрания и иных документов, подтверждающих  правомерность принятого решения.

Ввиду того, что уведомление о расторжении договора управления МКД по адресу: 

<

...>,  получено ООО «Созидание» 02.04.2019, то с учетом требований подпункта «а» пункта 10.1 договора управления, заключенного с ООО «Созидание», считается расторгнутым 03.06.2019.

ООО «Созидание» во исполнение запроса Госжилинспекции области от 15.05.2019 N 369/794/1 была предоставлена копия протокола повторно проведенного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 22.05.2019 N 1, в соответствии с которым собственниками принято решение о продлении полномочий управляющей организации ООО «Созидание» по управлению указанным многоквартирным домом. К протоколу общего собрания были приложены решения 84 собственников помещений в данном многоквартирном доме, которые владеют 3916,69 кв. м общей площади жилых и нежилых помещений, что составляет более 50% голосов от общего числа голосов в многоквартирном доме. В связи с этим на момент принятия данного решения собственниками помещений в указанном многоквартирном доме договор управления с ООО «Созидание» не был расторгнут.

На момент принятия решения, оформленного приказом от 05.06.2019 N 958-Л, решение общего собрания № 1 от 22.05.2019 не было признано недействительным.

Доводы жалобы о том, что судом не дана оценка ошибкам и противоречиям в решении общего собрания собственников (протокол) № 1 от 22.05.2019, а также оценка договору управления № 1 от 17.03.2017, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку требования о признании их недействительными в рамках настоящего спора не заявлены.

Таким образом, инспекцией верно установлено, что в представленных ООО «УК Надежная» с заявлением документах содержатся недостоверные сведения о расторжении договора управления с ООО «Созидание», заявление и прилагаемые к нему документы не соответствовали требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка. Основания для внесения изменений в реестр лицензий Ростовской области по заявлению отсутствовали.

Учитывая изложенное, в соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ, на основании подпункта «б» пункта 7, подпункта «б» пункта 9, пункта 17 Порядка, по результатам рассмотрения материалов и информации, представленных ООО «УК Надежная» и ООО «Созидание», Госжилинспекцией области правомерно было принято решение, оформленное приказом от 05.06.2019 N 958-Л об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области в части внесения сведений о многоквартирном доме N 181/1 по ул. Пушкинская в г. Ростове-на-Дону, в связи с заключением ООО «УК Надежная» договора управления указанным многоквартирным домом.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта. 

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Ростовской области от 09.10.2019 по делу №А53-21918/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

ПредседательствующийМ.В. Ильина

СудьиО.Ю. Ефимова

М.В. Соловьева