АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru,  е-mail: info@komi.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-5/2023

11 сентября 2023 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2023 года,

решение в полном объёме изготовлено 11 сентября 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи А. Е. Босова,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарём А. Ю. Саух,

с участием представителей

от истца: ФИО1 по доверенности от 06.09.2022 № 142-по,

ФИО2 по доверенности от 28.06.2023 № 137-по,

от третьего лица: Л. П. Зин по доверенности от 01.01.2023 № 11/2023-01,

ФИО3 по доверенности от 08.03.2023 № 170,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Регионэкопроект»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

об обязании устранить недостатки,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований

относительно предмета спора (на стороне истца), —

публично-правовая компания «Роскадастр» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

 

и установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (Министерство, заказчик) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлениемк обществу с ограниченной ответственностью «Регионэкопроект» (Общество, исполнитель) об обязании устранить выявленные недостатки оказанных услугпо государственному контракту на оказание услуг по установлению местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос рек Кожим, Косью, Черная на территории муниципального образования городского округа «Инта» от 05.10.2020 № 0307200030620001854 (Контракт).

Исковые требования мотивированы тем, что в гарантийный период (в течение трёх лет со дня подписания акта приёмки оказанных услуг от 08.12.2020 № 1) были выявлены дефекты, препятствующие реализации цели Контракта — постановке объектов на кадастровый учёт. 20.07.2022 Обществу была направлена претензия от 20.07.2022 № 02-06-6592, которая оставлена без исполнения.

Считаясь надлежащим образом извещённым о судебном процессе, Обществоне обеспечило ни отзыв, ни явку представителя, в том числе и после признания явки обязательной.

Министерство со ссылкой на письма филиала публично-правовую компанию «Роскадастр» (Роскадастр) по Республике Коми корректировало требования. В финальном уточнении (от 08.09.2023) — с учётом пояснений представителей Министерствав заседании 11.09.2023 — истец просил обязать ответчика:

1. В соответствии с порядком ведения ЕГРН, установленным приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241, пунктом 8 правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377, требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития России от 23.03.2016 № 164 дополнить cформированныев электронном виде документы по описанию местоположения береговых линий (границ водных объектов) рек Черная, Косью, Кожим

- реквизитами решения уполномоченного органа об установлении береговой линии (границы водного объекта) — приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми «Об утверждении перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), перечня координат и опорных точек границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос рек Кожим, Косью, Черная на территории МО ГО «Инта» Республики Коми» от 07.12.2020 № 2246;

- картографическими основами с нанесёнными береговыми линиями (границами водных объектов);

- пояснительными записками (паспортом работ по описанию местоположения береговой линии) со сведениями о заказчике работ, использованных исходных данныхи методах выполнения работ.

2. Согласно пункту 2 требований, утверждённых приказом Минэкономразвития России от 23.03.2016 № 164, описание местоположения береговых линий (границ водных объектов) рек Кожим, Косью, Черная (в формате mid/mif) представить в системе координат, используемой для ведения ЕГРН (местная система координат Республики Коми):

- МСК-11 (6 зона) для рек Черная и Кожим;

- МСК-11 (5 и 6 зон картографической проекции) для реки Косью.

3. В описании местоположения береговых линий (границ водных объектов) рек Кожим, Косью, Черная (в формате mif) корректно сформировать формат количества ординат: Multiple. Без использования кириллицы (русских букв).

4. Координаты характерных точек границ прибрежных защитных полос представить в системе координат, используемой для ведения ЕГРН (местная система координат Республики Коми):

- МСК-11 (6 зона) для рек Черная, Косью.

- МСК-11 (5 и 6 зон картографической проекции) для реки Косью.

5. XML-файлы ZoneToGKN, содержащие сведения о границах прибрежных защитных полос рек Кожим, Косью, Черная откорректировать в соответствии с приказом Росреестра от 01.08.2014 № П/369:

- корректно заполнить элемент «CodeZone» (наименование зоныпо классификатору);

- в элементе «SourcePublication» дополнить информацией об источнике официального опубликования.

6. В XML-файле ZoneToGKN, содержащем сведения о границах прибрежной защитной полосы реки Черная, исключить из перечня координат характерных точек границ прибрежной защитной полосы повторяющиеся точки (1493249.81 7298491.27).

7. Координаты характерных точек границ водоохранных зон представитьв системе координат, используемой для ведения ЕГРН (местная система координат Республики Коми):

- МСК-11 (6 зона) для рек Черная, Косью.

- МСК-11 (5 и 6 зон картографической проекции) для реки Косью.

8. XML-файлы ZoneToGKN, содержащие сведения о границах водоохранных зон рек Кожим, Косью, Черная, откорректировать в соответствии с приказом Росреестра от 01.08.2014 № П/369:

- корректно заполнить элемент «CodeZone» (наименование зоныпо классификатору);

- в элементе «SourcePublication» дополнить информацией об источнике официального опубликования;

- в элементе «ContentRestrictions» (содержание ограничений) по описанию местоположения границ водоохранных зон рек Кожим, Косью, Черная на территории МО МР «Прилузский» Республики Коми прописать ограничения использования объектов недвижимости в пределах ЗОУИТ в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми «Об утверждении перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), перечня координат и опорных точек границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос рек Кожим, Косью, Черная на территории МО ГО «Инта» Республики Коми» от 07.12.2020 № 2246.

9. В XML-файле ZoneToGKN, содержащем сведения о границах водоохранной зоны реки Черная, исключить из перечня координат характерных точек границ водоохранной зоны повторяющиеся точки (1493249.81 7298491.27).

Уточнение принято к рассмотрению (часть 1 статьи 49 АПК РФ).

На основании определения от 04.07.2023 Роскадастр привлечён к участию в деле третьим лицом без самостоятельных требований на стороне истца.

В отзыве от 25.07.2023 и в судебном заседании Роскадастр подтвердил невозможность внести в реестр сведения о границах прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны и береговой линии. Обращено внимание на то, что (1) координаты характерных точек указаны неверно и в системе координат, которая не используется для объектов на территории МО ГО «Инта» (СК-63 вместо МСК-11), (2) ряд элементов xml-файлов заполнены некорректно, (3) выявлены повторяющиеся точки [1493249.81 7298491/27], (4) отсутствуют реквизиты решения уполномоченного органаоб установлении береговой линии (границы водного объекта), а также картографические основы с нанесёнными береговыми линиями (границами водных объектов)и пояснительные записки, (5) некорректно сформированы mif-файлы.

Дело рассмотрено по имеющимся доказательствам в отсутствие Общества. Выслушав представителей Министерства и Роскадастра, суд счёл уточнённые требования правомерными и подлежащими удовлетворению.

В предмет Контракта вошли услуги по установлению местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос рек Кожим, Косью, Черная, в результате которых (услуг) обеспечивается подготовка документов и передача сведений о местоположении береговой линии (границы) водного объекта, границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос в государственный водный реестр и Единый государственный реестр недвижимости (пункт 1.1). Согласно разделу 5 технического задания (приложения № 1 к Контракту) цель оказания услуг соотносится с целью ведения публичных реестров (информирование граждан и юридически лиц), к числу задач отнесены собственно установление местоположения береговой линии и границ, определение мест размещения специальных информационных знаков при установлении границ на местности и передача сведений в реестры.

В пункте 1.2 Контракта оговорено, что исполнитель принял на себя обязательство выполнить и те возможные работы и услуги, которые определённо не упомянутыв Контракте, но необходимы для получения результата услуг, указанных в разделах 8 («Объёмы и основные виды услуг») и 11 («Перечень и форма представляемой документации») технического задания.

Общество в пункте 2.3.4 Контракта также обязалось устранить выявленный заказчиком замечания, недоделки, низкое качество в сроки, предписанные заказчиком,за собственный счёт.

Срок представления гарантии качества устанавливается до окончания процедуры внесения сведений в поименованные реестры, но не более трёх лет со дня подписания акта приёмки оказанных услуг (пункт 7.1 Контракта). 

Работы приняты по указанному акту и оплачены. Причины обращенияза судебной защитой изложены выше.

Контракт, заключённый сторонами в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон о контрактной системе),по своей правовой природе является смешанным договором и регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств — подряда и возмездного оказания услуг (главы 37 и 39 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее — Кодекс).

Конституирующими признаками договоров обоих видов являются двухсторонность и возмездность, при этом взаимоотношения в рамках каждого договора подчиняются правилу встречного исполнения, в силу которого на исполнителя (подрядчика) возлагается обязанность оказать услуги (выполнить работы), а на заказчика — принять эти услуги (работы) и оплатить их на условиях, предусмотренных договором (статьи 702, 709, 711, 720 и 779 — 781 Кодекса).

По смыслу статьи 721 Кодекса качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или обычно предъявляемым требованиям,и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В пункте 1 статьи 722 Кодекса установлено, что в случае, когда для результата работы предусмотрен гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве.

Согласно пункту 1 статьи 723 Кодекса в случаях, когда работа выполненас отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, заказчик вправе потребовать, в частности, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

Заказчик также вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока (пункт 3 статьи 724 Кодекса), при этом, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.07.2011 № 3024/11, в течение всего периода действия гарантийного срока заказчик может ссылаться на то, что предмет подрядане соответствует условиям договора, кроме случаев, когда будет установлено, что такое несоответствие произошло по его вине.

По ходатайству Министерства к делу приобщена электронная копия материалов, переданных исполнителем заказчику и принятых по акту. По инициативе суда представители Роскадастра ещё раз в ходе заседания детально изучили уточнённые требования Министерства и сообщили: в том случае, если выполнить действия, о которых просит истец, все препятствия ко внесению спорных сведений в реестры будут сняты.

При разрешении спора и оценке доводов истца суд исходил из отсутствия у него обязанности назначить экспертизу, о проведении которой, несмотря на длительность рассмотрения дела, не заявляла ни одна из сторон. Исходя из предмета Контракта, его цели и задач, именно Роскадастр является сведущим и независимым лицом, способным профессионально оценить качество и пригодность результата выполненных Обществом работ. Такая оценка дана Роскадастром не в пользу ответчика. 

Согласно материалам истца и пояснениям представителей Роскадастра работы выполнены с дефектами, препятствующими использованию их результата по назначению. Доказательств, которые бы подтверждали, что недостатки возникли по вине самого заказчика, не обеспечено, а в силу специфики услуг, необходимости в специальных навыках и программном обеспечении Министерство лишено объективной возможности каким-либо образом изменить полученные от Общества файлы.

Основываясь на изложенном, суд удовлетворяет требования истца, относя на счёт ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 — 170, 174, 176 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

1.       Исковые требования удовлетворить. 

2.       Обязать общество с ограниченной ответственностью «Регионэкопроект» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить недостатки в работах, выполненныхв рамках государственного контракта на оказание услуг по установлению местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зони границ прибрежных защитных полос рек Кожим, Косью, Черная на территории муниципального образования городского округа «Инта» от 05.10.2020 № 0307200030620001854, а именно:

2.1. В соответствии с порядком ведения ЕГРН, установленным приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241, пунктом 8 правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377, требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития России от 23.03.2016 № 164 дополнить cформированные в электронном виде документы по описанию местоположения береговых линий (границ водных объектов) рек Черная, Косью, Кожим

- реквизитами решения уполномоченного органа об установлении береговой линии (границы водного объекта) — приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми «Об утверждении перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), перечня координат и опорных точек границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос рек Кожим, Косью, Черная на территории МО ГО «Инта» Республики Коми» от 07.12.2020 № 2246;

- картографическими основами с нанесёнными береговыми линиями (границами водных объектов);

- пояснительными записками (паспортом работ по описанию местоположения береговой линии) со сведениями о заказчике работ, использованных исходных данныхи методах выполнения работ.

2.2. Согласно пункту 2 требований, утверждённых приказом Минэкономразвития России от 23.03.2016 № 164, описание местоположения береговых линий (границ водных объектов) рек Кожим, Косью, Черная (в формате mid/mif) представить в системе координат, используемой для ведения ЕГРН (местная система координат Республики Коми):

- МСК-11 (6 зона) для рек Черная и Кожим;

- МСК-11 (5 и 6 зон картографической проекции) для реки Косью.

2.3. В описании местоположения береговых линий (границ водных объектов) рек Кожим, Косью, Черная (в формате mif) корректно сформировать формат количества ординат: Multiple. Без использования кириллицы (русских букв).

2.4. Координаты характерных точек границ прибрежных защитных полос представить в системе координат, используемой для ведения ЕГРН (местная система координат Республики Коми):

- МСК-11 (6 зона) для рек Черная, Косью.

- МСК-11 (5 и 6 зон картографической проекции) для реки Косью.

2.5. XML-файлы ZoneToGKN, содержащие сведения о границах прибрежных защитных полос рек Кожим, Косью, Черная откорректировать в соответствии с приказом Росреестра от 01.08.2014 № П/369:

- корректно заполнить элемент «CodeZone» (наименование зоныпо классификатору);

- в элементе «SourcePublication» дополнить информацией об источнике официального опубликования.

2.6. В XML-файле ZoneToGKN, содержащем сведения о границах прибрежной защитной полосы реки Черная, исключить из перечня координат характерных точек границ прибрежной защитной полосы повторяющиеся точки (1493249.81 7298491.27).

2.7. Координаты характерных точек границ водоохранных зон представитьв системе координат, используемой для ведения ЕГРН (местная система координат Республики Коми):

- МСК-11 (6 зона) для рек Черная, Косью.

- МСК-11 (5 и 6 зон картографической проекции) для реки Косью.

2.8. XML-файлы ZoneToGKN, содержащие сведения о границах водоохранных зон рек Кожим, Косью, Черная, откорректировать в соответствии с приказом Росреестра от 01.08.2014 № П/369:

- корректно заполнить элемент «CodeZone» (наименование зоныпо классификатору);

- в элементе «SourcePublication» дополнить информацией об источнике официального опубликования;

- в элементе «ContentRestrictions» (содержание ограничений) по описанию местоположения границ водоохранных зон рек Кожим, Косью, Черная на территории МО МР «Прилузский» Республики Коми прописать ограничения использования объектов недвижимости в пределах ЗОУИТ в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми «Об утверждении перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), перечня координат и опорных точек границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос рек Кожим, Косью, Черная на территории МО ГО «Инта» Республики Коми» от 07.12.2020 № 2246.

2.9. В XML-файле ZoneToGKN, содержащем сведения о границах водоохранной зоны реки Черная, исключить из перечня координат характерных точек границ водоохранной зоны повторяющиеся точки (1493249.81 7298491.27).

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

3.       Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регионэкопроект» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.

4.       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объёме.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказалв восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                 А. Е. Босов