АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-44442/22

19 июля 2023 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения вынесена 12 июля 2023 года  Полный текст решения изготовлен 19 июля 2023 года  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е. В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного  общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

к НП «Утро-ГАЗ» Содействие по управлению общим газовым хозяйством в ДНТ «Утро»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), садоводческое некоммерческое товарищество  «Утро» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

и к третьему лицу ФИО2 об обязании не чинить препятствий 

при участии: от истца: представитель ФИО3; от ответчика: представитель ФИО4, представитель ФИО5; от третьего лица: представитель не явился. 

установил:

публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (далее также – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской  области с иском об обязании НП «Утро-ГАЗ» Содействие по управлению общим газовых  хозяйством в ДНТ «Утро» (ИНН:

<

***> ОГРН:

<

***>) не чинить  препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) по подключению через принадлежащие ему сети: газопровод низкого  давления к ДНТ «Утро» в г. Ростове-на-Дону (протяженностью 4842 м, - объекта  капитального строительства: жилой дом по адресу пер. 4-й Берестяной, дом 54, г. Ростов-на-Дону; НП «Утро-ГАЗ» Содействие по управлению общим газовым хозяйством в ДНТ  «Утро», в течение 10-ти дней с даты принятия решения суда, выдать ПАО «Газпром  газораспределение Ростов-на-Дону» согласие на такое подключение; в случае  неисполнения НП «Утро-ГАЗ» Содействие по управлению общим газовых хозяйством в  ДНТ «Утро» решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на  подключение домовладения, указанное в п. 2 просительной части, считать полученным;  обязании СНТ «Утро» (ИНН: 

<

***> ОГРН:

<

***>) не чинить препятствий  

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению объекта  капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу пер. 4-й  Берестяной, дом 54, г. Ростов-на-Дону, к газопроводу низкого давления к ДНТ «Утро» в г.  Ростове-на-Дону протяженностью 4842 м.  

К участию в деле в качестве третьего лица, в порядке статьи 51 АПК РФ,  привлечена ФИО2.  

От ответчика НП «Утро-ГАЗ» Содействие по управлению общим газовым  хозяйством в ДНТ «Утро» поступил отзыв на иск, в котором ответчик требования истца  оспорил, указав на то, что исковые требования ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» об обязании НП «Утро-Газ» не чинить препятствия по подключению  газопровода не подлежат удовлетворению, поскольку представляют собой понуждение к  осуществлению правомочий собственника против его воли, а также направлены на  фактическое ограничение права собственности, также ответчик указал на злоупотребление  истцом правом, с целью компенсации потенциальных убытков за счет ответчика. Кроме  этого, ответчик полагает, что при рассмотрении настоящего дела необходимо  руководствоваться положениями Раздела 4 Правил № 1547 об особенностях подключения  объектов капитального строительства, принадлежащих разным заявителям, а также  объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства  или огородничества и территории, подлежащей комплексному развитию, поскольку они  содержат специальные нормы по отношению к общим.  

Кроме того, позиция ответчика, изложенная при рассмотрении дела, сводилась к  тому, что участниками СНТ были собраны денежные средства на газификацию участков и  в настоящий момент часть членов СНТ подключены к газопроводу, а часть находится в  состоянии строительная и при завершении строительства должны будут так же быть  подключены к системе газораспределения (поскольку оплатили такое подключение) и  тогда свободных мощностей не останется. В обоснование данного факта в распоряжение  суда были представлены документы, свидетельствующие об этом, которые судом  приобщены к материалам дела.  

С целью установления данного факта, суд предложил ответчику провести  судебную экспертизу, от проведения которой ответчик отказался (что получило  отражение в аудиопротоколе судебного заседания на протяжении нескольких свадебных  заседаний).  

 В судебном заседании представитель истца иск поддержал, настаивал на его  удовлетворении.  

Представитель ответчика НП «Утро-ГАЗ» в заседании против иска возражал, по  основаниям доводов изложенных в отзыве.  

Третье лицо в судебное заседание не явилось, однако, материалы дела содержат  доказательства свидетельствующее о надлежащем извещении, в связи с чем, дело  рассмотрено по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее АПК РФ), в его отсутствие.  

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив  представленные доказательства и оценив их в совокупности по правилам статьи 71 АПК  РФ, установил следующие обстоятельства.  

Исковые требования мотивированны тем, что ПАО «Газпром газораспределение  Ростов-на-Дону» (общество или истец) является газораспределительной организацией и  осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов  капитального строительства к сети газораспределения на территории г. Ростова-на-Дону и  Ростовской области.  

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего 

оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных,  но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства,  

определяются Правилами подключения (технологического присоединения)  газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям  газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №  1547 (далее Правила № 1547).  

Подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения  осуществляется на основании договора о подключении (п. 5 Правиле 1547).  

В силу п. 2 Правил № 1547 истец является исполнителем по договору о  подключении, который, в числе прочего, обязан:  

- осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до  точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке  сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и  пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при  исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению  мероприятий по подключению (технологическому присоединению);  

- согласовать с собственником земельного участка строительство сетей  газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства  заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках,  находящихся в собственности третьих лиц.  

В порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской  Федерации от 13.09.2021 № 1547, на основании заявки ФИО2,  был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к сети  газораспределения газоиспользующего оборудования, расположенного в жилом дома по  адресуб 

<

...>.  

В соответствии с техническими условиями от 09.08.2022 № 00-61-34387,  ближайшая от домовладения третьего лица и наименее затратная точка подключения  является газопровод, принадлежащий НП «Утро-ГАЗ» Содействие по управлению общим  газовым хозяйством в ДНТ «Утро».  

В соответствии с положениями п. 48 Правил подключения, истец обратился к  ответчикам за согласованием подключения к вышеуказанному газопроводу, и выполнения  мероприятий по подключению (технологическому присоединению) жилого дома,  расположенного в СНТ «Утро»  

Однако НП «Утро-ГАЗ» Содействие по управлению общим газовым хозяйством в  ДНТ «Утро» письмом от 18.08.2022 № 3 отказал истцу в выдаче согласия на подключение  к газопроводу.  

Ответ на запрос истца от СНТ «Утро» не поступил. 

В целях строительства газопровода-ввода, 07.12.2022 специалисты  строительно-монтажной служб филиала прибыли на место производства работ.  

Группа лиц во главе с председателем НП «Утро-ГАЗ» ФИО5 и  председателем СНТ «Утро» ФИО6 воспрепятствовала  проведению работ по подключению, о чем был составлен акт от 07.12.2022,  подписанный представителями ответчиков и истца.  

НП «Утро-ГАЗ» Содействие по управлению общим газовым хозяйством в ДНТ  «Утро» на праве собственности принадлежит газопровод низкого давления к ДНТ  «Утро» в г. Ростове-на-Дону протяженностью 4842 м, что подтверждается  выпиской из ЕГРН от 30.03.2021.  

В связи с неполучением согласия НП «Утро-ГАЗ» Содействие по управлению  общим газовым хозяйством в ДНТ «Утро», на подключение к принадлежащему ему  надземному газопроводу низкого давления в г. Ростове-на-Дону протяженностью 4842  м, истец обратился с настоящим иском в суд, рассмотрение которого является предметом  рассмотрения по настоящему делу.  

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения)  газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям  газораспределения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №  1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального  строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или)  газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому  основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.  

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение  направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет  заявителя о направлении указанного запроса.  

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего  запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через  принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с  уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение  исполнителем.  

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению  (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и  (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.  

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в  Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) газораспределительная система -  имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и  экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и  подачи газа непосредственно его потребителям.  

В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на  праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их  объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать  технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии  пропускной способности таких сетей. В соответствии с п. 48 Правил подключения  (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов  капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения), Ответчик  (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего  запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через  принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с  уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение  исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому  присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления  при наличии пропускной способности таких сетей.  

Согласно п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным  газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от  24.11.1998 N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение  газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети  при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.  

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и  сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного  территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п.  3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным  газораспределительным сетям).  

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике  газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства  

самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно  подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.  

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное  предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей  основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии  пропускной способности таких сетей.  

Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент  (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому  присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.  

Газопровод-источник, принадлежащий ответчику, не является обособленным  объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной  системе Ростовской области и является ее частью.  

Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает  какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком  принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное  имущество.  

При рассмотрении дела, истцом в распоряжение суда был представлен  гидравлический расчет газопровода, из которого следует, что в случае если все участники  СНТ (дома которые уже построены и будут построены в будущем (но на сегодняшний  день не подключены к газопроводу), имеется ввиду общее число членов СНТ) будут  подключены к системе, расчетной мощности газопровода будет недостаточно.  

Общество исходит из фактического уровня газификации СНТ «Утро». Как следует  из гидравлического расчета пропускная способность газораспределительных сетей,  принадлежащих ответчику, составляет 1154,1 м3/ч и позволяет газифицировать 368  домовладений, с максимальной нагрузкой 3 м3/ч каждый, однако в настоящее время  газифицировано менее половины из заявленного количества домовладений. Исходя из  чего, суд соглашается с позицией истца о том, что является очевидным, что на момент  рассмотрения настоящего дела, пропускная способность сетей позволяет газифицировать  домовладение, принадлежащее третьему лицу.  

Документов, свидетельствующих об обратном, в распоряжение суда представлено не  было, а предложение суда, о проведении судебной экспертизы, ответчиком отклонено (что  получило отражение в аудио протоколе).  

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что требования истца об обязании  ответчика НП «Утро-ГАЗ» Содействие по управлению общим газовым хозяйством в ДНТ  «Утро» не чинить препятствий истцу по подключению через принадлежащие ему сети  является обоснованным и подлежащим удовлетворению.  

Требования истца об обязании ответчика выдать согласие на подключение объекта, а  также об указании в резолютивной части решения суда на то, что в случае неисполнения  решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение  домовладений, указанных в п. 1 просительной части, считается полученным оцениваются  судом как правомерные в связи с удовлетворением требования об обязании не чинить  препятствий к подключению  

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования как  законные, обоснованные, подтвержденные материалами дела и по существу не  опровергнутые ответчиками, подлежат удовлетворению в части обязания НП «Утро-ГАЗ»  содействие по управлению общим газовых хозяйством в ДНТ «Утро» (ИНН:

<

***>  ОГРН: 

<

***>) не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по подключению через  принадлежащие ему сети: газопровода низкого давления к ДНТ «Утро» в г. Ростове-на- Дону (протяженностью 4842 м, - объекта капитального строительства: жилой дом по  адресу пер. 4-й Берестяной, дом 54, г. Ростов- на-Дону.; обязании НП «Утро-ГАЗ»  

содействие по управлению общим газовым хозяйством в ДНТ «Утро», в течение 10-ти  дней с даты вступления решения суда в законную силу выдать ПАО «Газпром  газораспределение Ростов-на-Дону» согласие на такое подключение.; обязании СНТ  «Утро» (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>) не чинить препятствий ПАО  «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению объекта капитального  строительства - жилого дома, расположенного по адресу пер. 4-й Берестяной, дом 54, г.  Ростов-на-Дону, к газопроводу низкого давления к ДНТ «Утро» в г. Ростове-на-Дону  протяженностью 4842 м.  

Требование истца относительно того факта, что в случае неисполнения решения  суда признается согласие полученным, подлежит отклонению, в связи с тем что имеются  противоречия с первоначально заявленными требованиями и в контексте всего иска  истцом нормативно не аргументировано необходимость совершения указанного  действия.  

Доводы отзыва ответчика НП «Утро-ГАЗ» содействие по управлению общим  газовых хозяйством в ДНТ «Утро» судом исследованы и отклонены как основанные на  неверном понимании вышеприведенных норм права и иной оценке фактических  обстоятельств дела, при отсутствии на то правовых оснований.  

Факта злоупотребления истцом своими правами (ст. 10 ГК РФ) судом не  установлено.  

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей.  

Из правовой позиции, изложенной в пункте 23 постановления Пленума ВАС РФ от  11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при  рассмотрении дел в арбитражных судах», следует, что при частичном удовлетворении  одного требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную  оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на  исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной  пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу, в связи с  чем, судебные расходы в размере 6 000 рублей относятся судом на ответчиков в равных  долях, по 3 000 руб. с каждого из ответчиков.  

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Обязать НП «Утро-ГАЗ» содействие по управлению общим газовых хозяйством в  ДНТ «Утро» (ИНН:

<

***> ОГРН: 

<

***>) не чинить препятствий ПАО  «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  по подключению через принадлежащие ему сети: газопровод низкого давления к ДНТ  «Утро» в г. Ростове-на-Дону (протяженностью 4842 м, - объекта капитального  строительства: жилой дом по адресу пер. 4-й Берестяной, дом 54, г. Ростов- на-Дону.  

Обязать НП «Утро-ГАЗ» содействие по управлению общим газовым хозяйством в  ДНТ «Утро», в течение 10-ти дней с даты вступления решения суда в законную силу  выдать ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» согласие на такое  подключение.  

Обязать СНТ «Утро» (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>) не чинить  

препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению  

объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу пер. 4-й  

Берестяной, дом 54, г. Ростов-на-Дону, к газопроводу низкого давления к ДНТ «Утро» в  

г. Ростове-на-Дону протяженностью 4842 м. В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Взыскать с НП «Утро-ГАЗ» содействие по управлению общим газовых  хозяйством в ДНТ «Утро» в пользу публичного акционерного общества «Газпром  газораспределение Ростов-на-Дону» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  госпошлину в сумме 3 000 руб.  

Взыскать с СНТ «Утро» в пользу публичного акционерного общества «Газпром  газораспределение Ростов-на-Дону» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  госпошлину в сумме 3 000 руб.  

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения через суд, принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном  порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня  вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

 Судья Е.В. Бондарчук 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 5:56:00

Кому выдана Бондарчук Елена Владимировна