РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-159940/24-72-1274

г. Москва

09 сентября 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2024года

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Немовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области (142412, 

<

...>)

к заинтересованному лицу - ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "САВОН-К" (109387, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.03.2010, ИНН: 

<

***>, КПП: 772301001)

- о привлечении ООО «Савон-К» к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 09.01.2024г., диплом

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 20.08.2024г., диплом.

УСТАНОВИЛ:

Ногинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ООО «САВОН-К» о привлечении ООО «Савон-К» к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ

Заинтересованное лицо изложило позицию согласно письменному отзыву, просит освободить от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные суду доказательства, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в связи с информацией, полученной 15.06.2024г. из Управления Роспотребнадзора по г. Москва о регистрации групповой заболеваемости ботулизмом среди жителей г. Москва, которые связывают свое заболевание с употреблением консервированной «фасоли продовольственной красной», изготовителем которой является ООО «Савон-К», адрес производителя: 

<

...> вл.3, и с целью предупреждения распространения заболеваемости ботулизмом и снижения рисков возникновения групповой и вспышечной заболеваемости среди населения, руководствуясь ст. ст. 11, 15, 19, 24, 29, 33, 50, 51 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02.01.2020г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции», TP ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" Обществу с ограниченной ответственностью «Савон-К» выдано предписание № 346 от 15.06.2024г.

Предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 346/1 от 16.06.2024 редакция Предписания от 15.06.2024г № 346/1 была изменена.

ООО «Савон-К» предписано провести дополнительные санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятия об исполнении требований технических регламентов, поименованные в Предписании № 346/1 от 16.06.2024, со сроком исполнения до 17.06.2024 г.

Указанное Предписание № 346/1 от 16.06.2024 было получено 16.06.2024 представителем ООО «Савон-К» ФИО3, действующим на основании доверенности от 15.06.2024

По истечении указанного срока установлено, что пункты №1 и № 2 предписания не выполнены, в частности:

1) Пункт №1 предписания не выполнен - документов о приостановлении отгрузки и обеспечении ответственного хранения пищевой продукции, которая хранится в производственных помещениях, на складах и на территории предприятия с нарушением требований безопасности к условиям хранения ст. 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 4.1 Технического регламента 022/2021 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (без маркировочных ярлыков с информацией о товаре, дате изготовления, составе продукции, сроках годности, условиях хранения, с нарушением температурного режима хранения) не представлено, что является нарушением части 4, ст. 5, части 3 ст. 18 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»

2) Пункт №2 предписания не выполнен - приказ о назначении лица, ответственного за сохранность приостановленной продукции и не представлен, что является нарушением части 3 ст. 18 TP ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»

По данному факту в отношении заинтересованного лица по ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении № 52-Б от 09.07.2024.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом заявителя в пределах его полномочий, предусмотренных ст. 28.3 КоАП РФ, и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. 

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено. 

В соответствии ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт неисполнения заинтересованным лицом предписания Предписание № 346/1 от 16.06.2024 в установленный данным предписанием срок подтверждается материалами дела, что свидетельствует о наличии в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом суд полагает, что установленный Предписанием № 346/1 от 16.06.2024 срок являлся достаточным как для приостановлении отгрузки и обеспечении ответственного хранения пищевой продукции, так и для вынесения Приказа о назначении лица, ответственного за сохранность приостановленной продукции и представления подтверждающих документов административному органу.

О продлении срока исполнения выданного Предписания заинтересованное лицо в административный орган не обращалось.

Предписание № 346/1 от 16.06.2024 в установленном порядке незаконным не признано.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Доказательства того, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, заявителем не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает.

 Положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ к рассматриваемым правоотношениям также не применимы ввиду законодательного запрета (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ) замены административного штрафа на предупреждение по статье 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, размер административного штрафа подлежит определению с учетом части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, поскольку заинтересованное лицо включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие. 

Принимая во внимание, что доказательства наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в материалы дела не представлены, и ответчик привлекается к административной ответственности впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде половины минимального размера штрафа, предусмотренного ч.15 ст.19.5 КоАП РФ – 150 000 рублей, полагая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, в соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "САВОН-К" к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 150 000 руб. (Сто пятьдесят тысяч) 00 коп.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам: 

ПолучательУФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области л/с 

<

***>)

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва

БИК: 004525987

Казначейский счет: 40102810845370000004

Единый казначейский счет: 03100643000000014800

ОКТМО: 46 751 000

ИНН: 

<

***>

КПП:502901001

КБК:14111601191010005140

УИН:14110450400006591153

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Немова