198/2023-56198(1) 

 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-2308/2022

город Ростов-на-Дону

15 июня 2023 года

15АП-4603/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2023 года.  

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2023 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Глазуновой И.Н., судей О.Ю. Ефимовой, М.В. Соловьевой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в  

открытом судебном заседании апелляционную жалобу департамента имущественных  отношений администрации города Сочи и администрации города Сочи  

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2023 по делу № А32-2308/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сочигорстрой" 

к заинтересованному лицу департаменту имущественных отношений администрации  города Сочи при участии третьего лица администрации города Сочи  

о признании незаконным отказа, 

при участии представителя общества с ограниченной ответственностью "Сочигорстрой"  ФИО2 по доверенности,   

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сочигорстрой" (далее заявитель,  общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к  Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи (далее  департамент) о признании незаконным отказа от 14.10.2021 № 15821/02.01-45 в  предоставлении ООО "Сочигорстрой" земельного участка с кадастровым номером  23:49:0000000:7012 как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации  и обязании департамента имущественных отношений администрации муниципального  образования городской округ город-курорт Сочи в месячный срок с даты вступления в  законную силу решения суда подготовить и направить в адрес ООО "Сочигорстрой"  подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером  23:49:0000000:7012 на срок 3 года.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Сочи.  

Решением суда от 08.02.2023 заявленные требования удовлетворены. 

Департамент имущественных отношений администрации города Сочи,  Администрация города Сочи обжаловали решение суда первой инстанции в порядке,  предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  просят судебный акт отменить.  

Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему. 

Договор аренды не может быть заключен в связи с тем, что уже было реализовано  право на приобретение земельного участка в аренду на три года предыдущим  собственником объекта незавершенного строительства АО «Агентство развития Сочи».  

Кроме того, заявителем не было представлено в департамент имущественных  отношений администрации г. Сочи обоснования соответствия площади земельного  участка с кадастровым номером 23:49:0000000:7012, площади необходимой для  эксплуатации объекта незавершенного строительства площадью застройки 740,9 кв.м.  

В отзыве общество просит судебный акт оставить без изменения. 

Дело слушанием неоднократно откладывалось, апелляционный суд сторонам  предлагал представить расчет площади земельного участка , необходимой для завершения  строительства и эксплуатации объекта незавершенного строительства площадью  застройки 740,9 кв.м. со ссылками на строительные нормы и правила.  

Департаментом определения суда не исполнены. В подтверждение доводов  апелляционной жалобы расчет не представлен.  

В судебном заседании представитель общества возражал по доводам  апелляционной жалобы.  

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва,  арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему.  

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.  

Организации и граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о  признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Кодекса).  

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или  муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой  V.1 Земельного кодекса, а также переходными положениями, установленными Законом N  137-ФЗ и статьей 34 Закона N 171-ФЗ.  

Согласно пункту 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в редакции, действующей с  01.03.2015, в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном  участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право  собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный  участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет  право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для  завершения строительства объекта без проведения торгов в порядке, установленном  статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса. Положения данного пункта применяются в  случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих  собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с  названным пунктом.  

Действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника  объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия  

договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном  участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после  01.03.2015 однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три  года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся  для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников  этого объекта (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного  Суда Российской Федерации от 16.04.2020 N 308-ЭС19-25765).  

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса  Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного  участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на  котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно  для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного  строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае,  если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия  ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот  объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с  публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот  объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в  торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с  настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не  предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих  собственников этого объекта.  

Частью 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено в  срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении  земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление,  проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного  кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки  совершает одно из следующих действий:  

осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды  земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех  экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для  подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного  участка или уточнение его границ;  

принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность  бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование  испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое  решение заявителю;  

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии  хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и  направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все  основания отказа.  

Согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации  уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного  участка без проведения торгов в том числе в том случае, если с заявлением о  предоставлении участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным  законодательством не имеет права на приобретения земельного участка без проведения  торгов.  

Как следует из материалов дела, общество является собственником объекта  незавершенного строительства с кадастровым номером 23:49:0000000:4391 площадью  застройки 740,9 кв.м. Лит. А, этажность 4, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи,  Адлерский район, квартал застройки микрорайона «Блиново» (далее – объект  незавершенного строительства) на основании Протокола об определении победителя  

торгов, по продаже принадлежащего на праве собственности АО «Агентство развития  Сочи» от 05.08.2020 и договора купли-продажи имущества от 17.08.2020.  

Данный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с  кадастровым номером 23:49:0000000:7012, площадью 9 188 кв.м, расположенным по  адресу: 

<

...> с разрешенным использованием  «многоквартирный жилой дом» (далее – спорный земельный участок).  

Вместе с правом собственности на указанный объект к заявителю перешло права  аренды земельного участка на основании договора аренды № 4900010789 от 17.10.2018 и  соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору от 17.08.2020.  

Общество обратилось в департамент с заявлением о предоставлении в соответствии  с положениями ст. 39.6 ЗК РФ спорного земельного участка в аренду без проведения  торгов для завершения строительства объекта недвижимости.  

Письмом от 14.10.2021 № 15821/02.01-45 департамент отказал обществу в  предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:7012  сославшись на то, что в отношении испрашиваемого земельного участка в целях  завершения строительства договор аренды уже заключался ранее с предыдущим  собственником.  

Считая отказ департамента в предоставлении спорного земельного участка в  аренду незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.  

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации  и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых  вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными  ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону  или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов  заявителя.  

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием  для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового  акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие  действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).  

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.04 № 367-0  разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о  признании ненормативных правовых актов недействительными обусловлено  необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных  публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на  судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу  соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии  заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных  правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения  дела, то есть в судебном заседании.  

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного  срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода  ходатайства подлежат удовлетворению судом.  

Оспариваемый отказ датирован 14.10.2021, с заявлением в суд заявитель обратился  14.01.2022 (согласно штампу на конверте), в связи с чем, суд первой инстанции  обоснованно сделал вывод, что трехмесячный срок на обжалование отказа не пропущен.  

Отказ мотивирован тем, что на дату обращения общества с настоящим заявлением  в департамент, спорный земельный участок уже был предоставлен предыдущему  собственнику объекта незавершенного строительства.  

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции верно отклонил данный довод  по следующим основаниям.  

В соответствии с постановлением главы города Сочи Краснодарского края от  24.11.2003 № 689/2 «О разработке управлением капитального строительства  администрации города Сочи проекта застройки жилого квартала в микрорайоне  «Блиново» Адлерского района» управлением капитального строительства администрации  разработан проект стройки жилого квартала в микрорайоне «Блиново» Адлерского  района.  

На основании постановления главы города Сочи Краснодарского края от  16.01.2006 № 37 управлению капитального строительства администрации разрешено  строительство жилого дома № 1 по проекту застройки микрорайона «Блиново» на  земельном участке площадью 5800 кв.м., в границах проекта застройки в Адлерском  районе в жилой зоне по генплану города Сочи.  

Постановлением главы города Сочи Краснодарского края от 26.10.2007 № 1232  управлению капитального строительства администрации предоставлен в постоянное  (бессрочное) пользование земельный участок площадью 18330 кв.м. в границах  микрорайона «Блиново» Адлерском районе для строительства и эксплуатации  многоквартирного жилого дома.  

Распоряжением главы города Сочи от 26.11.2007 № 792-р объект незавершенного  строительства закреплен на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным  предприятием города Сочи «Фирма Сочикапстрой».  

На основании постановления главы города Сочи Краснодарского края от  11.02.2008 № 154 предприятию предоставлен в аренду земельный участок площадью  18330 кв.м. в границах микрорайона «Блиново» Адлерском районе для строительства и  эксплуатации многоквартирного жилого дома.  

На основании постановления главы города Сочи Краснодарского края от  15.07.2011 № 1378 «об условиях приватизации МУП города Сочи «Фирма  «Сочикапстрой» произошла приватизация данного предприятия путем преобразования в  открытое акционерное общество «Агентство развития Сочи», а также имущества  предприятия, в том числе на объект незавершенного строительства.  

Приложением № 2 установлено, что земельный участок, предоставленный на  основании постановления главы города Сочи от 11.02.2008 № 154, не подлежит  приватизации.  

Постановлением администрации города Сочи «Об утверждении схемы  расположения земельного участка на кадастровом плане территории, занятого объектом  незавершённого строительства по ул. Лесная города Сочи» утверждена схема  расположения сформированного земельного участка на кадастровом плане территории  площадью 9188 кв.м., занятого объектом незавершенного строительства по ул. Лесная  города Сочи, установлен вид разрешенного использования земельного участка  «многоквартирный жилой дом».  

На основании данного постановления сформирован земельный участок площадью  9 188 кв.м., занятый объектом незавершенного строительства по адресу: 

<

...>, с видом разрешенного использования земельного участка  «многоквартирный жилой дом», категория земель - земли населенных пунктов,  сформирован в установленном порядке, осуществлен его государственный кадастровый  учет, присвоен кадастровый № 23:49:0000000:7012 (спорный земельный участок).  

18.10.2013 объект незавершенного строительства поставлен на кадастровый учет,  ему присвоен кадастровый номер 23:49:0000000:4391, степень готовности объекта 18 %.  

На основании договора аренды от 08.10.2015 № 4900010084 спорный земельный  участок предоставлен АО «Агентство развития Сочи» сроком до 21.09.2018.  

До завершения срока действия договора АО «Агентство развития Сочи»  обратилось в департамент с заявлением о предоставлении спорного земельного участка  для приватизации имущества, расположенного на данном земельном участке.  

Департамент отказал в предоставлении земельного участка. 

Решением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от  19.09.2018 по делу № 2а-4572/2018 данный отказ признан необоснованным, на  департамент возложена обязанность заключить договор аренды с АО «Агентство развития  Сочи». Суд указал, что единственным учредителем АО «Агентство развития Сочи»  является муниципальное образование город-курорт Сочи. Решением Городского собрания  Сочи от 30.07.2020 «О внесении изменений в решение Городского собрания Сочи от  31.01.2018 г. № «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации  муниципального имущества города Сочи на 2018-2020» решено дополнить Приложение к  прогнозному плану (программе) приватизации муниципального имущества города Сочи  на 2018-2020 годы. В данном приложении указано, что АО «Агентство развития Сочи»  определен срок приватизации до 2020 года. С учётом приведенного решения Городского  собрания Сочи, принимая факт того, что объект капитального строительства с условным  номером 23-23-22/052/2010-312, расположенный на земельном участке с кадастровым  номером 23:49:0000000:7012, был передан в собственность АО «Агентство развития  Сочи», суд указал, что данным отказом АО «Агентство развития Сочи» лишается  установленной законом возможности на приватизацию незавершенного объекта  капитального строительства, срок на которую продлен самой же администрацией до 2020  года. Соответственно, без оформления арендных отношений АО «Агентство развития  Сочи» не может реализовать план приватизации муниципального имущества города Сочи  на 2018-2020 годы, что влечет нарушение интересов муниципального образования города-курорта Сочи, как субъекта экономической деятельности.  

Указанное решение вступило в законную силу. 

Во исполнение данного решения суда администрация и АО «Агентство развития  Сочи» заключили договор аренды спорного земельного участка от 17.10.2018 №  4900010789 сроком на 3 года.  

В дальнейшем на основании протокола об определении победителя торгов по  продаже принадлежащего на праве собственности АО «Агентство развития Сочи» объекта  незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке от  05.08.2020 заявитель признан победителем аукциона.  

В связи с указанным АО «Агентство развития Сочи» и общество заключили  договор купли-продажи от 17.08.2020.  

Как следует из аукционной документации, земельный участок, на котором  расположен объект недвижимости, являлся неотъемлемой частью лота, в отношении  которого проводился аукцион.  

Данное обстоятельство подтверждается также в п. 1.1. «предмет и общие условия»,  договора купли продажи имущества от 15.08.2020, заключённого с заявителем по  результатам торгов, согласно которому, общество приобрело принадлежащий  правопредшественнику истца АО «Агентство развития Сочи», объект незавершенного  строительства, общей площадью застройки 740,9 кв.м. Лит. А, этажность 4, и права  аренды земельного участка площадью 9 188 кв.м., с кадастровым номером  23:49:0000000:7012, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский  район, квартал застройки «Блиново». 6  

Таким образом, в настоящий момент собственником данного объекта является  общество. Данные обстоятельства заинтересованным и третьим лицами не оспариваются.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации  (далее - ЗК РФ) при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на  чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование  соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и  необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний  их собственник.  

Пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на  торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных  пунктом 2 настоящей статьи.  

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов  заключается договор аренды в случае предоставления земельных участков, на которых  расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо  помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.  

Согласно статье 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или  другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных  участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся  собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.  

Так, согласно подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного  участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,  заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на  котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для  завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в  случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.  

При этом, подпункт 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусматривает, что такое  предоставление осуществляется собственнику объекта незавершенного строительства, в  случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока  действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором  расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем  продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования  или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц,  участвовавших в торгах.  

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с  настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не  предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих  собственников этого объекта.  

Приобретение прав на земельный участок, занимаемый объект незавершенного  строительства, регулируется пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №  137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее -  Закон № 137-ФЗ) и пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ.  

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в случае, если объект  незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в  государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный  объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен  до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести  такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его  строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК  РФ.  

Указанные нормы призваны гарантировать большинству арендаторов возможность  завершить начатое строительство и закрепляют их право на однократное продление срока  аренды для завершения строительства.  

Из материалов дела следует и верно установлено судом первой инстанции, на  основании решения суда общей юрисдикции земельный участок предоставлялся АО  «Агентство развития Сочи» для реализации плана приватизации муниципального  имущества города Сочи на 2018-2020 годы, а не для завершения строительства объекта  незавершенного строительства, расположенного на данном земельном участке.  

В тоже время, ни одному из предыдущих собственников спорный земельный  участок для завершения строительства объекта незавершенного строительства в аренду не  предоставлялся.  

На основании вышеизложенного, суд верно отклонил довод департамента о  невозможности предоставления в аренду без проведения торгов спорного земельного  участка, в связи с нарушением принципа однократности.  

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, объект незавершенного  строительства заявителем приобретался с торгов, в связи с чем заявитель является  собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на спорном  земельном участке, следовательно, обладает исключительным правом на приобретение в  аренду земельного участка в силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.  

Также в апелляционной жалобе указано, что заявителем не было представлено  обоснование соответствия площади земельного участка с кадастровым номером  23:49:0000000:7012, площади необходимой для эксплуатации объекта незавершенного  строительства площадью застройки 740,9 кв.м.  

Данный довод был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получил  надлежащую оценку, в связи с чем обоснованно отклонен.  

Указанные обстоятельства дополнительно исследованы коллегией. 

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

Так, в обоснование необходимости предоставления спорного земельного участка в  испрашиваемой площади заявителем в материалы дела представлено техническое  заключение специалиста заключение специалиста № 116/2022 от 30.12.2022, выполненное  экспертом-специалистом ООО «ПСФ "КапРемСтрой"», в котором сделаны выводы, что  объект незавершенного строительства с кадастровым номером 23:49:0000000:4391  площадью застройки 740,9 кв.м. расположен в границах земельного участка с  кадастровым номером 23:49:0000000:7012 площадью 9 188 кв.м., а площадь  испрашиваемого земельного участка является достаточной и необходимо минимальной  для завершения объекта незавершенного строительства, принадлежащего обществу, а  объекта незавершённого строительства соответствует разрешению на строительство.  

Доказательств обратного департаментом в материалы дела не представлено,  объективность и достоверность выводов специалиста апеллянтами не оспаривается,  ходатайство о проведении судебной экспертизы не заявлено.  

При этом следует учитывать, что согласно пункту 3 статьи 11.3 Земельного кодекса  исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории  осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной  структуры, застроенного многоквартирными домами (подпункт 4).  

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской  Федерации (в применимой к спорным отношениям редакции), что в целях устойчивого  развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов,  микрорайонов, иных элементов), осуществляется подготовка документации по  планировке территории, при которой может осуществляться разработка проектов  планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов  земельных участков.  

Апелляционному суду не представлено доказательств формирования каких-либо  земельных участков из спорного с учетом планировочной структуры, проекта межевания.  

При таких обстоятельствах данные доводы апелляционной жалобы подлежат  отклонению.  

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены фактические  обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная  оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.  

Нарушений или неправильного применения норм материального или  процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого  судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края  от 08.02.2023 по делу № А32-2308/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу  без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд  Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок.  

Председательствующий И.Н. Глазунова  

Судьи О.Ю. Ефимова  

М.В. Соловьева