Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-90025/2021

26 марта 2025 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истцы: администрация муниципального образования «ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» Ленинградской области, Администрация МО «Заневского городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области.

ответчики: 

1) ИП ФИО2;  

2) ИП ФИО3;    

3) ИП ФИО4;   

4) ООО «КОНКОРД»

об исключение из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка,

 при участии согласно протоколу судебного заседания от 28.01.2025 

УСТАНОВИЛ:

Из Всеволожского городского суда Ленинградской области в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области поступили материалы дела 2-5099/021 по иску администрации муниципального образования «ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» Ленинградской области к ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4 ООО «КОНКОРД» об исключение из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, 

Определением от 30.01.2023 производство по делу приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Северо-Западного округа дела №А56-94038/2021..

Определением от 04.11.2024 назначено судебное заседание по вопросу о возобновлении производства по делу. 

Определением от 12.12.2024 производство по делу возобновлено, в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела и правильного разрешения спора суд счел необходимым в порядке статьи 66 АПК РФ по ходатайству представителя ответчика истребовать из Администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области, 188686, 

<

...>, документы: постановления, решения, списки, о переданных в ведение Администрации Всеволожского района Ленинградской области невостребованным земельным долям АОЗТ «Выборгское», также суд удовлетворил ходатайство о вступлении в дело соистца Администрации МО «Заневского городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области. 

В судебное заседание 28.01.2025 явились представители сторон.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители ответчиков возражали по доводам, изложенным в отзыве.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Администрация муниципального образования «ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» Ленинградской области в соответствии Соглашением о передаче осуществления части полномочий в сфере земельного законодательства Российской федерации между администрацией муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 25.01.2021 №05/1.0-11 является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района.

Администрацией района была проведена проверка по факту образования земельного участка с кадастровым номером: 47:07:1044001:1078 площадью 70674 квм (категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для иных видов жилой застройки), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, земли АОЗТ «Выборгское», уч.Кудрово (дата постановки на государственный кадастровый учет 27.09.2015) (далее - Участок).

В ходе проверки установлено следующее:

Согласно содержащихся в системе информационного обеспечения градостроительной деятельности Всеволожского муниципального района Ленинградской области сведений, следует, что Участок образован на землях неразграниченной государственной собственности, в границах населенного пункта-деревня Кудрово, Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Работником юридического лица ООО «Горизонт», кадастровым инженером ФИО5 (квалификационной аттестат кадастрового инженера 47-11-0209), по заказу ФИО6 (собственника земельного пая средней долей 2,68 га с оценкой 95,4 баллогектара в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:3, категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское»), 19.08.2013 г. был подготовлен межевой план по образованию земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности, в результате чего, был сформирован земельный участок с кадастровым номером: 47:07:1044001:1078 , площадью 70674 кв.м.

Согласно представленной Всеволожским отделом Управления Росреестра по Ленинградской области письмом №1/04-0116/21-исх от 20.01.2021 информации, следует, что по сведениям ГФД, полученных в результате землеустройства, земельный участок с кадастровым номером: 47:07:1044001:1078 (Участок), Расположен на землях, не предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза АОЗТ «Выборгское» и при сопоставлении сведений публичной кадастровой карты и имеющейся в ГФД землеустроительной Документации, Участок , расположен на землях фонда перераспределения администрации Всеволожского района.

В соответствии со Схемой планируемых границ функциональных зон, Схемой границ территорий, документация по планировке которых подлежит в разработке в первоочередном порядке Схемой планируемых границ населенного пункта – деревня Заневка в соответствии с изменениями в карту функциональных зон поселения (врезка в деревне Кудрово), а также картой границ населенного пункта Кудрово, входящего в состав поселения, в составе Генерального плана муниципального образования «Заневского городское поселение» муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденного решением Совета депутатов второго созыва МО «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» № 22 от 29.05.2013 г. «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области», постановлением Правительства Ленинградской области № 355 от 06.09.2017 г. «О внесении изменений в генеральный план муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области»:

- Участок входит в границы населенного пункта - деревня Кудрово, относится к функциональным зонам «Д1» - «зоны делового и общественного назначения» и «И2.1» - «зоны у лично-дорожной сети населенных пунктов, не включая второстепенные улицы, проезды».

В соответствии с Картой градостроительного зонирования в границах населенного пункта деревня Заневка и Картой градостроительного зонирования в границах населенного пункта деревня Кудрово в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденных решением Совета депутатов второго созыва муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 30.12.2011 № 62 «Об утверждении нормативно-правового акта «Правила землепользования и застройки» части территории МО «Заневское сельское поселение», решением Совета депутатов второго созыва муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 27.11.2012 № 75 «Об утверждении «Правил землепользования и застройки применительно к части территории МО «Заневское сельское поселение»; решением Совета депутатов второго созыва муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 01.10.2013 № 37 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки применительно к части территории МО «Заневское сельское поселение» в границах населенного пункта деревня Заневка»; решением Совета депутатов второго созыва муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 25.04.2014 № 13 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки применительно к части территории МО «Заневское сельское поселение»; решением Совета депутатов второго созыва муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 15.05.2014 № 17 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки применительно к части территории МО «Заневское сельское поселение» в границах населенного пункта деревни Заневка»; решением Совета депутатов второго созыва муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 15.05.2014 № 18 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки применительно к части территории МО «Заневское сельское поселение» в границах населенного пункта деревни Кудрово»; решением Совета депутатов второго созыва муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 15.05.2014 № 19 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки применительно к части территории МО «Заневское сельское поселение» в границах населенного пункта деревни Суоранда»; приказом Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 30.06.2016 № 37 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области»; приказом Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 30.06.2016 № 38 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области»; приказом Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 15.03.2018 № 23 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки части территории муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в границах деревни Кудрово»:

- Участок относится к территориальным зонам «ОД-2ф» - «зона размещения объектов делового, общественного и коммерческого назначения», «Т1.1» - «зона размещения линейных объектов автомобильного транспорта», частично находится в границах зон с особыми условиями использования территории: «охранные зоны ЛЭП.

Таким образом, при определении границ участка кадастровым инженером были допущены ошибки, в результате которых произошло наложение границ спорного участка с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования на земли населенных пунктов, на земли, государственная собственность на которые не разграничена, что недопустимо по основаниям ст. 11.9 ЗК РФ, согласно п.3-7 которой границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов; не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами; не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

С учетом изложенного, основываясь на сведениях, содержащихся в государственном фонде данных, кадастровым инженером ФИО5, 19.08.2013, внесены заведомо ложные сведения в межевой план по образованию земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности, в результате чего, в результате указанных ошибок характеристики земельного участка с кадастровым номером: 47:07:1044001:1078 в ЕГРН противоречат документам первоначального землеотвода, а также требованиям утвержденных документов ерриториального планирования и градостроительного зонирования МО «Заневское городское поселение».

Участок находится в общей долевой собственности. Владельцем доли 7669/70674 земельного участка является ФИО3, владельцем доли 35336/70674 земельного участка является ООО «КОНКОРД», владельцем доли 10000/70674 земельного участка является ФИО4, владельцем доли 17669/70674 земельного участка является ФИО2, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из смысла положений статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Определением суда в качестве соистца к участию в деле привлечена Администрация МО «Колтушское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области

В рамках рассмотрения настоящего дела исковые требования направлены на оспаривание межевания земельного участка. При этом Администрация является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района, МО «Колтушское городское поселение» Всеволожского муниципального района и, следовательно, действует как представитель собственника в защиту прав в отношении земель, расположенных в пределах муниципального образования, то есть является надлежащим истцом по данному делу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Пунктом 1 статьи 64 ЗК РФ установлен судебный порядок рассмотрения земельных споров. К таким спорам, в частности, относятся споры о межевании земельных участках, о границах земельных участков.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пунктах 45, 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушаются его права.

Требования о признании недействительными описания местоположения поворотных точек границ земельного участка и исключении сведений о местоположении поворотных точек границ земельного участка из ЕГРН не противоречат положениям статьи 12 ГК РФ и существу настоящего спора. Право собственности ответчика на земельный участок истцом не оспаривается, поскольку спор касается исключительно местоположения (границ) земельного участка. Ввиду изложенного, суд отклоняет доводы ответчика о ненадлежащем способе защиты права.

Выделение земельных долей из земель сельскохозяйственных предприятия и передача их в собственность граждан осуществлялась в порядке, установленном Законом РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе», Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Порядок составления схем перераспределения земель сельскохозяйственных предприятий регламентирован указанными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утверждённым постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 No 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» при определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков: переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том чисел земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель; используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду. Как следует из пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 No 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», предписано включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. No 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.

На основании статей 13, 13.1 Федерального закона от 14.07.2002 No 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в рамках подготовки проекта межевания земельного участка.

Требования к проекту межевания земельных участков утверждены приказом Министерства экономического развития РФ от 03.08.2011 No 388 и предусматривают использование при необходимости картографических материалов и землеустроительной документации, хранящейся в государственном фонде данных, полученных а результате проведения землеустройства, указание данных об использованных при подготовке проекта межевания картографических материалов и землеустроительной документации.

Таким образом, формирование земельного участка, выделенного в счет земельной доли, предусматривает предоставление в обязательном порядке межевого плана и проекта межевания, подготовленных с использованием хранящейся в ГФДЗ землеустроительной документации, в том числе проектов перераспределения земель сельскохозяйственного назначения с указанием реквизитов использованных документов.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона No 218-ФЗ реестровая ошибка - это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, для решения вопроса о признании наличия реестровых ошибок в сведениях ЕГРН в отношении характерных (поворотных) точек земельных участков (далее - поворотные точки), суду необходимо установить существо таких выявленных ошибок, наличие нарушений установленного порядка формирования земельных участков на момент их образования, субъектный состав лиц, допустивших нарушения такого порядка, а также правомерность способов внесения таких ошибочных сведений в ЕГРН, их соответствие закону, действовавшему до введения в действие Закона о регистрации, в случае, если такие ошибочные сведения были направлены и помещены в государственный реестр до введения в действие названного закона.

Частью 4 статьи 61 Закона No 218-ФЗ предусмотрено, что в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда, в суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Из анализа приведенных норм следует, что разрешение требований об исправлении реестровой ошибки является, по сути, установление ошибочности сведений, содержащихся в документе, на основании которого ошибочные сведения внесены ЕГРН.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление No 10/22), содержащейся в пунктах 52, 53, 56, требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Таким образом, требования о признании недействительными описания местоположения поворотных точек границ земельного участка и исключении сведений о местоположении поворотных точек границ земельного участка из ЕГРН не противоречат положениям статьи 12 ГК РФ и существу настоящего спора.

За ответчиками зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:1078, площадью 70674 +/- 186 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования. Сведения о границах земельного участка внесены в ЕГРН 27.09.2013.

Согласно информации, содержащейся в фонде данных Управления Росреестра по Ленинградской области, земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:1078 (далее - спорный участок) сформирован путем преобразования земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3.

Спорный земельный участок был выделен в качестве земельной доли (земельного пая) ФИО6 из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 47:07:0000000:3, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское».

Основанием для возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:1078 являлось свидетельство о государственной регистрации права ФИО6 общей долевой собственности, доли земельной, средней доли пая 2,68 га, с оценкой 95,4 баллогектар на земельный участок с кадастровым номером категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 25626900 кв. м адрес (местонахождение) объекта: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское», с кадастровым номером 47:07:0000000:3.

Земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:3 был сформирован на основании решения собственников земельных долей, земельного участка сельскохозяйственного назначения, выделенного из земель АОЗТ «Выборгское» для передачи в собственность граждан в порядке перераспределения земель совхоза «Выборгский», определенного в соответствии со схемой перераспределения земель Совхоза «Выборгский», составленной институтом «Севзапниигипрозем» на основании договора с Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Ленинградской области. Дата присвоения кадастрового номера 24.10.1994.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:07:0000000:3 внесены в ЕГРН 24.10.1994, при этом границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, определялись границами первоначального землеотвода - границами земельного участка (участков) сельскохозяйственного назначения, выделенных из земель совхоза «Выборгский» (АОЗТ Выборгское») в ходе земельной реформы 1991 года, предназначенного для передачи в собственность граждан (работников совхоза) бесплатно в качестве земельных долей (паев) в соответствии с материалам проекта территориального землеустройства - схемой перераспределения земель совхоза «Выборгский».

Таким образом, границы спорного земельного участка, должны совпадать с границами первоначального землеотвода - границами земельного участка (участков) сельскохозяйственного назначения, предназначенного для передачи в собственность граждан бесплатно в качестве земельных долей (паев) в соответствии с материалами проекта территориального землеустройства - схемой перераспределения земель совхоза «Выборгский» (АОЗТ «Выборгский).

В материалы дела представлено экспертное заключение АНО «СИНЭО», подготовленное экспертом ФИО7., из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:1078 площадью 70674 кв.м (категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для иных видов жилой застройки), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, земли АОЗТ «Выборгское», уч. Кудрово не входит в состав территории сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Выборгское» по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское», предназначенной для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза. Экспертом установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:1044001:1078 с земельным участком с КН 47:07:0000000:3, земли АОЗТ «Выборгское» не пересекаются. 

Таким образом, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:1078 не входит в состав территории, предназначенной для выдела паев из общей долевой собственности. 

Согласно статье 64 АПК РФ заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 1 статьи 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания (статья 82 АПК РФ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон No 73-ФЗ) эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

В силу статьи 16 Закона No 73-ФЗ эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

Из приведенных процессуальных норм права, в совокупности с рекомендациями, изложенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», следует, что проверка достоверности заключения эксперта слагается из нескольких аспектов: компетентен ли эксперт в решении вопросов, поставленных перед экспертным исследованием, не подлежит ли эксперт отводу по основаниям, указанным в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации, соблюдена ли процедура назначения и проведения экспертизы, соответствует ли заключение эксперта требованиям, предъявляемым законом.

Заключение эксперта соответствует требованиям статей 82, 83 и 86 АПК РФ, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения. Заключение основано на материалах дела, эксперт надлежащим образом предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В выводах эксперта содержатся ответы на поставленные судом вопросы, противоречия в их выводах отсутствуют.

Поскольку заключение носит обоснованный и непротиворечивый характер, содержит исчерпывающие ответы на поставленные перед экспертом вопросы, суд признает данное заключение допустимым и достоверным доказательством по делу.

Выделение земельных долей из земель сельскохозяйственных предприятия и передача их в собственность граждан осуществлялась в порядке, установленном Законом РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе», Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

Порядок составления схем перераспределения земель сельскохозяйственных предприятий регламентирован указанными нормативными правовыми актами. В соответствии с установленным порядком и утвержденными 27.02.1992 рекомендациями Роскомзема по проведению землеустроительных работ при реорганизации колхозов и совхозов институтом СевЗапНИИГипрозем объединения РосНИИЗемпроект по заказу Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Ленинградской области разработана схема перераспределения земель АОЗТ «Выборгское». Проектом землеустройства (перераспределения земель АОЗТ «Выборгское») установлены площадь и границы массивов, подлежащих передаче гражданам, в том числе в частную собственность в качестве земельных долей (паев), что отражено в текстовой и графической частях проекта перераспределения земель изготовленном на плане землепользования АОЗТ «Выборгское», на котором указаны границы земель: 1. Переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов; 2. Занятых объектами общего пользования, а также передаваемых или продаваемых органам местной власти; 3. Вновь организуемых крестьянских (фермерских) хозяйств, акционерных обществ, кооперативов и других формирований с выделением границ земельных участков; 4. Передаваемых в собственность бесплатно; 5. Передаваемых в собственность за плату и в аренду, а также земельных массивов, подлежащих в последующем предоставлению крестьянским (фермерским) хозяйствам; 6. Включенных в фонд перераспределения с указанием границ территорий, рекомендуемых под организацию крестьянских (фермерских) хозяйств, садоводство и другие цели.

Согласно пункту 3 Указа Президента РФ от 27.12.1991 No323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Пунктом 2 этого же Указа устанавливалось, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

На администрации была возложена обязанность включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

Местной администрации надлежало организовать продажу земель фонда по конкурсу, передачу в аренду с правом последующего выкупа. При проведении конкурсов и передаче в аренду преимущественные права предоставить гражданам, ранее использовавшим земельные участки на правах аренды, членам трудовых коллективов, выходящим из колхоза или совхоза с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также другим работникам этих хозяйств. Оставшиеся нераспределенными земли передаются или продаются по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам.

Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. надлежало принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Также Указом было установлено право граждан, выходящих из колхозов и совхозов, на обмен земельных и имущественных паев, а также сдачу их в аренду.

На основании Указа Президента было издано Постановление Правительства РФ от 04.09.1992 No708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

В соответствии с пунктами 2, 10 указанного Порядка в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

При определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков:

- переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том чисел земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования;

- включенных в фонд перераспределения земель;

- используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур;

- переданных данному хозяйству в аренду.

Согласно пункту 16 Порядка владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Из положений приведенных нормативных актов очевидно следует, что землями, не относящимися к паевым землям, распоряжалась именно администрация.

Следовательно, лицом, реализующим полномочия собственника в отношении этих земельных участков, остается Администрация

С учетом установленных обстоятельств суд соглашается с утверждением истца о том, что спорный участок был образован фактически вне границ земельного участка, предназначенного для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза.

При межевании спорного земельного участка - земельного пая ФИО6, сведения из государственного фонда данных - схема перераспределения земель совхоза «Выборгский» не запрашивалась и при проведении межевания не использовалась, что следует из проекта межевания спорного земельного участка, приобщенного к материалам дела.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах. При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности (п. 2 ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок образования земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, регулируется ст. ст. 13, 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» выдел земельного участка в счет земельной доли (земельных долей) производится на основании проекта межевания земельного участка или земельных участков, которым определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

Пунктами 16, 17 Требований к проекту межевания земельных участков, утв. приказом Минэкономразвития России от 03.08.2011 № 388, установлено, что проект межевания составляется на основе кадастровой выписки о соответствующем земельном участке или кадастрового плана соответствующей территории. При необходимости для подготовки Проекта межевания могут быть использованы картографические материалы и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

В силу пунктов 9, 10 ст. 13.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Как установлено п. 12 ст. 13.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101 -ФЗ, в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Таким образом, законом предусмотрено согласование проекта межевания земельного участка, образуемого путем выделения в счет земельных долей, с другими участниками долевой собственности на исходный земельный участо47:07:0000000:3, а не из земель государственная собственность на которые не разграничена.

Из материалов дела (межевого плана земельного участка с кадастровым номером 47:07:1044001:1078) следует, что со смежными землепользователями границы земельной доли, выделенной в натуре, также не согласовывались.

При формировании границ спорного земельного участка, выделенного в качестве «земельного пая ФИО8.», в нарушение требований действующего законодательства, регулирующего правила формирования земельных участков сельскохозяйственного назначения, материалы государственного фонда данных, содержащие информацию о границах первоначального землеотвода, в пределах которого подлежал формированию «земельный пай ФИО6», кадастровым инженером не использовались.

Поскольку материалами дела в полном объеме доказано, что кадастровый инженер, при формировании земельного пая ФИО6, сформировал его границы в произвольном порядке из земель, которые, на момент формирования пая, являлись землями чьи-либо права, на которые зарегистрированы не были, то есть из земель, государственная собственность на которые не разграничена, вошедших в 2013 году в границы населенного пункта город Кудрово.

Границы населенных пунктов, расположенных в границах Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, были изменены и установлены в 2013 году при принятии генерального плана муниципального образования решением Совета депутатов муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 29.05.2013 № 22 «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области».

В рассматриваемой ситуации имеет место полное наложение границ спорного земельного участка, принадлежащего ответчикам, на земли, государственная собственность на которые не разграничена, полномочиями по распоряжению которыми, в настоящий момент наделена администрация (истец 2), что исключает возможность установления смежной границы между ними по координатам характерных точек в целях устранения неопределенности в ее прохождении. Что лишает истцов возможности осуществлять защиту своего нарушенного права путем предъявления иска об исправлении реестровой ошибки.

Что касается доводов ответчика о пропуске срока исковой давности в отношении заявленного требования.

Согласно статье 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 No 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно правовой позиции, приведённой в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 No 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в реестре не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется. При этом необходимо учитывать, что имущество не считается выбывшим из владения публичного собственника, если оно находится в свободном доступе неограниченного круга лиц.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с чем подлежат отнесению на ответчиков подлежат судебные расходы по уплате пошлины в сумме 1 500 руб. с каждого ответчика в доход федерального бюджета. 

На депозитный счет арбитражного суда внесены денежные средства в сумме 75 000 руб., подлежащие выплате экспертному учреждению после проведения экспертизы (платежное поручение от 01.03.2022 № 14322). Судебные расходы на экспертизу в сумме 18 750 руб. подлежат отнесению на Ответчиков.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа

Руководствуясь ст.ст. 104, 110, 167, 170, 176 АПК РФ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным описание местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером: 47:07:1044001:1078 площадью 70674 кв.м (категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для иных видов жилой застройки), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, земли АОЗТ «Выборгское», уч. Кудрово.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером: 47:07:1044001:1078 площадью 70674 кв.м (категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для иных видов жилой застройки), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, земли АОЗТ «Выборгское», уч. Кудрово.

Взыскать с ИП ФИО2 в доход федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины. 

Взыскать с ИП ФИО3 в доход федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины.

Взыскать с ИП ФИО4 в доход федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины.

Взыскать с ООО «КОНКОРД» в доход федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины. 

Взыскать с ИП ФИО2 в пользу Администрации муниципального образования «ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» Ленинградской области 18 750 руб. расходов на оплату экспертизы; 

Взыскать с ИП ФИО3 в пользу Администрации муниципального образования «ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» Ленинградской области 18 750 руб. расходов на оплату экспертизы; 

Взыскать с ИП ФИО4 в пользу Администрации муниципального образования «ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» Ленинградской области 18 750 руб. расходов на оплату экспертизы; 

Взыскать с ООО «КОНКОРД» в пользу Администрации муниципального образования «ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» Ленинградской области 18 750 руб. расходов на оплату экспертизы.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Нетосов С.В.