Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, 

<

...>; факс 

<

***>;

http://ryazan.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-115/2025

г. Рязань

18 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2025 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Соломатиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зайцевой С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО1 (Рязанская область, г. Скопин, мкр. Заречный, ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 

<

***>)

ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области Исаевой Тамаре Владимировне (Рязанская область, г. Скопин)

судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО3

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Отделение судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (Рязанская область, г. Скопин)

конкурсный управляющий Рязанского областного отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" (г. Рязань, ОГРН 

<

***>) ФИО4 (г. Липецк, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным действия (бездействия), (с учетом уточнения),

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1, личность установлена на основании паспорта;

от службы судебных приставов - не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц - не явились, извещены,

в судебном заседании 13.08.2025 был объявлен перерыв до 15.08.2025,

установил:

ФИО1 (далее по тексту - заявитель) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Отделению судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области с требованием о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в не сохранении денежных средств в размере прожиточного минимума на должника и суммы алиментов на содержание находящихся у должника несовершеннолетних детей.

Определением от 14.01.2025 заявление принято к производству.

Определением от 14.01.2025 суд привлек к участию в деле в качестве административных ответчиков Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области и ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО5.

Определением от 14.01.2025 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделение судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области и конкурсного управляющего Рязанского областного отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" ФИО4.

Определением от 12.03.2025 суд в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по собственной инициативе привлек в качестве административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Скопинскому и Милославскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО3.

В судебном заседании 12.03.2024 суд, руководствуясь ст. 49 АПК РФ, принял к рассмотрению дополнительные требований заявителя, а именно:

1. Снять арест со счетов в размере 154 036,69 руб. для погашения задолженности по алиментам и полного получения прожиточного минимума.

2. Не применять в дальнейшем арест денежных средств на размер прожиточного минимума, также на содержание двоих несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, кратной 1,3 величины прожиточного минимума для детей в Рязанской области.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представители иных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует: решением Арбитражного суда Рязанской области от 17. 02.2022г. по делу № А54-9059/2017 Рязанское областное отделение Общероссийской общественной организация "Всероссийское добровольное пожарное общество" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура банкротства - конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО4.

13.05.2024 Арбитражным судом Рязанской области по делу № А54-9059/2017 принято определение:

1. Признать доказанным наличие оснований для привлечения к субсидиарной ответственности ФИО1 по обязательствам должника в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) Рязанского областного отделения Общероссийская общественная организация "Всероссийское добровольное пожарное общество".

2. Приостановить производство по заявлению конкурсного управляющего Рязанского областного отделения Общероссийская общественная организация "Всероссийское добровольное пожарное общество" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам должника  ФИО1 до окончания расчетов с кредиторами.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 01.09.2023г. по делу №А54-9059/2017 принято решение:

- Наложить apeст на принадлежащее ФИО1 имущество, в том числе денежные средства, которые будут поступать на банковский счет, за исключением денежных средств в размере прожиточного минимума для ответчика и лиц, находящихся на его иждивении, установленного в Российской Федерации, ежемесячно на весь срок действия обеспечительных мер, и иных доходов ответчика, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ "Об исполнительном производстве", в пределах размера заявленных требований - 27 859 916,19 руб.

На основании указанного определения судом был выдан исполнительный лист №ФС 040354645 от 07.09.2023 и 03.10.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство   №132524/23/62023-ИП в отношении ФИО1 

Как указывает заявитель, при исполнении указанного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель оставлял только прожиточный минимум на должника (не в полном объеме), и не оставлял денежные средства в размере прожиточного минимума для лиц, находящихся на его иждивении.

17.09.2024 и 25.10.2024 заявитель обращался в ОСП с заявлениями о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. В службу были представлены документы (исполнительные листы) о ежемесячной выплате заявителем алиментов на содержание несовершеннолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения по 17 101 руб. 50 коп. на каждого ребенка. Также были представлены сведения о заработной плате и получаемой пенсии.

Постановлениями от 26.09.2024 и 02.11.2024 в удовлетворении указанных ходатайств судебным приставом-исполнителем было отказано. В первом случае в связи с тем, что требования не обоснованы, во втором - в связи с их исполнением ранее.

Вместе с тем, заявитель указывает, что судебный пристав исполнитель допустил незаконное бездействие, не сохраняя денежные средства в размере прожиточного минимума на заявителя и находящихся у него на иждивении детей. В связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд не находит оснований для их удовлетворения. Суд исходит из следующего.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно части 2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона (часть 3 указанной статьи).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Указанные нормы действуют непосредственно и независимо от того, приведено ли их содержание в тексте судебного акта.

Вместе с тем, правила Закона об исполнительном производстве в отношении прожиточного минимума для должника и его иждивенцев устанавливают заявительный характер.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены статьей 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", частью 2 которой определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно части 5.1 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

В соответствии с пунктом 5.3. статьи 70 Закона об исполнительном производстве банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3.1. статьи 81 Закона об исполнительном производстве в целях обеспечения сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), а также в случае, если должник-гражданин является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем в отношении заявителя 03.10.2023 возбуждено исполнительное производство №132524/62023-ИП.

30.08.2024 от должника поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Уведомлением от 16.09.2024 судебный пристав-исполнитель сообщил ФИО1 (л.д. 92), что "для сохранения прожиточного минимума, Вам необходимо написать заявление о сохранении прожиточного минимума на специализированном бланке, приложить справку о размере пенсии с ПФР, а так же реквизиты расчетного счета, на который поступает пенсия".

В последующем, как следует из пояснений ФИО1 и приложенных документов из бухгалтерии организации, где работает должник, информации из ОСФР, а так же Сбербанка, денежные средства в виде зарплаты и пенсии удерживаются не в полном размере.

Из таблицы, представленной ФИО8 (л.д. 121), а так же расчетных листов по заработной плате (л.д. 37, 75-78, 151) усматривается, что в сентябре 2024 ему было перечислено 17315,82 руб. (пенсия плюс заработная плата); в октябре - 21010,36 руб., в ноябре - 16695,51 руб.,  в декабре - 20917,96  руб., в январе 2025 года - 21088,47 руб., в феврале - 24001,50 руб., что превышает размер величины прожиточного минимума, установленного на территории Рязанской области:

Период, за который исчислена величина прожиточного минимума

Величина прожиточного минимума (в руб.)

Нормативный акт, установивший величину прожиточного минимума

на душу населения

для трудоспособного населения

для пенсионеров

для детей

на 2025 год

15 782

17 202

13 573

15 309

Постановление Правительства Рязанской области от 09.07.2024 N 209

на 2024 год

13 753

14 991

11 828

13 747

Постановление Правительства Рязанской области от 14.09.2023 N 341

Таким образом, незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по не сохранению размера прожиточного минимума ФИО1 судом не усматривается.

Относительно не сохранения размера прожиточного минимума на детей, находящихся на иждивении ФИО1, суд указывает следующее. 

На основании судебного акта от 29 сентября 2023 года Советским районным судом по делу №2-3088/2023 были выданы два исполнительных листа о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО9 алиментов на содержание несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, в размере, кратном 1,3 величины прожиточного минимума на детей в Рязанской области, равной 17101,50 руб. на каждого ребенка ежемесячно, начиная с 15.08.2023 и до достижения совершеннолетия каждого ребенка, с последующей индексацией алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте РФ - Рязанская область. Должником в исполнительных листах указан ФИО1, взыскатель - ФИО9

Данные исполнительные листы предъявлены по месту работы ФИО1

Как указывает заявитель, судебный пристав-исполнитель был обязан сохранять и не арестовывать денежные средства в суммах, указанных в данных исполнительных листах, и перечислять их ФИО1 Данные денежные средства, по мнению ФИО1, являются денежными средствами на содержание находящихся у него на иждивении детей.

Суд отмечает, что исполнительные листы не предъявлялись взыскателем (ФИО9) для исполнения в службу судебных приставов. Направление их копий судебному приставу-исполнителю, без заявлений о возбуждении исполнительного производства, без предъявления их в оригинале, не может являться основанием для возбуждения исполнительных производств в их отношении, и основанием для перечисления указанных в них сумм ФИО9 Действия пристава по не перечислению указанных сумм ФИО9 в рамках данного дела не оспариваются.

Нахождение лица на иждивении обычно означает получение полного содержания или такой систематической помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию, независимо от получения им собственного заработка, пенсии, стипендии и других выплат (ч. 2 ст. 179 ТК РФ; ч. 3 ст. 10 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 9 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ; ст. 31 Закона от 12.02.1993 N 4468-1; пп. "в" п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9; Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17.02.2020 N 36-КГ19-11, от 26.11.2019 N 4-КГ19-61; Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2010 N 1260-О-О).

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 39 "О судебной практике по уголовным делам о неуплате средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (статья 157 Уголовного кодекса Российской Федерации)" разъяснено, что например, покупка продуктов, дарение вещей, оплата расходов, если такие действия не носили постоянного характера и не свидетельствовали о нахождении ребенка (детей) или нетрудоспособных родителей на иждивении у лица, обязанного уплачивать алименты, не освобождают его от обязанности уплачивать алименты в полном объеме.

То есть, присуждение к уплате алиментов и их оплата не может свидетельствовать о том, что дети находятся у ФИО1 на иждивении в смысле, как это задумано законодателем.

Следовательно, взыскание денежных средств в пользу ФИО9 имеет иной механизм исполнения, чем сохранение спорной суммы в качестве дохода ФИО1 В данном случае с безусловной очевидностью нельзя будет установить, что денежные средства фактически поступят ФИО9 в счет оплаты алиментов. 

В связи с чем, отказ судебного пристава-исполнителя от сохранения прожиточного минимума ФИО1 на содержание находящихся у него на иждивении детей, является правомерным, так как фактически они не находятся на содержании, а ФИО1 имеет обязательства по выплате алиментов на их содержание. 

С учетом изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья                                                                    О.В. Соломатина