АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-1520/2024

Дело № А49-9537/2022

г. Казань

15 марта 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 15 марта 2024 года

 

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хлебникова А.Д.,

судей Мосунова С.В., Ольховикова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фатиховой А.Ю. (протоколирование ведется путем использования систем вебконференц-связи, материальный носитель видеозаписи приобщается к протоколу)

при участии представителей:

ООО «ТСН энерго Пенза» - ФИО1, доверенность от 22.12.2022 №320,

Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области – ФИО2, доверенность от 12.07.2023 №ЕД/2107/23,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «ТСН энерго Пенза» на решение Арбитражного суда Пензенской области от 10 октября 2023 года и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2023 года

по делу № А49-9537/2022 

 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТСН энерго Пенза» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ТНС энерго Пенза" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее – антимонопольный орган) о назначении административного наказания по делу N 058/04/14.31-595/2022 от 26.08.2022.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 10 октября 2023 года, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2023 года, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с судебными актами по делу ООО "ТНС энерго Пенза" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит  отменить или изменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт, которым снизить размер административного штрафа до минимального, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

По мнению подателя жалобы, выводы судов об отсутствии оснований для снижения размера административного наказания не согласуются с имеющимися в деле доказательствами.

По обстоятельствам, не зависящим от суда кассационной инстанции, использование Обществом систем вебконференц-связи обеспечено с техническими неполадками (отсутствие звука).

Представитель административного органа, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит суд отказать Обществу в удовлетворении кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 274, 285, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов заявителя кассационной жалобы, суд округа приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 12.05.2022 по делу о нарушении антимонопольного законодательства N 058/01/10-25/2022 признаны злоупотреблением доминирующим положением и нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – закон о защите конкуренции) действия ООО "ТНС энерго Пенза" по нарушению установленного порядка заключения и исполнения договора энергоснабжения, которые влекут (могут повлечь) ущемление интересов хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности.

В названном решении антимонопольный орган  сделал вывод о том, что у Общества отсутствовали законные основания для заключения договора энергоснабжения с ООО "Агроторг" по рассматриваемому объекту в связи с отсутствием выполненного в установленном порядке технологического присоединения (в том числе опосредованного).

16.08.2022 должностным лицом антимонопольного органа в присутствии защитника ООО "ТНС энерго Пенза" ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 058/04/14.31-595/2022  по факту совершения ООО "ТНС энерго Пенза" административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Событием административного правонарушения в протоколе определено то, что Общество в нарушение требований действующего законодательства заключило договор энергоснабжения с ООО "Агроторг" в отсутствие надлежаще выполненного технологического присоединения объекта ООО "Агроторг" к электрическим сетям и определило в договоре точку поставки, по которой уже имеется действующий договор энергоснабжения между ООО "НЭК" и ООО "Пласт".

Дело об административном правонарушении N 058/04/14.31-595/2022 рассмотрено антимонопольным органом с участием представителя Общества. По результатам рассмотрения указанного дела заместителем руководителя Управления ФАС 26.08.2022 вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 737 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением о привлечении к административной ответственности, ООО "ТНС энерго Пенза" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным. 

Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу о доказанности Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Принимая оспариваемые судебные акты, суды правомерно исходили из следующего.

Частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ предусмотрено, что совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

С учетом того, что законность и обоснованность решения антимонопольного органа о нарушении Обществом требований части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пензенской области от 17.01.2023 по делу N А49-8512/2022, а содержащиеся в нем выводы суда имеют преюдициальное значение для данного дела в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали доказанным наличие в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 1.5, 2.1 КоАП РФ, суды указали, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства о защите конкуренции.

Судами также указано, что процедура и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Судами установлено, что обстоятельством, отягчающим ответственность ООО "ТНС энерго Пенза", согласно статье 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, так Общество подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ в соответствии с постановлением от 16.03.2022 по делу об административном правонарушении N 058/04/14.31-156/2022. 

Административное наказание назначено Обществу в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 14.31 КоАП РФ. 

Судами не выявлены основания для применения положений статьи 2.9, части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения, а также о возможности назначения административного штрафа ниже низшего предела.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного Обществом требования о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа.

Доводы подателя кассационной жалобы, оспаривающие вывод судов об отсутствии оснований для снижения размера назначенного административного штрафа, по существу направлены на иную оценку установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции исходя из положений статей 286, 287 АПК РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Суд округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Поволжского округа 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 10.10.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2023 по делу N А49-9537/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса.

 

Председательствующий судья                                                  А.Д. Хлебников

 

 

Судьи                                                                                               С.В. Мосунов

 

 

                                                                                         А.Н. Ольховиков