Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-65744/2021-146-471

29 июля 2021 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 июля 2021 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СЛАВЯНСК ЭКО» (350020, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата регистрации: 14.07.2011, ИНН: 

<

***>)

к Центральной энергетической таможне (107842, город Москва, площадь Комсомольская, 1 А, ОГРН: 

<

***>, Дата регистрации: 02.10.2002, ИНН: 

<

***>),

третье лицо: Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (125130, 

<

...>, А, ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>),

о признании незаконными и отмене решения Центральной энергетической таможни о классификации товаров № РКТ-10006060-21/000149 от 25.03.2021;

о признании незаконными и отмене требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ 10006060/240321/0027683;

при участии: от заявителя – ФИО3 (Паспорт, Доверенность Б/№ от 31.05.2021, Диплом), ФИО4 (Паспорт, Доверенность № 10 от 11.01.2021, Диплом); от заинтересованного лица – ФИО5 (Удостоверение ГС № 161856, Доверенность б/№ от 21.12.2020, Диплом); от третьего лица – ФИО6 (Удостоверение РС № 029801, Доверенность № 10-10/4 от 20.01.2021, Диплом); ФИО7 (Удостоверение РС № 023495, Доверенность № 10-10/57 от 21.07.2021, Диплом);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СЛАВЯНСК ЭКО» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Московской областной таможне о признании недействительными решения Центральной энергетической таможни о классификации товаров от 25.03.2021 № РКТ-10006060-21/000149, требования Центральной энергетической таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ 10006060/240321/0027683 и об обязании Центральной энергетической таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «СЛАВЯНСК ЭКО» в установленном законом порядке.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление.

Представители  заявителя в судебное заседание явились, поддержали заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель  заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представители третьего лица в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя, возражения представителей заинтересованного лица и третьего лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, во исполнение Контракта №ЕСО 09-092020/151 ЕХР от 09.09.2020 ООО «Славянск ЭКО» (далее - Заявитель) для вывоза в таможенной процедуре экспорта товара: «Смесь битумная дорожная», изготовленная по ТУ 19.20.42-028-92316478-2020 (далее - Товар) 23.11.2020 была подана Заинтересованному лицу (далее - Таможенный орган), с применением временного периодического таможенного декларирования, временная декларация на товары №10006060/031120/0103640.

В соответствии с заключением таможенного эксперта №12406001/0032555 от 21.01.2021 таможенным органом было принято решение от 25.03.2021 № РКТ-10006060-21/000149 по классификации вывозимого Товара.

Полагая, что классификация товара по указанному коду ТН ВЭД ЕАЭС не соответствует закону, нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности, ООО «Славянск ЭКО» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Как следует из материалов дела, при подаче временной декларации на товары №10006060/031120/0103640 в Графе 33 ДТ Заявителем указан код 2715 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 

При этом, в Графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» Заявителем указано: «Смесь битумная дорожная является жидким битумом (гудроном), произведённым из сырья нефтяного происхождения и представляет собой однородный продукт, полученный на модифицированной установке вакуумной перегонки мазута. Представляет собой битум (гудрон) с очень тяжёлым растворителем, полученный в едином непрерывном процессе производства. Смесь битумная дорожная, применяется в качестве вяжущего материала для устройства дорожных покрытий. Фракционный состав по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTMD 86): температура начала кипения "С, процент отогнанного продукта при температуре 250 °С, 300°С, 350°С, температура конца кипения °С, индекс пенетрации (метод иглы) при температуре 25 °С, определённый по методу EN 1426, не менее 400, содержание остатка, полученного при перегонке при пониженном давлении по методу ASTM D 1160, составляет не менее 60 масс. %, индекс пенетрации остатка (метод иглы) при температуре 25 °С, определённый по методу EN 1426, менее 400. Производитель ООО «Славянок ЭКО», количество 7000.000 тонн, ТУ 19.20.42-028-92316478-2020».

В соответствии с пояснениями к товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 2715 «Смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий)».

Все битумные продукты товарной позиции 2715 (в том числе, товарная позиция 2715 00 000 0) имеют следующие отличительные характеристики:

« -пенетрация (метод иглы) при температуре 25 °С, определенная по методу EN 1426, не менее 400,

остаток после перегонки, проводимой при пониженном давлении, составляет не менее 60 мас.% и имеет пенетрацию (метод иглы) при температуре 25 °С, определенную по методу EN 1426, менее 400».

Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная экспертиза товара по декларации №10006060/031120/0103640, которая проводилась Региональным филиалом ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону. 

Согласно Заключению таможенного эксперта №12406001/0032555 от 21.01.2021, в соответствии с которым, таможенным экспертом определены следующие значения физико-химических характеристик товара:

1) Пенетрация (метод иглы) при 25 °С по методу EN 1426: более 430 (ед.изм. 0,1 мм).

2) Остаток после перегонки при пониженном давлении (2 мм.рт.ст.) по методу ASTM D 1160: 87% масс, и 88% масс.

3) Пенетрация при 25 °С остатка после перегонкой вакуумной дистилляцией при пониженном давлении (2 мм.рт.ст.) по методу EN 1426: более 430 (ед.изм. 0,1 мм).

4) Остаток после перегонки при пониженном давлении (5 мм.рт.ст.) по методу ASTM D 1160: 96% масс, и 97% масс.

5) Пенетрация при 25 °С остатка после перегонкой вакуумной дистилляцией при пониженном давлении (5 мм.рт.ст.) по методу EN 1426: более 430 (ед.изм. 0,1 мм).

Таможенным экспертом указано о несоответствии заявленных в ДТ физико-химических характеристиках и отнесении спорного товара к: тяжёлым дистиллятам, жидким топливам, мазутам товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС.

Основанием отнесения таможенным органом спорного товара к тяжёлым дистиллятам, жидким топливам, мазутам товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС явилось значение показателя пенетрации при 25 °С остатка после перегонкой вакуумной дистилляцией при пониженном давлении по методу EN 1426: более 430.

ООО «Славянск ЭКО» не согласилось с результатами таможенной экспертизы и обратилось для проведения независимой экспертизы качества товара к независимому эксперту, уведомив об этом Таможенный орган в письменном виде (письмо исх. № 22 от 29.01.2021).

Как следует из материалов дела, для проведения независимой экспертизы ООО «Славянск ЭКО» обратилось к независимому эксперту - компании АО «Петролиум Аналистс» ИНН 

<

***> (компания Saybolt Core Lab).

Из материалов дела следует, что АО «Петролиум Аналистс» (компания Saybolt Core Lab) проведён независимый отбор проб товара с декларируемой партии товара с танкера VF Tanker-20 (посредством которого осуществлён экспорт товара) и проведён лабораторный химический анализ проб - выпущен Отчёт о результатах испытаний №26045/05057000/21 (каждый лист на каждый танк танкера), в соответствии с которым заявленная партия товара имеет следующие фактические физико-химические характеристики:

1) Пенетрация (метод иглы) при 25 °С по методу EN 1426: более 500 (ед.изм. 0,1 мм).

2) Остаток после перегонки при пониженном давлении (2 мм.рт.ст.) по методу ASTM D 1160: 80% масс, 80% масс, 78% масс, 79% масс, 79% масс, 80% масс.

3) Пенетрация при 25 °С остатка после перегонкой вакуумной дистилляцией при пониженном давлении (2 мм.рт.ст.) по методу EN 1426: 351, 318, 280, 305, 297, 301 (ед.изм. ОД мм) соответственно.

4) Остаток после перегонки при пониженном давлении (5 мм.рт.ст.) по методу ASTM D 1160: 82% масс, 82% масс, 80% масс, 80% масс, 81% масс, 82% масс соответственно.

5) Пенетрация при 25 °С остатка после перегонкой вакуумной дистилляцией при пониженном давлении (5 мм.рт.ст.) по методу EN 1426: 382, 376, 323, 365, 369, 374 (ед.изм. 0,1 мм) соответственно.

Таким образом, в соответствии с отчётом о результатах испытаний №26045/05057000/21 АО «Петролиум Аналистс» (компания Saybolt Core Lab) заявленный товар полностью соответствует заявленному коду товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 2715 00 000 0.

В связи полностью противоположными выводами заключений заявителя (отчёт о результатах испытаний №26045/05057000/21 независимой испытательной лаборатории АО «Петролиум Аналистс» (компания Saybolt Core Lab)) и таможенного органа (Заключение таможенного эксперта №506723), в целях установления физико-химических характеристик товара, судом, в порядке ст. 82 АПК РФ, определением от 09.06.2021 было назначено проведение судебной экспертизы, ее проведение поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Экспертиза, строительство и оценка», проведение судебной экспертизы поручено судом экспертам ФИО8 и/или ФИО9. 

Согласно определению от 09.06.2021 на разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

ВОПРОС №1 «Определить химический состав исследуемого вещества»;

ВОПРОС №2 Представить результаты измерений лабораторных исследований, указанных в пункте 3 настоящего определения.

ВОПРОС №3 «Соответствуют ли характеристики представленного на исследование вещества, характеристикам, отнесении спорного товара к тяжёлым дистиллятам, жидким топливам, мазутам товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 2710?»;

ВОПРОС №4 «Соответствуют ли характеристики представленного на исследование вещества, характеристикам, указанным в заключении таможенного эксперта №12406001/0032555 от 21.01.2021 года?»;

Согласно определения от 09.06.2021, суд определил при проведении экспертизы провести следующие лабораторные исследования: 

- лабораторное измерение фактических физико-химических характеристик натурной пробы вещества «Смесь битумная дорожная», изготовленная по ТУ 19.20.42-028-92316478-2020 (образцы с пломбой ФТС России), по результатам измерений определить химический состав натурной пробы вещества, значение физико-химических характеристик вещества необходимые для отнесения товара к товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС; 

- измерить значения следующих физико-химические характеристик вещества:

а.Пенетрация (метод иглы) при 25 °С по методу EN 1426 «Метод определения глубины проникания иглы».

б.Остаток после перегонки при пониженном давлении (2 мм.рт.ст.) по методу ASTM D 1160 «Стандартный метод перегонки нефтепродуктов при пониженном давлении».

в.Пенетрация при 25 °С остатка после перегонкой вакуумной дистилляцией при пониженном давлении (2 мм.рт.ст.) по методу EN 1426 «Метод определения глубины проникания иглы».

В распоряжение эксперта суд определил предоставить образцы исследуемого вещества.

При этом, из материалов дела следует, что заявителю после проведения таможенной экспертизы от таможенного органа возвращены неиспользуемые натурные пробы спорного товара (образцы с пломбой ФТС России), пробы спорного товара отбирались таможенным органом в месте нахождения товара по ДТ №10006060/031120/0103640.

Согласно заключению эксперта №17-7 от 08.07.2021 по судебной экспертизе по делу №А40-65744/21-146-471, экспертом сделаны следующие выводы:

ПО ВОПРОСУ №1 «Определить химический состав исследуемого вещества»;

Определены основные физико-химические параметры Смеси битумные дорожные (шесть образцов) которые относятся к отличительным характеристикам данного нефтепродукта.

ПО ВОПРОСУ №2 «Представить результаты измерений лабораторных исследований, указанных в пункте 3 настоящего определения».

Результаты исследования представленных проб

Таблица №1

Показатель

Образец №1, Танк №1

Образец №1, Танк №2

Образец №1, Танк №3

2. Величина пенетрация (метод иглы) (х 0.1 мм) при 25 °С по методу EN 1426 «Метод определения глубины  проникания  иглы»  исходного   образца продукта (Смесь битумная дорожная).

Более 500

Более 500

Более 500

3. Остаток после перегонки, проводимой под пониженным давлением по методу ASTM D 1160 при 2 мм.рт.ст., % масс.

79

81

79

4. Величина пенетрация ( х 0.1 мм) при 25 °С остатка после перегонки, проводимой под пониженным давлением (при 2 мм.рт.ст.) по методу EN 1426 «Стандартный метод перегонки нефтепродуктов при пониженном давлении»

349

320

285

5. Остаток после перегонки, проводимой под пониженным давлением по методу ASTM D 1160 при 5 мм.рт.ст., % масс.

82

83

82

6. Величина пенетрация при 25 °С остатка после перегонки, проводимой под пониженным давлением (при 5 мм.рт.ст.) по методу EN 1426 «Стандартный метод перегонки нефтепродуктов при пониженном давлении»

381

378

325

Таблица №2

Показатель

Образец №1, Танк №4

Образец №1, Танк №5

Образец №1, Танк №6

2. Величина пенетрация (метод иглы) (х 0.1 мм) при 25 °С по методу EN 1426 «Метод определения глубины   проникания   иглы»   исходного   образца продукта (Смесь битумная дорожная).

Более 500

Более 500

Более 500

3. Остаток после перегонки, проводимой под пониженным давлением по методу ASTM D 1160 при 2 мм.рт.ст., % масс.

82

78

83

4. Величина пенетрация ( х 0.1 мм) при 25 °С остатка после перегонки, проводимой под пониженным давлением (при 2 мм.рт.ст.) по методу EN 1426 «Стандартный метод перегонки нефтепродуктов при пониженном давлении»

307

296

г

305

5. Остаток после перегонки, проводимой под пониженным давлением по методу ASTM D 1160 при 5 мм.рт.ст., % масс.

81

79

84

6. Величина пенетрация при 25 °С остатка после перегонки, проводимой под пониженным давлением (при 5 мм.рт.ст.) по методу EN 1426 «Стандартный метод перегонки нефтепродуктов при пониженном давлении»

366

313

370

ПО ВОПРОСУ №3 «Соответствуют ли характеристики представленного на исследование вещества, характеристикам, отнесении спорного товара к тяжёлым дистиллятам, жидким топливам, мазутам товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 2710?»

Нет, не соответствует.

Характеристики представленного на исследование вещества не соответствуют характеристикам тяжёлых дистиллятов, жидких топлив, мазутов товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 2710.

Наименование показателя

Фактическое

значение показателя в исследуемом веществе

Соответствие или не соответствие требованиям для тяжёлых

дистиллятов, жидких топлив, мазутов товарной позиции 2710

Пенетрация (метод иглы) при 25 °С по методу EN 1426 «Метод определения глубины проникания иглы», 0,1 мм

Более 500

Соответствует

Остаток после перегонки, проводимой под пониженным давлением по методу ASTM D 1160 при 2 мм.рт.ст, % масс.

от 78 до 84 % массовых.

Соответствует

Пенетрация при 25 °С остатка после перегонки, проводимой под пониженным давлением (при 2 мм.рт.ст.) по методу EN 1426

от 285 до 381

Не соответствует

ПО ВОПРОСУ №4 «Соответствуют ли характеристики представленного на исследование вещества, характеристикам, указанным в заключении таможенного эксперта №12406001/0032555 от 21.01.2021 года?»;

Нет, не соответствует.

Характеристики представленного на исследование вещества не соответствуют характеристикам, указанным в заключении таможенного эксперта №12406001/0032555 от 21.01.2021 года.

Фактическое значение показателя пенетрации при 25 °С остатка после перегонки, проводимой под пониженным давлением по методу EN 1426 в переданном для проведения судебной экспертизе веществе составляет (0,1 мм): от 285 до 381. Тогда как в заключении таможенного эксперта №12406001/0032555 от 21.01.2021 года значение указанного показателя указано (0,1 мм): более 430.

Приведённая в пояснениях к товарной позиции 2715 ТН ВЭД ЕАЭС диаграмма показывает, как: 

- разжиженные и офлюсованные битумы отличаются от битумов субпозиции 2713 20 000 0,

- разжиженные и офлюсованные битумы отличаются от нефтепродуктов подсубпозиций 2710 12 110 - 2710 19980 0.

По фактическим физико-химическим характеристикам, представленное для судебной экспертизы вещество, согласно приведённой диаграмме, должно быть отнесено к товарной позиции 2715 00 000 0 - битумные продукты (разжиженные или офлюсованные битумы).

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утверждаемая Комиссией.

При этом согласно ст.19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики

При классификации товара применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (Том I-VI) и Пояснения, рекомендованные Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21.

В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

ОПИ 6 установлено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Как следует из материалов дела, решением о классификации товара таможенным органом товару Общества присвоен классификационный код ТН ВЭД 2710 19 640 1.

Группа 2710 ТН ВЭД «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты:

- нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов:

2710 19 -- прочие:

--- топлива жидкие:

----- для прочих целей:

2710 19 640 1 ------- мазуты.

При этом, в Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том I. Разделы I - VI. Группы 01 - 28), рекомендованных коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21, содержатся пояснения к позиции 2715 "Смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий)".

Согласно данным пояснениям к битумным смесям данной товарной позиции относятся: 

1. Асфальтовые смеси для дорожных покрытий, состоящие обычно на 60% или более из битума с растворителем. Они используются для дорожных покрытий. 

2. Эмульсии или устойчивые суспензии асфальта, битума, пека или минеральных смол в воде типа тех, которые используются, в частности, для дорожных покрытий. 

3. Мастики из асфальта и прочие битумные мастики, а также аналогичные битумные смеси, содержащие минеральные вещества, такие как песок или асбест.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС (том VI) к данной товарной подсубпозиции относятся смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий.

Состав битумных смесей данной товарной позиции различен в зависимости от предполагаемого использования.

1. Продукты, используемые для гидроизоляции и защиты поверхностей или для целей обеспечения изоляции.

Продукты, используемые для антикоррозионных покрытий, изоляции электрических приборов, гидроизоляции поверхностей, заполнения трещин и т.д., обычно состоят из связующего элемента (битума, асфальта или смолы), жестких наполнителей, таких как минеральные волокна (асбест, стекло), древесных опилок и прочих веществ, необходимых для придания продукту требуемых свойств или улучшения его применения. Примерами таких продуктов являются:

а) битумные герметики с содержанием растворителя менее 30%, с помощью которых можно получать покрытия толщиной от 3 до 4 мм или менее;

б) битумные мастики с содержанием растворителя не более 10%, с помощью которых можно либо получать покрытия толщиной от 4 мм до 1 см, либо заделывать швы больших размеров (от 2 до 8 см);

в) прочие битумные продукты, содержащие наполнители, но не растворители. Они могут быть получены тепловой обработкой непосредственно перед использованием. Помимо прочих применений они могут быть использованы для защиты трубопроводов, прокладываемых под землей или под водой.

2. Продукты, используемые для дорожных покрытий.

Битумные продукты данной товарной позиции, используемые для дорожных покрытий, делятся на две основные категории: жидкие битумы и гудроны.

Жидкие битумы представляют собой битумы, растворимые в довольно тяжелых растворителях, количество которых может меняться в зависимости от заданной вязкости.

Торговые описания этих продуктов отличаются в зависимости от типа используемых растворителей. Битумы, содержащие нефть, называются разжиженными битумами. Битумы, содержащие растворители иного происхождения, называются офлюсованными битумами.

Гудроны подобны продуктам на основе битума, содержащего тяжелые растворители, количество которых меняется в зависимости от заданной вязкости.

Иногда к этим продуктам добавляют связующие вещества для повышения сопротивления к отслаиванию.

Все эти битумные продукты имеют следующие отличительные характеристики:

- индекс пенетрации (метод иглы) при температуре 25°С, определенный по методу EN 1426, не менее 400;

- остаток после перегонки, проводимой при пониженном давлении, составляет не менее 60 мас.% и имеет индекс пенетрации (метод иглы) при температуре 25 °С, определенный по методу EN 1426, менее 400.

С учетом изложенного, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что по своим химическим показателям товар "Смесь битумная дорожная" является жидким битумом (гудроном) и классифицируется в подсубпозиции 2715 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, суд приходит к выводу о подверженности доводов заявителя и необоснованного позиции таможенного органа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Центральной энергетической таможни о классификации товаров от 25.03.2021 № РКТ-10006060-21/000149 и  требование Центральной энергетической таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ 10006060/240321/0027683 не соответствуют действующему законодательству, указанными решением и требованием  нарушаются права и законные интересы заявителя.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд  считает необходимым обязать Центральную энергетическую таможню в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «СЛАВЯНСК ЭКО» в установленном законом порядке.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ,  суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Центральной энергетической таможни о классификации товаров от 25.03.2021 № РКТ-10006060-21/000149.

Признать недействительным требование Центральной энергетической таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ 10006060/240321/0027683.

Обязать Центральную энергетическую таможню в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «СЛАВЯНСК ЭКО» в установленном законом порядке.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Взыскать с Центральной энергетической таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СЛАВЯНСК ЭКО» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:В.А. Яцева