АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: i№fo@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-625/2025

Дело № А55-16651/2023

г. Казань

25 марта 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Тюриной Н.А., Арукаевой И.В.,

при участии представителей:

истца – ФИО1 (доверенность от 10.12.2024 №2025/1),

ответчика – ФИО2 (доверенность от 01.01.2025 № ТНЭ-14/2025),

третьего лица – ФИО3 (доверенность от 03.07.2024 № 265),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транснефтьэнерго» 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2024

по делу № А55-16651/2023

по исковому заявлению акционерного общества «Самарагорэнергосбыт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Транснефтьэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Самарская сетевая компания»,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Самарагорэнергосбыт» (далее – АО «Самарагорэнергосбыт», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Транснефтьэнерго» (далее – ООО «Транснефтьэнерго», ответчик) о взыскании 86 280 руб. 23 коп. задолженности за фактически потребленную электрическую энергию за февраль 2023 года по договору энергоснабжения от 07.11.2022 № 2981, 2 986 руб. 62 коп. пени за период с 21.03.2023 по 19.05.2023.

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  акционерного общества «Самарская сетевая компания» (далее   АО «ССК», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2024, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2024, исковые требования удовлетворены, с ООО «Транснефтьэнерго» в пользу АО «Самарагорэнергосбыт» взысканы долг в размере 86 280 руб. 23 коп., пени за период с 21.03.2023 по 19.05.2023 в размере 2 986 руб. 62 коп., а также 3 571 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «Транснефтьэнерго» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с несоответствием выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением ими норм права и направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель жалобы считает неверным применение в расчетах за электроэнергию тарифа, соответствующего уровню напряжения НН, тогда как, учитывая условия технологического присоединения в распределительном устройстве (далее - РУ) трансформаторной подстанции (далее-ТП), следует применять входящий уровень напряжения трансформаторной подстанции - CH-II.

Оспаривает выводы судов том, что РУ не входит в состав ТП, является самостоятельным объектом электросетевого хозяйства и для определения тарифа потребителям должен применяться пониженный уровень напряжения.

Считает неправомерным отказ в назначении судебной экспертизы по делу.

Подробнее доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу АО «Самарагорэнергосбыт» просило оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. 

В судебном заседании суда кассационной инстанции 25.02.2025 с участием представителя ответчика, поддержавшего доводы, изложенные в кассационной жалобе, и представителей истца и третьего лица, возражавших против ее удовлетворения, судебное разбирательство по делу в порядке статьи 158 АПК РФ отложено на 20.03.2025 на 15 часов 40 минут.

В судебном заседании суда кассационной инстанции 20.03.2025 представители лиц, участвующих в деле, поддержали ранее изложенные позиции.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

ООО «Транснефтьэнерго» является энергосбытовой организацией, действующей в интересах потребителей.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, между АО «Самарагорэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «Транснефтьэнерго» (абонент) заключен договор энергоснабжения от 07.11.2022 № 02981, согласно условиям пункта 1.1. которого гарантирующий поставщик принял на себя обязательства осуществлять продажу (поставку) абоненту электрической энергии в точках поставки на розничном рынке электроэнергии, а также с привлечением сетевой организации путем заключения соответствующих договоров оказывать услуги по передаче электрической энергии по сетям СО и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, а абонент обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги в объеме, в сроки и на условиях, предусмотренных договором.

Согласно пункту 2.1. договора точка поставки по договору определяется в акте разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, оформленном надлежащим образом между потребителем и сетевой организацией.

В силу пункта 2.2. договора в отношении каждой точки поставки (группы точек поставки (ГТП)) сторонами оформляется приложение №1 к договору, в котором указываются: адрес точки поставки с указанием точек учета, режим работы, характеристики расчетных приборов учета, измерительных комплексов, систем учета в точках измерения (в том числе, с указанием типа прибора учета, номера, даты его государственной поверки, межповерочного интервала, показаний на дату начала исполнения договора, а также расчетных коэффициентов при применении счетчиков трансформаторного включения), максимальная мощность, величина технологических потерь при передаче электрической энергии от точки поставки до точек измерения.

В соответствии с пунктом 6.1. договора расчеты за поставку электроэнергии производятся покупателем путем совершения платежей в текущем расчетном периоде и окончательного расчета в следующем расчетном периоде. Расчетным периодом является календарный месяц.

Пунктом 6.2. договора предусмотрено, что платежи за поставку электрической энергии в текущем расчетном периоде осуществляются покупателем в соответствии со значениями предельного уровня нерегулируемой цены для соответствующей ценовой категории, рассчитанными гарантирующим поставщиком за последний на дату предъявления предварительного платежа расчетный период, путем оплаты гарантирующему поставщику пятидесяти процентов стоимости от объема потребления электрической энергии (мощности) за предшествующий расчетный период в срок до 1-го числа текущего расчетного периода.

Согласно пункту 6.3. договора окончательный расчет производится покупателем в соответствии со значениями предельных уровней нерегулируемых цен для соответствующей ценовой категории, рассчитываемых гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 5.6. договора, за вычетом средств, внесенных покупателем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В силу пункта 9.3. договора в случае нарушения порядка и сроков оплаты, установленных настоящим договором, покупатель несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

Сведения о точках учета электроэнергии согласованы сторонами в приложениях к договору.

Обращаясь в суд, истец ссылался на наличие у ответчика 86 280 руб. 23 коп. задолженности за февраль 2023 года.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, указал на отсутствие спорной задолженности, ссылаясь на некорректное применение истцом в расчетах тарифа, не соответствующего уровню напряжения подключения потребителя.

В обоснование своих возражений ответчик указал, что объекты энергоснабжения потребителей технологически присоединены к электрическим сетям сетевой организации АО «ССК» с установлением границы балансовой принадлежности в РУ-0,4 кВ, входящем в состав трансформаторной подстанции, в которой происходит преобразование (трансформация) электрической энергии. Истцом допущено некорректное применение тарифа, - в частности истец в расчете применил уровень напряжения НН вместо CH-II, что привело к увеличению стоимости договорных услуг.

Разрешая исковые требования, суды руководствовались статьями 309, 310, 329, 330, 539, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 3, 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), пунктами 2, 15(1), 15(2) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), пунктами 43-45 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее - Методические указания № 20-э/2), пунктами 4.2.4., 4.2.6. Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.06.2003 № 242 (далее – Правила № 242), пунктами 1.1.3., 1.1.4 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204 (далее – Правила № 204), требованиями ГОСТ 24291-90 «Межгосударственный стандарт. Электрическая часть электростанции и электрической сети», и установив, что истец надлежащим образом исполнил свои обязательства по договору, правильно произвел спорное начисление, тогда как ответчик встречные обязательства по оплате потребленной электрической энергии не исполнил, произвели спорное взыскание.

Судебная коллегия суда округа по доводам кассационной жалобы приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 28 Основных положений № 442 по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Приобретая электрическую энергию у поставщиков, потребители оплачивают услуги по ее передаче либо поставщикам электрической энергии с последующим расчетом между поставщиками и сетевыми организациями в рамках заключенных между ними договоров (если правоотношения поставщиков и потребителей регулируются договором энергоснабжения), либо непосредственно сетевым организациям по отдельным договорам (если правоотношения поставщиков и потребителей регулируются договором купли-продажи электрической энергии) (пункт 2 статьи 37 Закона № 35-ФЗ, пункты 6, 27 - 30, 40 - 43, 78 Основных положений, пункты 69, 73 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178; далее - Основы ценообразования).

В пункте 78 Основных положений № 442 предусмотрено, что расчеты за электрическую энергию (мощность) по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) осуществляются с учетом того, что стоимость электрической энергии (мощности) по договору энергоснабжения включает стоимость объема покупки электрической энергии (мощности), стоимость услуг по передаче электрической энергии, сбытовую надбавку, а также стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

В силу пункта 4 статьи 23.1 Закона № 35-ФЗ и пунктов 46 - 48 Правил № 861 цена на услуги по передаче электроэнергии (являющаяся одной из составляющих платы по спорному договору) является регулируемой.

Тарифы применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики, и дифференцированы по уровням напряжения.

Тариф на услуги по передаче электроэнергии зависит от уровня напряжения, определяется в соответствии с Методическими указаниями № 20-э/2.

Согласно пункту 44 Методических указаний № 20-э/2 размер тарифа на услуги по передаче электрической энергии рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки, которая, в свою очередь, дифференцируется по четырем уровням напряжения в точке подключения потребителя (покупателя, другой энергоснабжающей организации) к электрической сети рассматриваемой организации (на высоком напряжении: (ВН) 110 кВ и выше; на среднем первом напряжении: (CH-I) 35 кВ; на среднем втором напряжении: (CH-II) 20-1 кВ; на низком напряжении: (НН) 0,4 кВ и ниже).

Пунктом 15(2) Правил № 861 установлен порядок определения уровня напряжения в отношении каждой точки поставки для расчета и применения тарифов при различных вариантах присоединения (подключения) энергопринимающих устройств потребителей к объектам электросетевого хозяйства.

Из абзаца третьего пункта 15(2) Правил № 861 следует, что в случаях, если граница раздела балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств потребителя электроэнергии установлена в трансформаторной подстанции, то принимается уровень напряжения, соответствующий значению питающего (высшего) напряжения указанной трансформаторной подстанции.

В абзаце пятом пункта 15(2) Правил № 861 установлено, что в иных случаях принимается уровень напряжения, на котором подключены энергопринимающие устройства и (или) иные объекты электроэнергетики потребителя электрической энергии (мощности), а в случае, если такие энергопринимающие устройства и (или) иные объекты электроэнергетики потребителя электрической энергии (мощности) подключены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или через бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, принимается уровень напряжения, на котором подключены объекты указанных лиц или бесхозяйные объекты к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

По смыслу пункта 15(2) Правил № 861 не исключено применение одновременно абзацев третьего и пятого данного пункта в случае одновременного наличия нескольких факторов, влияющих на определение уровня напряжения в отношении каждой точки поставки (решение Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2016 № АКПИ15-1377).

Объем взаимных обязательств сторон по договору об оказании услуг по передаче электроэнергии измеряется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей (пункт 2 Правил № 861).

В силу пункта 2 Основных положений № 442 точка поставки на розничном рынке - место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в документах о технологическом присоединении, а до составления в установленном порядке документов о технологическом присоединении - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики.

Таким образом, данная точка одновременно определяет место исполнения обязательств как по договорам энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии), так и по договорам оказания услуг по ее передаче и используется для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам.

Согласно пункту 2 Правил № 861 граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Условия применения уровня напряжения установлены пунктом 45 Методических указаний № 20-э/2, в силу которого при расчете тарифа на услуги по передаче электрической энергии за уровень напряжения принимается значение питающего (высшего) напряжения центра питания (подстанции) независимо от уровня напряжения, на котором подключены электрические сети потребителя (покупателя, энергоснабжающей организации), при условии, что граница раздела балансовой принадлежности электрических сетей рассматриваемой организации и потребителя (покупателя, энергоснабжающей организации) устанавливается на: выводах проводов из натяжного зажима портальной оттяжки гирлянды изоляторов воздушных линий (ВЛ), контактах присоединения аппаратных зажимов спусков ВЛ, зажимах выводов силовых трансформаторов со стороны вторичной обмотки, присоединении кабельных наконечников КЛ в ячейках распределительного устройства (РУ), выводах линейных коммутационных аппаратов, проходных изоляторах линейных ячеек, линейных разъединителях.

Из содержания пункта 45 Методических указаний № 20-э/2 следует, что названным пунктом установлено специальное правило определения уровня напряжения, используемого при расчете тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 32 Разъяснений к Методическим указаниям № 20-э/2, содержащихся в письме Федеральной службы по тарифам от 18.02.2005 № СН-570/14, (зарегистрированным Минюстом России 20.10.2004, peг. № 6076), в пункте 45 Методических указаний № 20-э/2 под «центром питания» понимается распределительное устройство электростанции, либо подстанции с учетом коммуникационных аппаратов. 

Соответственно, для определения подлежащего применению тарифа необходимо устанавливать непосредственно центр питания (подстанцию) как источник напряжения (в зависимости от которого рассчитывается соответствующий тариф), а не руководствоваться напряжением на границе балансовой принадлежности.

Вариант тарифа, применяемый при оплате услуг по передаче электроэнергии, императивно установлен законодательством и предопределен фактическими условиями технологического присоединения сетей (пункты 2, 3 раздела II Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденного его Президиумом 25.11.2015).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, порядок определения уровня напряжения в отношении каждой точки поставки установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 № 740, в котором по-новому изложен пункт 15(2) Правил № 861. 

Согласно указанному пункту для потребителей, присоединенных к понижающей подстанции, принимается уровень напряжения, соответствующий значению питающего (высшего) напряжения этой подстанции (абзац третий). 

Сторонами не оспаривалось, что ответчик не наделен статусом сетевой организации, услуги по передаче электрической энергии не оказывал, является энергосбытовой организацией и действует от лица непосредственных потребителей.

В обжалуемых судебных актах суды указали, что потребители подключены на контактах болтовых соединений присоединенных кабельных наконечников кабелей 0,4 кВ от распределительного устройства 0,4 кВ и не осуществляют обслуживание или работы по эксплуатации устройств преобразования, то есть трансформатора. Более того, при подобном подключении и расположении границ в указанных точках поставки потребитель не осуществляет содержание и обслуживание в том числе и распределительных устройств с низким напряжением (0,4 кВ.), от которых осуществляется потребление электрической энергии. Таким образом, центром питания для потребителя является РУ-0,4 кВ, а питающим (высшим) напряжением является уровень напряжения 0,4 кВ, которое соответствует уровню напряжения НН, что подтверждает фактическую поставку и фактическое потребление электроэнергии потребителя на уровне низкого напряжения. 

Таким образом, судами установлено, что в силу технических особенностей, при способе подключения, аналогичному способу подключения потребителя, абзац 3 пункта 15(2) Правил №861 не применяется. 

Применению подлежит абзац 5 пункта 15 (2) Правил, из буквального толкования которого следует, что в случае, если на объекте электросетевого хозяйства сетевой организации не происходит преобразования уровней напряжения (трансформации), расчетный уровень напряжения определяется по границе раздела балансовой принадлежности.

Однако, в материалы дела (электронная картотека дел) представлены акты об осуществлении технологического присоединения и границах раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в отношении объектов потребителей ответчика:

1) согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 24.11.2020 № 11657-1 точка присоединения энергопринимающего устройства потребителя ответчика - АО «Гипротрубопровод» (г. Самара, ул. Ленинская, д. 25 А) расположена в ТП-2020, а именно - на контактах болтового соединения кабелей 0,4 кВ, идущих от ТП-2020 в сторону ВРУ АО «Гипротрубопровод».

Границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики установлены в ТП-2020 контакты болтового соединения кабелей 0,4 кВ, идущих от ТП-2020 1, 2 сек. (РУ) в сторону ВРУ АО «Гипротрубопровод». При этом сетевой организации принадлежит оборудование ТП-2020, потребителю- кабели 0,4 кВ от ТП-2020 1, 2 сек. (РУ) до ВРУ офисов.

2) Согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 19.11.2020 № 662-ССК и акту о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 11.06.2013 по объекту АО «Транснефть - Диаскан» (

<

...>, нежилое здание (производственная база) точкой присоединения значится кабельные наконечники КВЛ-0,4 кВ в РУ в ТП-4625 в сторону ВРУ -0,4 кВ нежилого здания (производственной базы) АО «Транснефть - Диаскан»;

граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности установлена на контактах болтового соединения КВЛ-0,4 кВ в РУ-0,4 кВ ТП-4625 в сторону ВРУ-0,4 кВ нежилого здания (производственной базы), 

при этом контакты болтового соединения КВЛ-0,4 кВ в РУ-0,4 кВ ТП4625 в сторону ВРУ -0,4 кВ нежилого здания (производственной базы) принадлежат сетевой организации, 

кабельные наконечники КВЛ-0,4 кВ в РУ-0,4 кВ ТП-4625 в сторону ВРУ0,4 кВ нежилого здания (производственной базы) принадлежат заявителю.

Электроустановка абонента начинается от кабельных наконечников кабельного ввода 0,4 кВ в ТП-4625 с ЛЭП на производственную базу Общества.

На границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики электроустановками сетевой организации являются ТП-4625/400 кВА, РУ0,4 кВ, электроустановкой заявителя является отходящая КВЛ-0,4 кВ ВРУ0,4 кВ нежилого здания.

3) В соответствии с актом о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и схемой учета от 01.09.2009 по объекту АО «Транснефть - Приволга» (

<

...>) граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон установлена в ТП 2366 секции 1-11 0,4 кВ (РУ) контакты болтовых соединений кабельных наконечников, отводящих от автоматов 250А, идущих в ВРУ дома 103 по ул. Чапаева. При этом электроустановка абонента начинается с болтового соединения кабельных наконечников отходящих автоматов 250 А в ТП 2366 (РУ).

Суд округа отмечает, что согласно акту о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и схемой учета от 01.09.2009 по объекту АО «Транснефть - Приволга» присоединяемый объект значится по адресу 

<

...> и поименован как дом. По сведениям 2ГИС данный объект также значится как жилой дом.

В абзаце 6 пункта 15(2) Правил № 861 указано, что положения настоящего пункта не распространяются на население и приравненные к нему категории потребителей. К данной категории применяются иные правила определения уровня напряжения и тарифа, верность которых предметом оценки судов также не являлись, тогда как являются значимыми для определения обстоятельства наличия/отсутствия спорной задолженности.

Вместе с тем, так как абонентом по данному подключению является юридическое лицо, к нему применяются общие правила определения тарифа, предусмотренные пунктом 15(2) Правил № 861.

Соответственно, граница раздела балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и всех указанных выше потребителей установлена на присоединении кабельных наконечников КЛ в ячейках распределительного устройства (РУ) трансформаторной подстанции. Данное обстоятельство подтвердили представители истца и третьего лица.

Поскольку место присоединения сомнений и разногласий не вызывает, а существо спора сводится к правовой квалификации способа присоединения, то назначение по делу судебной экспертизы, вопреки доводам кассационной жалобы, не является целесообразным.

Согласно статье 3 Закона № 35-ФЗ объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В пунктах 4.2.4, 4.2.6 Правил № 242, установлены следующие определения: распределительное устройство (РУ) - электроустановка, служащая для приема и распределения электроэнергии и содержащая коммутационные аппараты, сборные и соединительные шины, вспомогательные устройства (компрессорные, аккумуляторные и др.), а также устройства защиты, автоматики, телемеханики, связи и измерений; трансформаторная подстанция - электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения энергии и состоящая из трансформаторов, РУ, устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений.

ГОСТ 24291-90 «Межгосударственный стандарт. Электрическая часть электростанции и электрической сети» предусмотрено, что трансформаторная подстанция (ТП) - электрическая подстанция, предназначенная для преобразования электрической энергии одного напряжения в энергию другого напряжения с помощью трансформаторов, - подстанция (ПС) - электроустановка, предназначенная для приема, преобразования распределения электрической энергии, состоящая из трансформаторов или групп преобразователей электрической энергии, устройств управления, распределительных вспомогательных устройств по ГОСТ 19431; - распределительный пункт (РП) - электрическое распределительное устройство, не входящее в состав подстанции; - линия электропередачи (ЛЭП) - электроустановка, состоящая из проводов, кабелей, изолирующих элементов и несущих конструкций, предназначенная для передачи электрической энергии между двумя пунктами энергосистемы с возможным промежуточным отбором по ГОСТ 19431; - воздушная линия электропередачи (ВЛ) - линия электропередачи, провода которой поддерживаются над землей с помощью опор, изоляторов, в связи с чем, присоединение объекта потребителя к объектам сетевой организации через объекты по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии отсутствует. 

В соответствии с Приложением № 1 к Инструкции по проектированию городских электрических сетей, утвержденной Министерства топлива и энергетики Российской Федерации 07.07.1994 и РАО «ЕЭС России» 31.05.1994, введенной в действие 01.01.1995, трансформаторной подстанцией городской распределительной сети (ТП) называется подстанция, в которой электроэнергия трансформируется с высшего напряжения 10 (6) кВ на низшее 0,4 кВ и распределяется на этом напряжении. 

Для разрешения спора судами не были проанализированы в совокупности выше приведенные понятия, а также содержание представленных паспортов на ТП, актов о техприсоединении и разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, однолинейные схемы, со ссылкой на которые ответчик указывал, что в рассматриваемом случае РУ – не обособленное строение и не обособленный объект электросетевого хозяйства, а составная часть трансформаторной подстанции, ее элемент; присоединение произведено непосредственно в трансформаторной подстанции, как в едином объекте, на котором происходит трансформация электрической энергии, и что поскольку граница между объектами сетевой организации и потребителя установлена на находящемся на балансе и в собственности сетевой организации объекте электросетевого хозяйства, на котором происходит трансформация электроэнергии, для такого потребителя тариф должен определяться по специальному правилу (абзац 3 пункта 15(2) Правил № 861, пункт 45 Методических указаний № 20-э/2), то есть по питающему (высшему) напряжению ТП (CH-II).

Суды, соглашаясь с доводом истца о том, что РУ-0,4 кВ является самостоятельным обособленным объектом электросетевого хозяйства, в котором не происходит трансформация электрической энергии и ответчик не вправе претендовать на специальное правило определения уровня напряжения по абзацу 3 пункта 15(2) Правил № 861, не дали оценку ссылкам ответчика на то, что данный довод противоречит положениям пункта 4.2.6 Правил № 242, Инструкции по проектированию городских электрических сетей и пункту 4 ГОСТ 24291-90, из которых следует, что подстанция городских электрических сетей должна самостоятельно осуществлять распределение преобразованной электроэнергии на низшем уровне напряжения 0,4 кВ, для чего в ее составе должно быть распределительное устройство (РУ 0,4 кВ); то есть РУ (в составе ее секций) является составной частью подстанции как объекта электросетевого хозяйства, без которых остальная часть подстанции не сможет осуществлять одно из своих предназначений - распределение электрической энергии, соответственно, присоединение к распределительному устройству ТП эквивалентно присоединению к ТП.

Ссылки представителя истца на то, что распределительное устройство является самостоятельным обособленным объектом электросетевого хозяйства, что, по его мнению подтверждается позицией, изложенной в судебных актах Верховного Суда Российской Федерации по делам №А12-12954 и №А60-10009/2023, подлежат отклонению, поскольку позиция, изложенная в Определениях Верховного Суда Российской Федерации, применяется к правоотношениям в рамках налогового законодательства.

Как указывал ответчик, существующее присоединение соответствует правилам, предусмотренным в пункте 45 Методических указаний № 20-э/2 о том, что при расчете тарифа на услуги по передаче электрической энергии за уровень напряжения принимается значение питающего (высшего) напряжения центра питания (подстанции) независимо от уровня напряжения, на котором подключены электрические сети потребителя (покупателя, энергоснабжающей организации), при условии, что граница раздела балансовой принадлежности электрических сетей рассматриваемой организации и потребителя (покупателя, энергоснабжающей организации) устанавливается, кроме прочего, на присоединении кабельных наконечников КЛ в ячейках распределительного устройства (РУ), выводах линейных коммутационных аппаратов, проходных изоляторах линейных ячеек, линейных разъединителях, оценка чему в судебных актах не дана, указано только, что спорное присоединение не соответствует пункту 45 Методических указаний № 20-э/2, так как произведено не на зажимах выводов силовых трансформаторов со стороны вторичной обмотки. 

То есть суд дал оценку способу присоединения, отличному от имеющего место.

Кроме того, согласно позициям, отраженным в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.11.2011 № 8799/11, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 19.06.2024 № Ф06-3603/2024 по делу № А06-7364/2023, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 11.12.2023 № Ф06-10545/2023 по делу № А55-25031/2022 и пр., в целях разрешения вопроса о выборе тарифа с учетом уровня напряжения в точке присоединения, юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению при рассмотрении подобных споров, является определение места расположения распределительного устройства по отношению к трансформаторной подстанции (существует ли РУ в виде отдельного здания, либо смонтировано в составе, внутри ТП, что определяет конструктивную и функциональную целостность и указывает на невозможность раздельного использования здания трансформаторной подстанции и смонтированного в ней оборудования). Суды могли дать оценку наличию/отсутствию различий фактических обстоятельств указанных дел и настоящего рассматриваемого спора .

Также судам следовало дать оценку фактическим обстоятельствам по делу, применительно к тому, что приведенное в пункте 15(2) Правил № 861, пункте 45 Методических указаний № 20-э/2 правовое регулирование имеет экономическую аргументацию и обусловлено недопустимостью получения сетевой организацией технологически необоснованной выгоды. 

Так, в силу физических процессов в сетях с высоким напряжением возникает меньше потерь, что влечет установление более низкого их норматива, и, следовательно, более низкого тарифа на услуги по передаче энергии. 

В сетях с низким напряжением возникает больше потерь, что приводит к учету больших (чем при высоком напряжении) затрат сетевой организации на покупку нормативных потерь в ее сетях и установлению более высокого тарифа. 

В абзаце третьем пункта 15(2) Правил № 861 урегулирована ситуация непосредственного присоединения, когда передача энергии осуществляется на высоком уровне напряжения, и сетевая организация несет расходы по покупке потерь, объем которых определяется исходя из передачи энергии высокого напряжения, однако, перед оборудованием (сетями) потребителя происходит трансформация (понижение) уровня напряжения. 

Согласно пункту 46 Методических указаний № 20-э/2 при определении тарифа на услуги по передаче электрической энергии (мощности) по указанным четырем уровням напряжения не учитываются сети потребителей, находящиеся у них на правах собственности или иных законных основаниях при условии, что содержание, эксплуатация и развитие этих сетей производится за счет средств указанных потребителей. 

Следовательно, применение в расчетах тарифа, установленного для низкого уровня напряжения, при обозначенном в абзаце третьем пункта 15(2) Правил № 861 и пункте 45 Методических указаний № 20-э/2 способе технологического присоединения потребителей, в то время как фактическая передача ресурса производилась по среднему напряжению, приводит к оплате потребителем сетевой организации затрат на оплату потерь, которые фактически ею не понесены, и не учитывались при установлении в отношении этой сетевой организации тарифов на услуги по передаче энергии, дифференцированных по уровням напряжения.

Пояснения представителя истца относительно применяемого тарифного регулирования документально не подтверждены и предметом оценки судов не являлись.

В силу части 4 статьи 15 АПК РФ принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015, решение суда признается законным и обоснованным тогда, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, а имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также тогда, когда в решении суда содержатся исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных судом фактов.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании имеющихся в деле доказательств, установлены судами первой и апелляционной инстанций без полного и всестороннего их исследования, тогда как установление указанных обстоятельств невозможно в суде кассационной инстанции в силу ограниченности его полномочий (часть 2 статьи 287 АПК РФ), суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда по данному делу, с направлением дела в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду, с учетом изложенного в мотивировочной части настоящего постановления, надлежит устранить отмеченные недостатки, исследовать и оценить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора и по результатам исследования в совокупности и взаимосвязи и оценки всех имеющихся в деле доказательств принять решение в соответствии с установленными обстоятельствами и действующим законодательством.

При отмене судебных актов с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело (часть 3 статьи 289 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2024 по делу № А55-16651/2023 отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяТ.Н. Федорова

СудьиН.А. Тюрина

И.В. Арукаева