АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6237/2020

г. Салехард

22 января 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 января 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 22 января 2021 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Моисеевой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению Администрация муниципального образования поселок Пангоды (ИНН: 8903004297, ОГРН: 1068903006677) к обществу с ограниченной ответственностью «Районные газовые сети» (ИНН: 8903022680, ОГРН: 1038900661348) о признании права муниципальной собственностью муниципального образования поселок Пангоды - газопровода среднего давления до котельной ДКВР, протяженностью 1309 м., кадастровый номер 89:04:000000:1982, инвентарный номер 020200799, 

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился;

установил:

Администрация муниципального образования поселок Пангоды обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Районные газовые сети» о признании права муниципальной собственностью муниципального образования поселок Пангоды - газопровода среднего давления до котельной ДКВР, протяженностью 1309 м., кадастровый номер 89:04:000000:1982, инвентарный номер 020200799.

Ответчик отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.

От Территориального органа Администрации Надымского района Администрации поселка Пангоды поступило заявление о замене стороны по делу и об уточнении исковых требований, в котором он просит суд произвести замену стороны по делу № А81-6237/2020 с Администрации муниципального образования поселок Пангоды (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) на его правопреемника - Территориальный орган Администрации Надымского района Администрация поселка Пангоды (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), а также принять уточнения исковых требований в части признания собственностью муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа - газопровод среднего давления до котельной ДКВР, протяженностью 1309 метров, кадастровый номер 89:04:000000:1982, инвентарный номер 02020799, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, район Надымский, поселок Пангоды.

Межрегиональное Территориальное управление Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе направило отзыв на исковое заявление, в котором просило суд принять решение на его усмотрение.  

Руководствуясь статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц по имеющимся документам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, в 2010 году Администрация муниципального образования поселок Пангоды обратилась в Надымский городской суд с заявлением о признании права муниципальной собственности п. Пангоды на объект недвижимости - Газопровод низкого давления до котельной ДКВР, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, р-н Надымский, пгт. Пангоды.

Надымским городским судом ЯНАО 15.03.2010 вынесено решение о признании права муниципальной собственности муниципального образования поселок Пангоды Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа на бесхозяйную недвижимую вещь – Газопровод ДКВР. 

Администрации было выдано свидетельство о государственной регистрации права на Газопровод ДКВР 11.05.2010 на основании решения Надымского городского суда ЯНАО от 15.03.2010.

ОАО «Надыммежраигаз» 01.10.2010 подало в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа кассационную жалобу на решение Надымского городского суда по делу № 2-498/2010, в котором просили восстановить срок для подачи кассационной жалобы, отменить решение Надымского городского суда, наложить арест на Газопровод ДКВР.

Надымским городским судом ЯНАО 05.10.2010 вынесено определение о наложении ареста на Газопровод ДКВР.

Надымским городским судом ЯНАО 17.02.2011 вынесено определение об оставлении заявления Администрации о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества без рассмотрения.

В исковом заявлении истец приводит доводы о том, что при первоначальном оформлении документов на Газопровод ДКВР Администрацией муниципального образования добросовестно была соблюдена процедура признания объекта недвижимости бесхозяйным имуществом и признании права собственности на объект недвижимости, а именно направлены запросы в государственные и муниципальные органы о наличии зарегистрированного права на спорный газопровод и получены соответствующие ответы об отсутствии зарегистрированного права.

На сегодняшний день права на объект недвижимости - на Газопровод ДКВР не зарегистрированы, соответственно собственник отсутствует.

Администрацией были направлены письма в филиал ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» по Ямало-Ненецкому АО, ООО «Надымгоргаз», Пангодинское ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз югорск», МУ «Департамент муниципального имущества и инвестиций Администрации муниципального образования Надымский район», Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ямало-Ненецкому автономному округу, Надымский филиал ГУП ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации», Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа о наличии (отсутствии) в собственности газопроводов, в том числе и вышеуказанного. 

В адрес Администрации были направлены ответы с информацией о том, что объекты в реестрах имущества не зарегистрированы, право собственности не зарегистрировано, газовые сети на балансе предприятий не имеются.

Согласно письму департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (№501-15/2780 от 23.09.2016) в котором указано, что объект: Газопровод ДКВР в реестре государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа не числится.

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ямало-Ненецкому автономному округу в своем ответе (исх. № 101-09/3058-ДК от 08.09.2016) указало, что в реестре федерального имущества на Газопровод к ДКВР не зарегистрирован.

Исходя из переписки с вышеуказанными организациями у Газопровода ДКВР отсутствует собственник.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.04.2020 информация о правообладателе на Газопровод ДКВР отсутствует.

Администрацией муниципального образования поселок Пангоды направлялось письмо (исх. №3897 от 24.08.2016) в адрес ООО «Районные газовые сети» о направлении информации о газовых сетях (газо-распределительных пунктах), находящихся в собственности предприятия с приложением копий правоустанавливающих документов в целях инвентаризации объектов газового хозяйства. Ответа на данный запрос не поступило.

ООО «Районные газовые сети» в своем письме (№ 599 от 25.11.2016) на запрос Администрации сообщили о том, что газопроводы переданы в 2004 их организации обществом ОАО «Надыммежрайгаз» в эксплуатацию.

Администрацией указывается, что данная информация документально не подтверждена и при рассмотрении первоначально в суде вопроса о признании права собственности на Газопровод ДКВР как ООО «Надыммежрайгаз» (раннее ОАО «Надыммежрайгаз») так и ООО «Районные газовые сети» документы подтверждающие их слова, что они являются эксплуатирующими организациями в суд не предоставили.

Администрация муниципального образования поселок Пангоды считает, что Газопровод ДКВР является объектом муниципальной собственности в силу прямого указания закона на основании следующих обстоятельств.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Соответственно, задачи судопроизводства выполняются при рассмотрении и разрешении арбитражным судом в порядке, установленном законом, отнесенных к его ведению споров. Наличие между сторонами спора является одним из условий для его разрешения в судебном порядке.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта нарушения последних именно ответчиком.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В пункте 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление № 10/22) указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Как следует из части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 64, статьи 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Порядок приватизации урегулирован Законом Российской Федерации от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации».

На основании пункта 4 части 1 приложения № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность" объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, относятся к муниципальной собственности.

Пунктом 2 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунального бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235, предусмотрено, что передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежали объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 № 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", в том числе: сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, электрические сети, объекты благоустройства, другие сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры (за исключением находящихся на территории предприятий).

Усматривая основания для констатации наличия на стороне муниципального образования права собственности на газопровод, в том числе, при не соблюдении порядка передачи спорного объекта в собственность муниципального образования поселок Пангоды при приватизации государственного предприятия "Надыммежрайгаз", суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона и независимо от того, на чьем балансе находятся эти объекты, они подлежат передаче в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Правоотношения по газоснабжению в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ).

Согласно статье 7 названного Закона организация газоснабжения населения отнесена к компетенции органов местного самоуправления поселений.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) организация в границах поселения газоснабжения населения является вопросом местного значения поселения.

Пунктом 4 части 1 статьи 15 указанного Закона к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация в границах муниципального района газоснабжения поселений.

В статье 2 Закона № 69-ФЗ приведено понятие системы газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

В соответствии с пунктом 20 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под понятием «объекты местного значения» понимаются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправлении полномочий но вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных положений, с учетом фактического места размещения спорного объекта, суд приходит к выводу о том, что газопровод является объектом (сооружением) капитального строительства и относится к линейным сооружениям инженерной инфраструктуры поселка (муниципалитета), поскольку используется в целях обеспечения снабжения населения газом.

При изложенных обстоятельствах, в отсутствие подтверждения правомерности владения ответчиком, что последним не отрицается, спорным газопроводом, при не представлении суду соответствующих пояснений, приведенное выше позволяет констатировать обоснованность имущественных притязаний истца, исковые требования о признании права муниципальной собственности на спорный газопровод подлежат удовлетворению.

Направляя заявление о замене стороны по делу № А81-6237/2020, Территориальный орган Администрации Надымского района Администрации поселка Пангоды указал, что Администрация муниципального образования поселок Пангоды (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) проходит процедуру ликвидации на основании решения Думы Надымского района от 21.10.2020, в связи с чем, Территориальный орган Администрации Надымского района Администрации поселка Пангоды является его правопреемником истца по настоящему делу. 

В обоснование своих доводов представил копию решения Думы Надымского района от 21.10.2020.

На основании изложенного, суд пришёл к выводу о целесообразности замены истца по делу № А81-6237/2020 с Администрации муниципального образования поселок Пангоды (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) на его правопреемника - Территориальный орган Администрации Надымского района Администрация поселка Пангоды (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

принять уточненные исковые требования в части признания собственностью муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа - газопровод среднего давления до котельной ДКВР, протяженностью 1309 метров, кадастровый номер 89:04:000000:1982, инвентарный номер 02020799, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, район Надымский, поселок Пангоды.

     Произвести замену истца по делу № А81-6237/2020 с Администрации муниципального образования поселок Пангоды (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) на его правопреемника - Территориальный орган Администрации Надымского района Администрация поселка Пангоды (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>). 

Уточненные исковые требования Территориального органа Администрации Надымского района Администрация поселка Пангоды (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) удовлетворить.

Признать собственностью муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа - газопровод среднего давления до котельной ДКВР, протяженностью 1309 метров, кадастровый номер 89:04:000000:1982, инвентарный номер 02020799, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, район Надымский, поселок Пангоды. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

    В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

     Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

     По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Судья

Е.В. Антонова