АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

 Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-14694/2024

город Вологда

25 апреля 2025 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2025 года 

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2025 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Мосягиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баженовым Н.П., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению акционерного общества «Березник» (ОГРН 

<

***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Вологодской области (ОГРН 

<

***>) о признании недействительным одностороннего отказа от договора аренды лесного участка от 4 июля 2013 года № 04-01-11/332-2013, выраженного в уведомлении Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области от 16 декабря 2024 года № 208, 

при участии от заявителя – ФИО1 по доверенности 23 декабря 2024 года, ФИО2 по доверенности от 24 декабря 2024 года, от Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области – ФИО3 по доверенности от 21 января 2025 года,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Березник» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее - АО «Березник», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Вологодской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – Министерство) о признании недействительным одностороннего отказа от договора аренды лесного участка от 4 июля 2013 года № 04-01-11/332-2013, выраженного в уведомлении Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области от 16 декабря 2024 года № 208. 

Определением суда от 18 декабря 2024 года заявление принято к производству.

Определением суда от 18 декабря 2024 года в удовлетворении заявления АО «Березник» о принятии обеспечительных мер в рамках дела № А13-14694/2024 отказано. 

Определением суда от 23 декабря 2024 года в удовлетворении заявления АО «Березник» о принятии обеспечительных мер в рамках дела № А13-14694/2024 отказано. 

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2025 года определение Арбитражного суда Вологодской области от 18 декабря 2024 года по делу № А13-14694/2024 оставлено без изменения.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных письменных пояснениях.

Представитель Министерства в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что в настоящее время уведомление от 16 декабря 2024 года № 208 является недействительным, поскольку договор аренды лесного участка от 4 июля 2013 года № 04-01-11/332-2013 продолжает действовать, о чем Министерство уведомило АО «Березник». 

В судебном заседании 1 апреля 2025 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) был объявлен перерыв до 10 часов 20 минут 11 апреля 2025 года. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: http://vologda.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Департаментом лесного комплекса Вологодской области (Арендодатель, в настоящее время Министерство) и обществом с ограниченной ответственностью «НТКК» (Арендатор) 4 июля 2013 года заключен договор аренды лесного участка № 04-01-11/332-2013 в целях заготовки древесины сроком действия до 5 июля 2062 года (далее - Договор).

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Вологодской области 21 августа 2013 года за регистрационным № 35-35-14/010/2013-066.

16 августа 2016 года обществом с ограниченной ответственностью «НТКК» передало права и обязанности по Договору обществу с ограниченной ответственностью «Гремячий». Сделка зарегистрирована Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Вологодской области 31 августа 2016 года за регистрационным № 35-35/015-35/015001/2016-1456/1.

Общество с ограниченной ответственностью «Гремячий» на основании договора от 10 августа 2018 года передало права и обязанности по Договору аренды АО «Березник». Сделка зарегистрирована Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Вологодской области 12 сентября 2018 года за регистрационным № 35:14:060102063-35/001/2018-1.

Согласно подпунктам «ж», «з» пункта 11 Договора Арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите и воспроизводству лесов на условиях, в объемах и в сроки, указанные в Проекте освоения лесов и Приложении № 6 к договору, и сдать их по окончании сроков выполнения на основании акта выполненных работ с подписанием данного акта уполномоченными представителями сторон договора.

Приложением № 6 к Договору аренды (в редакции решения Арбитражного суда Вологодской области от 24 октября 2017 года по делу № А13-11793/2017) установлены сроки проведения лесовосстановительных мероприятий на лесосеках сплошных рубок предстоящего периода, в том числе: 

- естественное лесовосстановление - одновременно с проведением рубок лесных насаждений, 

- для комбинированного лесовосстановления - май - июнь, 

- для создания лесных культур - май - июнь (август - сентябрь - при создании лесных культур в ЗКС). 

Указанные работы по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке Арендатор осуществляет в пределах календарного года. Объемы лесохозяйственных и лесовосстановительных работ устанавливаются в соответствии с Проектом освоения лесов. В случае несоответствия объемов работ, установленных настоящим Приложением, Проекту освоения лесов принимать объемы данных работ, установленные Проектом.

Пунктом 25 Договора предусмотрено, что Арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от договора в случае однократного неисполнения, несвоевременного или ненадлежащего исполнения Арендатором договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке.

Министерство направило в адрес АО «Березник» уведомление от 19.08.2024 № 243, в котором указано на неисполнение надлежащим образом на арендуемом лесном участке обязанности по выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов за 2021-2023 годы; установило, что в случае невыполнения мероприятий надлежащим образом в срок до 1 ноября 2024 года договор аренды в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450.1 ГК РФ и пунктом 25 Договора расторгается с 8 ноября 2024 года; потребовало возвратить лесной участок в срок до 7 ноября 2024 года.

В адрес Арендатора от Министерства поступило уведомление от 16 декабря 2024 года № 208 о расторжении договора аренды, содержащее также требование передать лесной участок.

Полагая указанные действия Министерства незаконными, нарушающими права и законные интересы АО «Березник», заявитель обратился за защитой права в суд.  

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 4 статьи 198 АПК РФ).

Срок на обжалование заявителем не пропущен.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) (право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. 

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 71 ЛК РФ). 

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

Согласно пункту 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно статье 309, пункту 1 статьи 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований − в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании части 1 статьи 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с гражданским, земельным, лесным законодательством. 

Согласно пункту 2 статья 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Таким образом, односторонний отказ от договора – односторонняя сделка, прекращающая обязательство во внесудебном порядке. 

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Как следует из материалов дела, Министерство направило в адрес АО «Березник» письмо от 31.01.2025 № ИХ.03-1173/25, которым подтвердило действие договора аренды лесного участка от 04.07.2013 № 04-01-11/332-2013.

Таким образом, требование заявителя фактически удовлетворено Министерством в добровольном порядке в ходе судебного разбирательства.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований АО «Березник».

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика (часть 1 статьи 101 ГПК РФ, часть 1 статьи 113 КАС РФ, статья 110 АПК РФ). 

При этом следует иметь в виду, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска. 

Следовательно, в случае добровольного удовлетворения требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований акционерного общества «Березник» к Министерству природных ресурсов и экологии Вологодской области о признании недействительным одностороннего отказа от договора аренды лесного участка от 4 июля 2013 года № 04-01-11/332-2013, выраженного в уведомлении Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области от 16 декабря 2024 года № 208, отказать.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области в пользу акционерного общества «Березник» 50 000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.А.Мосягина