АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-18366/2023

г.Тверь

20 марта 2024 года

(решение в виде резолютивной части от 12 марта 2024 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Борцовой Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по иску государственного унитарного предприятия Тверской области "Дирекция единого заказчика", г. Ржев, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к ответчику акционерному обществу "514 авиационный ремонтный завод", г. Ржев, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

о взыскании 1 005 315-92 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Тверской области "Дирекция единого заказчика", г. Ржев, (далее истец, Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к акционерному обществу "514 авиационный ремонтный завод", г. Ржев, (далее ответчик, Акционерное общество) о взыскании 1 005 315-92 рублей, в том числе 933 766-10 рублей платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения г. Ржева и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период март – май 2023 года, 71 549-82 рублей неустойки за период с 04 июля 2023 года по 08 декабря 2023 года с начислением по день фактического исполнения обязательства.

Определением от 15 января 2024 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

29 января 2024 года от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, требования оспорил полностью.

20 февраля 2024 года от истца поступили возражения на отзыв ответчика.

Поступившие от сторон документы суд приобщил к материалам дела и разместил на сайте суда в ограниченном доступе.

Из материалов дела следует, что между истцом (Организация ВКХ) и ответчиком (Абонент) заключен договор на водоотведение № 333 от 24.03.2023 г. (далее - Договор).

В соответствии с Договором организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется: осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Абонент (Ответчик) по Договору обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки и порядке, которые определены договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета. 

Датой начала приема сточных вод является "01" января 2023 г.

Расчетный период, установленный Договором (п. 3.4.), в отношении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также платы абонентом в связи с нарушением абонентом нормативов состава сточных вод, определяется следующим образом:

- ежемесячно для объекта(-ов) абонента, объем сбрасываемых стоков которых составляет более 30 м3 в сутки в среднем суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в течение 7 рабочих дней с даты выставления счета (п. 3.5 Договора).

Государственным унитарным предприятием Тверской области "Дирекция единого заказчика", являющимся организацией ВКХ на территории города Ржева, в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. №644, Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 г. №728, а также условиями договора № 333 от 24.03.2023 г., проведены мероприятия в целях контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых Акционерным обществом в централизованную систему водоотведения города Ржева.

15.03.2023 г. после надлежащего уведомления ответчика об отборе проб, был произведен очередной отбор проб сточных вод в присутствии представителя ответчика - инженера-эколога ФИО1, мастера ЭМО ФИО2 (Акт отбора №8(03)/23 от 15.03.2023 г.) в канализационном колодце, расположенном на территории Акционерного общества по адресу: 

<

...> согласно утвержденной сторонами схеме. Отбор контрольных проб производился в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 г. № 728.

В результате исследования проб сточных вод, согласно протоколу № 5118-хвс от 22.03.2023 г. Центральной аналитической лабораторией общества с ограниченной ответственностью "Тверь Водоканал" (аккредитованная лаборатория) выявлено превышение утвержденных нормативов загрязняющих веществ в составе сточных вод, сбрасываемых ответчиком в централизованную систему водоотведения, по ряду критериев, что нашло свое отражение в составленном протоколе анализа.

На основании результатов исследования проб сточных вод был произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения г.Ржева, а также расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, выставлены счета на оплату за март-май 2023 г.

Поскольку претензионный порядок к урегулированию спора не привел, истец обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Изучив материалы дела, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования с учетом следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Правоотношения спорящих сторон в спорном периоде были урегулированы договором № 333 от 24.03.2023 года, являющимся по своей правовой природе договором водоотведения.

Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон № 416-ФЗ) регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно статье 13 Закона № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно статье 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В силу статьи 15 Закона № 416-ФЗ  в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения. К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту  через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасную эксплуатацию находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (статья 539 Гражданского кодекса Российской Федерации). Правила данной нормы закона распространяются на договоры водоснабжения, что следует из статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации на  абонента возложена обязанность  производить оплату  энергии за фактически принятое количество. 

ГУП "ДЕЗ" является организацией водоснабжения и водоотведения на территории города Ржева, владеет на праве хозяйственного ведения централизованными сетями водоснабжения и водоотведения города Ржева. ФИО3 является начальником лаборатории предприятия, имеет соответствующее образование, допуск к отбору проб.

В соответствии со статьями 13 и 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоснабжения (водоотведения) абонент обязан оплачивать принятую воду и отводимые стоки, соблюдать предусмотренный договором режим водопотребления и водоотведения, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации.

В силу части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. №644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила № 644).

Согласно подпункту "и" пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В силу пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Согласно пункту 194 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Пунктом 195 Правил № 644 предусмотрено, что расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 названных Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Формула расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, (без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно) установлена пунктом 197 Правил № 644.

Согласно подпунктам "в", "г" пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

- по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил № 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

- по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Согласно пункту 113 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: 

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4 (1); 

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 Правил № 644.

В соответствии с абзацем 5 пункта 123 Правил № 644 объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определяемый в целях расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, определяется по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчете платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод).

Расчеты истца судом проверены, признаны арифметически верными, основанными на вышеуказанных нормах права.

Возражения ответчика судом отклоняются с учетом следующего.

Применительно к содержанию акта отбора проб сточных вод, суд полагает, что все необходимые сведения, отраженные в типовой форме акта, установленной в Приложении № 1 Правил № 728, в спорном акте отражены.

Истцом были соблюдены требования п. 50 Правил, который предусматривает направление выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод Абоненту не позднее 3 рабочих дней со дня получения от аккредитованной лаборатории протокола исследований проб сточных вод. 

На адрес электронной почты Абонента, согласованный сторонами в Договоре, указанные документы были отправлены 27.03.2023 г., протокол анализа получен истцом от лаборатории 22.03.2023 г. 

Согласно информации, предоставленной Центральной аналитической лабораторией общества с ограниченной ответственностью "Тверь Водоканал", которая производила исследования проб сточных вод ответчика, Центральная аналитическая лаборатория Общества аккредитована на соответствие ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 "Межгосударственный стандарт. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий". 

Согласно области аккредитации ЦАЛ определение хрома (VI) проводит по п. 9.1 ПНД Ф 14.1:2:4.52-96 "Методика измерений массовой концентрации ионов хрома в питьевых, природных и сточных водах фотометрическим методом с дифенилкарбазидом". За результат измерения принимается среднее арифметическое значение двух параллельных определений, для которых рассчитываются фактическое и допустимое значение предела повторяемости. После оценки результата рассчитывается показатель точности измерений, в данном случае – расширенная стандартная неопределенность. 

Для диапазона измерений ионов хрома свыше 0,10 и до 3,0 мг/дм3, в котором находится полученный результат измерения 0,56 мг/дм3, эта величина составляет 18%. 

Все записи и расчет результатов измерения по пробе зарегистрированы в "Рабочем журнале результатов измерений массовой концентрации железа общего ПНД Ф 14.1:2:4.50-96, ионов меди ПНД Ф 14.1:2:4.48-96, ионов хрома ПНД Ф 14.1:2:4.52-96, ионов цинка ПНД Ф 14.1:2:4.60-96, никеля ПНД Ф 14.1:2.46-96" 

В Руководстве по качеству ЦАЛ утверждена форма протокола испытаний. Форма содержит все необходимые требования, указанные в п. 7.8.2, п. 7.8.3 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 "Межгосударственный стандарт. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий" и ГОСТ Р 58973-2020 "Национальный стандарт РФ. Оценка соответствия. Правила к оформлению протоколов испытаний".

Согласно п. 7.8.2, п. 7.8. ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 отсутствует требование о предоставлении информации в протоколе об использованных ГСО (государственных стандартных образцах), количестве параллельных определений и способе определения результата. 

Кроме того, ЦАЛ в соответствии с п. 7.7.2 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 "Межгосударственный стандарт. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий" постоянно участвует в проверках квалификации. 

За последнее время ЦАЛ участвовала и получила положительные результаты в проверках квалификации, проводимых провайдером межлабораторных сравнительных испытаний закрытым акционерным обществом "РОСА", в т.ч.: - в 4 этапе 2022 года по показателю хром (VI); - в 3 этапе 2023 года по показателю хром общий. 

ЦАЛ качественно и в полном объеме, а также в соответствии со всеми действующими разрешительными и нормативными документами, проводит исследования проб, что неоднократно подтверждалось в рамках межлабораторных сравнительных испытаний и при периодических подтверждениях компетентности ЦАЛ, проводимого специалистами Федеральной службы по аккредитации. 

Указанные доводы подтверждаются выкопировкой из Рабочего журнала результатов измерений массовой концентрации железа общего ПНД Ф 14.1:2:4.50-96, ионов меди ПНД Ф 14.1:2:4.48-96, ионов хрома ПНД Ф 14.1:2:4.52-96, ионов цинка ПНД Ф 14.1:2:4.60-96, никеля ПНД Ф 14.1:2.46-96, выкопировкой из Журнала регистрации приема проб воды, копией свидетельства участника программы проверки квалификации.

Суд также учитывает, что фактически корректировка счетов произведена на основании Правил № 644, которыми установлены максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах. 

Доначисления на основании Постановления Администрации города Ржева от 11.02.2022 г. № 85 "Об утверждении нормативов состава сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения города Ржева, для "Городских очистных сооружений" и "Очистных сооружений гарнизона" по показателю "хром шестивалентный" за спорный период не производились. Счета за май 2023 г. сразу были выставлены корректно, с учетом требований Правил № 644.

На основании изложенного требования истца о взыскании 933 766-10 рублей платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения г. Ржева и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период март – май 2023 года подлежат удовлетворению.         

Также истец просил взыскать 71 549-82 рублей неустойки за период с 04 июля 2023 года по 08 декабря 2023 года.

В соответствии со статьями 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой; неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Основания для начисления неустойки предусмотрены пунктом 15.4. Договора.

Расчет истца судом проверен, сумма неустойки, которую Предприятие просит взыскать с ответчика, не превышает размер неустойки, на который истец был вправе рассчитывать с учетом условий Договора.

Следовательно, требование о взыскании 71 549-82 рублей неустойки подлежит удовлетворению.

В пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 124, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с акционерного общества "514 авиационный ремонтный завод", г. Ржев, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу государственного унитарного предприятия Тверской области "Дирекция единого заказчика", г. Ржев, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 933 766 руб. 10 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения г. Ржева и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период март – май 2023 года, 71 549 руб. 82 коп. неустойки за период с 04 июля 2023 года по 08 декабря 2023 года с последующим начислением неустойки с 09 декабря 2023 года по день фактической уплаты, исходя из суммы долга 933 766 руб. 10 коп. 

- а также 23 053 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета РФ. 

Взыскателям выдать исполнительные листы в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. 

 

 

Судья                                                                                      Н.А. Борцова