Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  № А40-124810/21-125-854

г. Москва

25 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2022  года.

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2022 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе

Судьи Смысловой Л.А. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плотниковой В.И.

проводит открытое судебное заседание по иску ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АПРЕЛЬ-7" (129226, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ, ДОМ 26, ПОМ I ЭТ 1 КОМ 7,9, ОГРН: 1207700234367, Дата присвоения ОГРН: 14.07.2020, ИНН: 9717092668, КПП: 771701001) к ответчику ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674, КПП: 770301001) 

третье лицо- Правительство Москвы

о признании права на применение льготной ставки арендной платы по Договору аренды №03-00125/10 от 25.05.2010 г., взыскание уплаченной арендной платы, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами

при участии: 

от истца : Кобылинский Д.А. по доверенности от 08.09.2021 б/н

от ответчика: Апрелов С.А. по доверенности от 13.12.2021 № 33-Д-1598/21

от третьего лица: Апрелов С.А. по доверенности от 13.12.2021

УСТАНОВИЛ:

С учетом принятых судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнений иск заявлен о признании права ООО "АПРЕЛЬ-7" на применение льготной ставки арендной платы в размере 3 500 рублей за 1 кв.м, в год по Договору аренды № 03-00125/10 от 25.05.2010 г. за период с 20.10.2015 г. по 31.12.2016 г., признании права на применение льготной ставки арендной платы в размере 4 500 рублей за 1 кв.м, в год по Договору аренды № 03-00125/10 от 25.05.2010 г. за период с 01.01.2017 г. по 31.12.2019 г., признании права на применение льготной ставки арендной платы в размере 4 750 рублей за 1 кв.м, в год по Договору аренды № 03-00125/10 от 25.05.2010 г. за период с 01.01.2020 г. по 30.06.2020 г., о взыскании с ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды № 03-00125/10 от 25.05.2010 г. за период с 01.01.2014 г. по 19.10.2015 г. в размере 38 148 руб. 38 коп., взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды № 03-00125/10 от 25.05.2010 г. за период с 15.10.2015 г. по 30.06.2020 г. в размере 14 442 118 руб. 63 коп., взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной неустойки по договору аренды № 03-00125/10 от 25.05.2010 г. за период с 01.01.2017 г. по 30.06.2020 г. в размере 79 989 руб. 83 коп.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме с учетом уточнений.

Ответчик изложил правовую позицию, против удовлетворения исковых требований возражал.

Третье лицо огласило позицию по спору согласно письменным пояснениям.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 25.05.2010 г. между ООО «АПРЕЛЬ-7» (Арендатор, Истец) и Департаментом городского имущества города Москвы (Арендодатель, Ответчик) был заключен Договор аренды № 03-00125/10 в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Сельскохозяйственная, д. 26, (1-й этаж, пом. I, комн. 1-22), общей площадью 298,5 кв. м.

Помещение передано в аренду для использования под торговые цели. 

Дополнительным соглашением от 20.10.2015 срок действия договора аренды продлен до 30.06.2025 г. 

В октябре 2015 года между Арендатором и Департаментом было заключено Дополнительное соглашение к Договору аренды, в рамках которого была установлена рыночная ставка арендной платы на основании заключения независимого оценщика о рыночной стоимости права пользования Объектом на условиях Договора аренды. 

В связи с заключением указанного Дополнительного соглашения Департамент начисляет арендную плату по рыночной ставке, начиная с октября 2015 г. по момент прекращения действия Договора аренды (с учетом периодической индексации). 

03.09.2021 г. между ООО «АПРЕЛЬ-7» и Департаментом был заключен Договор купли-продажи в отношении Объекта аренды в связи со вступлением в законную силу Решения Арбитражного суда г. Москвы от 16.06.2021 г. по делу № А40-166994/2020 по иску ООО «АПРЕЛЬ-7» к Департаменту об обязании заключить договор купли-продажи в отношении Объекта аренды.

03.09.2021 г. Договор аренды прекратил действие, а излишне уплаченная Истцом арендная плата стала неосновательным обогащением Департамента. 

Как указывает Истец, на дату прекращения действия договора аренды (т.е. 03.09.2021 г.),  у ООО «АПРЕЛЬ-7» имелась переплата по арендным платежам по Договору аренды в совокупном размере 14 480 267 руб. 01 коп. и переплата по неустойке в размере 79 989 руб. 83 коп., в связи с тем, что  как следует из расчётов Департамента о состоянии задолженности по договору аренды за период с 01.01.2014 по 04.02.2021, до октября 2015 г. Департамент начислял, а Арендатор уплачивал арендную плату исходя из льготной ставки аренды на основании Постановления № 800 и Постановление № 809, а именно, в период с января 2014 г. по сентябрь 2015 г. (включительно) рыночная ставка составляла 3500 за 1 кв.м, в год (месячная арендная плата - 87 062,50 руб.). 

По мнению истца, начисление арендной платы по рыночной ставке являлось необоснованным, так как ООО «АПРЕЛЬ-7» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из Реестра МСП, Истец арендует помещение площадью менее 300 кв.м., Договор аренды был заключен без проведения торгов и являлся в спорный период действующим, Объект аренды находился в имущественной казне г. Москвы, в связи с чем Истец имеет право на применение льготной ставки арендной платы (с 01.01.2014 в размере 3 500 руб. за 1 кв.м., с 01.01.2017 в размере  4500 руб. за 1 кв.м, с 01.01.2020  в размере   4750 руб. за 1 кв.м.). 

При этом, абзац 2 п. 1.1 Постановления № 800, устанавливающий обязательный порядок обращения в Межведомственную комиссию, утратил силу 01.01.2017. 

Истец обратился к Департаменту с претензией от 15.02.2021 г. с требованием произвести перерасчёт задолженности Истца по арендной плате по Договору аренды и вернуть ООО «АПРЕЛЬ-7» излишне уплаченную арендную плату. Однако, данная претензия оставлена Департаментом без удовлетворения. 

Со ссылкой на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился с настоящим с иском в суд.

Ответчиком и третьим лицом указано на то, что основания для применения льготной ставки без обращения в Межведомственнную комиссию отсутствуют, заявил о пропуске истцом срока исковой давности за период с 01.01.2014 по 10.06.2018.

Суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» (далее – Закон № 209-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства – это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными данным Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.  

В силу части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных данным Федеральным законом.  

Органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства должны оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами) (пункт 5 статьи 3 Закона № 209-ФЗ).  

В части 1 статьи 16 Закона № 209-ФЗ приведены виды и формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (финансовая, имущественная, информационная и другие). Одним из видов поддержки является предоставление данным субъектам государственного и муниципального имущества на льготных условиях (статья 18 данного Закона).  

Согласно части 2 статьи 16 Закона № 209-ФЗ условия и порядок оказания поддержки указанным субъектам устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).  

Субъект Российской Федерации – город Москва принял Закон от 26.11.2008 № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» (далее – Закон города Москвы № 60), регулирующий отношения, возникающие между органами государственной власти города Москвы, юридическими и физическими лицами в сфере предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Москве. Данным Законом определены формы поддержки (имущественная, финансовая, информационная и другие), виды такой поддержки, источники ее средств и ресурсов, а также цели и условия деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Москве.  

В пунктах 2.8.1 и 2.8.5 Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 29.06.2010 № 540-ПП, указано, что в целях реализации полномочий города Москвы, предусмотренных Законом № 209-ФЗ, уполномоченные органы власти города Москвы могут оказывать имущественную и иную предусмотренную законодательством поддержку субъектов экономической деятельности; к мерам государственной имущественной поддержки относится установление регулируемых ставок арендной платы за пользование объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы.  

Одним из основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления (пункты 1, 4 части 3 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, статья 3 Закона города Москвы № 60).  

Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» утвержден Перечень случаев установления ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, на льготных условиях, к которым относится осуществление субъектом малого предпринимательства хозяйственной деятельности на условиях, определенных соответствующим нормативным правовым актом Москвы. Правительство Москвы, осуществляющее от имени города Москвы полномочия по управлению государственным имуществом, в соответствии с требованиями Закона № 135-ФЗ, Закона № 209-ФЗ и Закона города Москвы № 60 в декабре 2012 года приняло Постановление № 800-ПП о предоставлении имущественной поддержки в виде установления с 01.10.2013 ставки арендной платы в размере 3500 руб. за кв.м в год следующим группам субъектов малого  предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов:  арендующим объекты площадью до 300 кв.м; арендующим объекты площадью свыше 300 кв.м, осуществляющим деятельность в области здравоохранения и образования.  

На основании Постановления № 800-ПП в данной редакции льготная ставка арендной платы применялась арендодателем самостоятельно ко всем субъектам малого предпринимательства - добросовестным арендаторам объектов площадью до 300 кв.м, не нарушающим условия договоров.  

В последующем редакция Постановления № 800-ПП была изменена 16 раз. При этом Правительством Москвы введены новые группы субъектов малого предпринимательства, которым предоставлялась имущественная поддержка в виде льготной ставки в размере 3500 руб., условия и порядок предоставления поддержки.  

Льготная арендная плата субъектам, арендующим помещения площадью до 300 кв.м, согласно редакциям Постановления № 800-ПП, действовавшим до 20.10.2015, предоставлялась без соблюдения специального порядка (обращения в Межведомственную комиссию и наличия заключения отраслевого органа исполнительной власти города Москвы), установленного для арендаторов, получающих поддержку в связи с осуществлением ими социально-значимой деятельности, приведенной в названном нормативном правовом акте, или с использованием труда инвалидов.  

В редакциях Постановления № 800-ПП, действовавших с 20.10.2015 по декабрь 2016 года, указано на необходимость обращения всех субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без проведения торгов, приведенным в пунктах 1.1 (аренда помещений площадью до 300 кв.м) и 1.2, 1.3 (использование помещений для осуществления видов деятельности, приведенных в этих пунктах, а также использование труда инвалидов), претендующих на льготную ставку арендной платы в размере 3500 руб., в Межведомственную комиссию, которая принимает решение о предоставлении льготы.  

Такое обращение арендатор может также направить непосредственно в департамент (пункт 5.1 Положения о Межведомственной комиссии, утвержденного Постановлением № 424-ПП).  

Вместе с тем, как указано в пунктах 2.1.1 и 2.1.2 Положения о Межведомственной комиссии, данная комиссия принимает решение о предоставлении арендаторам - субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы за кв.м объекта нежилого фонда при соблюдении следующих условий: субъект малого предпринимательства в установленном порядке включен в реестр субъектов малого предпринимательства; субъект малого предпринимательства осуществляет один или несколько видов деятельности, предусмотренных пунктами 1.2 и 1.3 Постановления № 800-ПП, и осуществление таких видов деятельности подтверждается соответствующими документами; объект нежилого фонда используется арендатором по целевому  назначению; у арендатора отсутствует задолженность по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты; арендуемое имущество не было передано арендатором без согласия арендодателя в субаренду; представлено заключение отраслевого органа исполнительной власти города Москвы о наличии оснований для предоставления субъекту малого предпринимательства имущественной поддержки.  

Анализ приведенных норм Постановления № 800-ПП (в редакции, действовавшей с 20.10.2015 по 31.12.2016) и пунктов 2.1.1, 2.12, а также пунктов 5.1-5.2 раздела V (устанавливающих перечень документов, необходимых для представления в Межведомственную комиссию) Положения о Межведомственной комиссии позволяет сделать вывод о том, что обращение в данную комиссию для получения имущественной поддержки в виде льготной ставки арендной платы необходимо субъектам малого предпринимательства, осуществляющим один или несколько видов деятельности, предусмотренных пунктами 1.2 и 1.3 Постановления № 800-ПП, с представлением подтверждающих такую деятельность документов.  

Право на применение льготы, предусмотренной пунктом 1.1 в виде ставки 3500 руб. при аренде помещения до 300 кв.м ограничивается субъектным составом (субъект малого предпринимательства) и объектным (площадь до 300 кв.м).  

При этом отсутствие решения Межведомственной комиссии в отношении субъекта малого предпринимательства при соответствии последнего установленным Постановлением № 800-ПП критериям (использование объекта по целевому назначению, отсутствие задолженности по арендной плате, сдача в субаренду помещения с согласия арендодателя) не лишает его возможности защитить право на предоставление поддержки в судебном порядке.  

В Постановлении № 800-ПП приведен исчерпывающий перечь оснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачивают право на льготную арендную плату (в случае выявления нецелевого использования помещений, наличия задолженности по арендной плате, передачи без согласия арендодателя помещений в субаренду).  

В пункте 2.4 указанного постановления во всех редакциях предусмотрено, что по действующим договорам, заключенным без проведения торгов, арендная плата подлежит установлению на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой ставки арендной платы за исключением случаев, предусмотренных в пункте 1, в котором приведены основания для применения льготной ставки.  

Пунктом 1 Постановления № 800-ПП в редакции постановления Правительства Москвы от 02.12.2016 № 812-ПП «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» (далее – Постановление № 812-ПП) с 01.01.2017 установлена ставка арендной платы в размере 4500 руб. за кв.м в год: 

-субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города 10 Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов (пункт 1.1 постановления);  

-субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в области здравоохранения или образования, имеющим лицензию на осуществление такой деятельности и арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, 

заключенным без проведения торгов (пункт 1.2 постановления);  

-субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, в случае, если указанные субъекты малого предпринимательства соответствуют одному из следующих условий: используют указанные объекты нежилого фонда для осуществления деятельности в области: торговли товарами продовольственных групп; социального питания; бытового обслуживания; физической культуры и спорта; культуры; производства; ремесленной деятельности (пункт 1.3.1 постановления); используют труд инвалидов при условии, что среднесписочная численность инвалидов среди их работников за налоговый и (или) отчетный периоды составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов (пункт 1.3.2 постановления).  

Постановлением № 812-ПП из пункта 1.1 Постановления № 800-ПП исключен абзац, предусматривавший необходимость обращения в Межведомственную комиссию арендаторов, претендующих на получение льготы, предусмотренной данным пунктом.  

Постановление № 800-ПП дополнено пунктом 1(1), согласно которому в случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется с 01.01.2017 в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 руб. за кв.м в год и в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 данного постановления.  

В соответствии с пунктом 2.1 Постановления № 800-ПП имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) этого постановления, оказывается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) данного постановления.  

Таким образом, исходя из буквального содержания пунктов 1.1, 1(1) и 2.1 Постановления № 800-ПП в редакции, действующей с 01.01.2017, для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, не предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 4500 руб. за 1 кв.м; необходимость обращения в названную комиссию предусмотрена только для субъектов малого предпринимательства, претендующих на имущественную поддержку в виде иной льготной ставки в размере 3500 руб. за кв.м. 

В соответствии с последним абзацем пункта 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды. 

Само по себе изменение порядка предоставления льготы не прекращает действие ранее установленной на календарный год льготной ставки арендной платы, а составляет правила получения соответствующей льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства на следующий период. 

Доказательств несоответствия ООО «АПРЕЛЬ-7» критериям, указанным в Постановлении Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, для предоставления льготной арендной ставки, ответчиком не представлено. 

Признание за обществом права на применение ставки арендной платы за 1 кв.м. в год, в соответствии с положениями п. 1.1 и п. 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается Департаментом городского имущества города Москвы в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта. 

Согласно правовой позиции Верховного суда, выраженной в Определениях от 01.10.2020 г. № 305-ЭС19-26856 по делу А40-36273/19-54-225, от 01.10.2020 г. № 305-ЭС20-1800 по делу А40-46725/2019, от 23.10.2020 г. № 305-ЭС20-4888 по делу А40-180675/2018 исходя из буквального содержания пунктов 1.1, 1(1) и 2.1 Постановления № 800-ПП в редакции, действующей с 01.01.2017, для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, не предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 руб. за 1 кв.м. 

Согласно ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой, в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации; 2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора. 

Факт заключения Дополнительного соглашения не является обстоятельством, свидетельствующим об утрате ООО «АПРЕЛЬ-7» как субъектом малого предпринимательства права на имущественную поддержку. 

Таким образом, рыночная ставка арендной платы применению не подлежит, поскольку её применение противоречит п.1 Постановления № 800-ПП нарушает право ООО «АПРЕЛЬ-7» как субъекта малого предпринимательства на льготную ставку аренды. 

Отклоняя довод Департамента городского имущества города Москвы о заключении дополнительного соглашения, суд исходит из того, что  само по себе заключение Истцом и Департаментом городского имущества города Москвы дополнительного соглашения  о продлении срока аренды в соответствии с ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" не исключило при определении размера арендной платы по договору аренды применение положений Постановления от 25.12.2012 № 800-ПП, в том числе п. 1.1. Такой правовой подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2020 № 305-ЭС20-4888. 

Довод ответчика о том, что льготная ставка предоставляется только тем субъектам малого предпринимательства, которые не заключили дополнительное соглашение в порядке ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон № 135-ФЗ) с условием о рыночной ставке арендной платы, и пользуются объектами на основании договоров, действие которые возобновилось на неопределенный срок или срок действия которых еще не истек,  не согласуется с буквальным содержанием пункта 1 Постановления № 800-ПП, в связи с чем, судом отклоняется. 

Согласно названному пункту критерием для предоставления указанной ставки добросовестным субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м. является аренда нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без торгов. 

Кроме того, ссылка на заключение между сторонами дополнительного соглашения как на обстоятельства невозможности установления льготной ставки, не соответствует установленным Законом № 209-ФЗ и Законом города Москвы № 60 принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей. 

Изменение судебной практики в связи с толкованием высшей судебной инстанцией содержания норм материального права не изменяет изначально установленного законом правового регулирования правоотношений участников гражданского оборота, связи с чем, изложенная высшим судебным органом правовая позиция подлежит применению также и правоотношениям, имевшим место до такого толкования.

Право Истца на применение льготной ставки арендной платы в период с 01.01.2014 г. по 31.10.2020 г. подтверждается выводами, изложенными в Решении Арбитражного суда г. Москвы от 16.06.2021 г. по делу № А40-166994/20-97-1166, вступившем в законную силу, и в Решении Арбитражного суда г. Москвы от 06.09.2021 г. по делу № А40-141071/21-133-765, вступившем в законную силу.

При этом, суд учитывает, что начисление Департаментом арендной платы и пени по Договору аренды с 20.07.2020 являлось необоснованным и неправомерным, поскольку с указанной даты Ответчик незаконно уклонялся от выдачи Истцу проекта договора купли-продажи в отношении Объекта аренды (выдал отказ в реализации преимущественного права на выкуп помещения, выраженный Уведомлением № 33-5-57243/20-(0)-1 от 20.07.2020) и необоснованно затягивал арендные отношения между сторонами, что установлено Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.06.2021 г. по делу № А40-166994/20-97-1166, вступившем в законную силу.

При этом, суд частично принимает довод ответчика о пропуске истцом сроков исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ч. 1ст. 200 ГК РФ).

Истцом заявлены требования о применении льготной ставки за период c 20.10.2015 по 30.06.2020 и обязании произвести перерасчет с 01.01.2014 по 30.06.2020.

Истец обратился с иском в суд 11.06.2021 г.

В соответствии с условиями заключенного между истцом и ответчиком договора аренды арендная плата подлежала внесению на счет департамента ежемесячно не позднее 5-го числа текущего месяца.

Таким образом, срок исковой давности истцом пропущен в части требований о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.2014 до 11.05.2018 г. включительно, в части требования о применении льготной ставки за период c 20.10.2015 по 11.02.2018 года включительно.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Довод истца о том, что истец предпринимал попытки во внесудебном порядке урегулировать спорный вопрос с Департаментом суд отклоняет, поскольку указанные действия не могут быть основанием для приостановления течения срока исковой давности, по требованию, претензионный порядок по которому законом не предусмотрен, в силу ч. 3 ст. 202 ГК РФ.

Кроме того, суд отклоняет доводы истца о том, что он поздно узнал о возможности применения льготной ставки при аренде помещения, поскольку само по себе незнание положений законодательства не может быть квалифицировано как уважительная причина пропуска срока предъявления требований.

На основании изложенного иск подлежит частичному удовлетворению с учетом применения судом сроков исковой давности.

Ввиду чего, подлежит признанию за ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АПРЕЛЬ-7" (129226, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ, ДОМ 26, ПОМ I ЭТ 1 КОМ 7, 9, ОГРН: 1207700234367, Дата присвоения ОГРН: 14.07.2020, ИНН: 9717092668, КПП: 771701001) право на применение льготной ставки арендной платы по договору аренды №03-00125/10 от 25.05.2010 г. в размере 4500 руб. за 1 кв.м. за период с 12.05.2018 г. по 31.12.2019 г., в размере 4750 руб. за 1 кв.м. за период с 01.01.2020 г. по 30.06.2020 г., а также взысканию с ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ неосновательное обогащение в виде излишне оплаченной арендной платы за период с 12.05.2018 по 30.06.2020 в размере  7 146 182,09 руб. и в виде излишне оплаченной неустойки за период с 12.05.2018 по 30.06.2020 в размере  76 000 руб.

Расходы по госпошлине относятся судом на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

 На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд    

РЕШИЛ:

Признать за ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АПРЕЛЬ-7" (129226, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ, ДОМ 26, ПОМ I ЭТ 1 КОМ 7, 9, ОГРН: 1207700234367, Дата присвоения ОГРН: 14.07.2020, ИНН: 9717092668, КПП: 771701001) право на применение льготной ставки арендной платы по договору аренды №03-00125/10 от 25.05.2010 г. в размере 4500 руб. за 1 кв.м. за период с 12.05.2018 г. по 31.12.2019 г., в размере 4750 руб. за 1 кв.м. за период с 01.01.2020 г. по 30.06.2020 г.

Взыскать с ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674, КПП: 770301001) в пользу ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АПРЕЛЬ-7" (129226, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ, ДОМ 26, ПОМ I ЭТ 1 КОМ 7,9, ОГРН: 1207700234367, Дата присвоения ОГРН: 14.07.2020, ИНН: 9717092668, КПП: 771701001) неосновательное обогащение в виде излишне оплаченной арендной платы – 7 146 182,09 руб., в виде излишне оплаченной неустойки – 76 000 руб., в возмещение судебных расходов 59 457 госпошлины.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АПРЕЛЬ-7" (129226, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ, ДОМ 26, ПОМ I ЭТ 1 КОМ 7,9, ОГРН: 1207700234367, Дата присвоения ОГРН: 14.07.2020, ИНН: 9717092668, КПП: 771701001) в доход федерального бюджета 782 руб. неоплаченной госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Смыслова