Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А24-4641/2019

г. Владивосток

20 февраля 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 февраля 2020 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей С.Б. Култышева, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,

апелляционное производство №05АП-562/2020 

на решение от 04.12.2019 судьи Е.Ю. Лебедевой 

по делу № А24-4641/2019 Арбитражного суда Камчатского края 

по иску федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «КРиТ Базальт» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); 

Министерству природных ресурсов и экологии Камчатского края 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третьи лица: Администрация Вилючинского городского округа; отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации Вилючинского городского округа; федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала Камчатского лесничества Министерства обороны Российской Федерации,

о признании недействительной лицензии на право пользования недрами от 06.10.2016 серии ПТР №05142 вид ТР и освобождении земельного участка с кадастровым номером 41:02:0010102:68,

при участии:

от истца: ФИО2, по доверенности от 23.07.2019 №100, сроком действия на 1 год,  паспорт;

от ООО «КРиТ Базальт»: ФИО3, по доверенности от 10.12.2017, сроком действия на 3 года, паспорт;

от Министерства обороны Российской Федерации: ФИО4, по доверенности от 04.12.2018, сроком действия до 27.12.2020,  паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, заявитель, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КРиТ Базальт», Министерству природных ресурсов и экологии Камчатского края (далее – ООО «КриТ Базальт», Минприроды Камчатского края, ответчики) о признании недействительной лицензии на право пользования недрами от 06.10.2016 серии ПТР №05142 вид ТР и об обязании ООО «КриТ Базальт» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить занимаемый земельный участок с кадастровым номером 41:02:0010102:69, площадью 37738 кв.м, расположенный в Вилючинском городском округе – ЗАТО г. Вилючинска. 

Определениями суда от 24.07.2019, 28.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края, Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Вилючинского городского округа, федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала Камчатского лесничества Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 04.12.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Камчатского края от 04.12.2019 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что на момент включения участка недр «Вилючинский Придорожный-1» в перечень участка недр местного значения, в такой перечень не включались участки недр, находящиеся в границах земельных участков из состава земель обороны, безопасности. Внесенные приказом №457 от 12.10.2018 изменения в Порядок уточнили лишь порядок получения сведений о нахождении участков недр в границах земельных участков из состава земель обороны, безопасности, а не возможность их включения в такой перечень в зависимости от категории земельного участка. Полагает, что у суда отсутствовали основания отвергать доводы Учреждения о незаконности включения участка недр «Вилючинский Придорожный-1» в перечень участка недр местного значения. Кроме того, по мнению апеллянта, суд первой инстанции необоснованно указал на пропуск Учреждением трехмесячного срока для признания лицензии недействительной. Судом не принято во внимание, что сделки, связанные с предоставлением лицензий, являются недействительными, в том числе при наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательство в области лицензирования пользования недрами, установило, что лицензия может быть оспорена как сделка, а не как ненормативный акт.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020 апелляционная жалоба была принята к производству, судебное заседание назначено на 19.02.2020.

Через канцелярию суда от ООО «КРиТ Базальт» и Министерства обороны Российской Федерации поступили письменные отзывы, которые в порядке статьи 262 АПК РФ приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела, решение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в жалобе. Представитель Министерства обороны Российской Федерации поддержал позицию апеллянта.

Представитель ООО «КРиТ Базальт» на доводы апелляционной жалобы возражал, обжалуемое решение просил оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266 - 271 АПК РФ.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

20.04.2016 в Минприроды Камчатского края поступило заявление от 19.04.2016 №22 (вх.№26/1420) о включении в перечень участков недр местного значения с целью геологического изучения, разведки и добычи скального грунта и природного камня, участки недр местного значения, расположенные в районе ЗАТО г.Вилючинска, с обозначенными географическими координатами участка.

На основании указанного заявления Минприроды Камчатского края участок недр местного значения с наименованием «Вилючинский Придорожный-1» с видом пользования недрами «геологическое изучение, разведка и добыча вулканогенных, магматических и метаморфических пород (строительного камня)» был включен в проект дополнения №4 к Перечню участков недр местного значения на 2016 год.

В целях обеспечения исполнения требований пункта 5 Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней, утвержденного приказом Федерального агентства по недропользованию от 15.06.2012, (далее – Порядок) в части подтверждения информации о наличии или отсутствии в границах участков недр местного значения, включаемых в Перечень участков недр местного значения и планируемых к предоставлению в пользование, земельных участков из состава земель обороны, безопасности Минприроды Камчатского края в адрес Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации был направлен запрос от 20.04.2016 №26.02/1290 с уведомлением о вручении, который был получен адресатом 05.05.2016. В установленные Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 №452, сроки ответ от Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации не поступил. 

Дополнение №4 к Перечню участков недр местного значения на 2016 год было согласовано с отделом геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Камчатскому краю письмом от 08.06.2016 №07-33/415.

Минприроды Камчатского края приказом от 22.06.2016 №129-П объявило аукцион на право пользования участком недр местного значения «Вилючинский Придорожный - 1». Дата проведения аукциона 09.08.2016 в 11:00.

Письмом от 10.07.2016 №312/1/6749 (вх. от 03.08.2016 №26/2862) Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации представил информацию о том, что испрашиваемый земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером 41:02:0000000:8 с категорией «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», в связи с чем данный участок не может быть отнесен к участкам недр местного значения.

Минприроды Камчатского края письмом от 04.08.2016 №26.02/2726 направлен запрос в Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края об уточнении расположения участка недр местного значения «Вилючинский Придорожный -1».

В ответ на запрос Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края письмом от 04.08.2016 №60.03/830 сообщило об отсутствии информации.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ИП ФИО5 Минприроды Камчатского края установлено, что участок недр местного значения «Вилючинский Придорожный-1» находится в границах Вилючинского городского округа на территории кадастрового квартала 41:02:0010102 и подтвердить нахождение участка недр «Вилючинский Придорожный -1» в границах земельного участка с кадастровым номером 41:02:0000000:8 не представляется возможным, поскольку в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о координатах характерных точек его границ (письмо от 04.08.2016 №8, приложение 1).

 В назначенное время Минприроды Камчатского края проведен аукцион на право пользования участком недр местного значения «Вилючинский Придорожный-1», по результатам которого победителю аукциона ООО «КриТ Базальт» предоставлено право пользования недрами по лицензии от 06.10.2016 серии ПТР №05142 ТР (сроком до 05.10.2041) с целевым назначением и видами работ «геологическое изучение, разведка и добыча вулканогенных, магматических и метаморфических пород (строительного камня) на участке недр местного значения «Вилючинский Придорожный -1».

21.06.2017 ООО «КриТ Базальт» обратилось к главе Вилючинского городского округа с заявлением и представленной лицензией на право пользования недрами о предоставлении земельного участка сроком на 25 лет в аренду для выполнения работ с целью геологического изучения, разведки и добычи вулканогенных, магматических и метаморфических пород (строительного камня) на участке недр местного значения «Вилючинский Придорожный -1».

Постановлением Администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г.Вилючинска Камчатского края от 28.03.2017 №185 утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории от 22.03.2017 №1. Площадь земельного участка 37738 кв.м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, территориальная зона - зона градостроительного освоения территории между населенными пунктами, местоположение – Вилючинский городской округ – ЗАТО г.Вилючинск Камчатского края, участок недр «Вилючинский Придорожный -1». Также земельному участку установлен вид разрешенного использования – недропользование.

Постановлением  Администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г.Вилючинска Камчатского края от 06.07.2017 №611 ООО «КРиТ Базальт» из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в пользование на условиях долгосрочной аренды сроком на 25 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером 41:02:0010102:69, площадью 37738 кв.м. 

06.07.2017 между Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Вилючинского городского округа и ООО «КРиТ Базальт» заключен договор аренды земельного участка №41, по условиям которого обществу предоставляется во временное пользование указанный земельный участок сроком на 25 лет. Заключенный договор аренды прошел государственную регистрацию.

Полагая, что выданная ООО «КРиТ Базальт» лицензия на право пользования недрами является недействительной, а также считая, что спорный земельный участок находится в пользовании общества незаконно, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей, регулировались в спорный период Законом РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах).

Регулирование отношений в сфере природопользования на территории Камчатского края определено Законом Камчатского края от 19.09.2008 №127 «О полномочиях органов государственной власти Камчатского края в сфере природопользования» (далее – Закон от 19.09.2008 №127). Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края является уполномоченным органом исполнительной власти Камчатского края в сфере управления природными ресурсами. 

Согласно статье 1.2 Закона о недрах недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении заранее оговоренных условий (часть 3 статьи 11 Закона о недрах).

Согласно статье 7 Закона о недрах пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.3 Закона о недрах к участкам недр местного значения отнесены, в том числе участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые. Перечень  общераспространенных полезных ископаемых на территории Камчатского края утвержден совместным распоряжением Минприроды Камчатского края №67-р и Правительством Камчатского края №452-РП от 09.11.2009.

 Приказом Федерального агентства по недропользованию от 15.06.2012 №687 утвержден Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней (далее – Порядок №687).

Согласно абзацу 5 Порядка №687 (в редакции, действующей в рассматриваемый период) орган государственной власти субъекта Российской Федерации формирует проект перечня участков недр местного значения по форме, приведенной в приложении к настоящему Порядку. В проект включаются участки недр, в границах которых отсутствуют земельные участки из состава земель обороны, безопасности. Подготовленный проект направляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации на согласование в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию.

Таким образом, ранее действующая редакция Порядка №687 не требовала направление запросов для получения сведений о наличии или отсутствии земельных участков из состава земель обороны, безопасности в границах участков недр местного значения, планируемых к включению в перечень участков недр местного значения, органы государственной власти субъекта Российской Федерации в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации.

Приказом Федерального агентства по недропользованию от 12.10.2018 №457 в абзац 5 Порядка №687 внесены изменения, вступившие в силу 20.11.2018, в соответствии с которыми для получения сведений о наличии или отсутствии земельных участков из состава земель обороны, безопасности в границах участков недр местного значения, планируемых к включению в перечень участков недр местного значения, органы государственной власти субъекта Российской Федерации направляют запросы в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, аукцион на право пользования участком недр местного значения «Вилючинский Придорожный-1» проведен 09.08.2016.

В рассматриваемый период получение сведений о наличии или отсутствии земельных участков из состава земель обороны, безопасности в границах участков недр местного значения, планируемых к включению в перечень участков недр местного значения, у Минобороны России не требовалось. Поскольку у Минприроды Камчатского края отсутствовали достоверные доказательства нахождения спорного участка в составе земель обороны, в связи с чем отсутствовали основания для отказа в выдаче обществу лицензии на право пользования недрами.

Материалами дела подтверждено, что лицензия на право пользования недрами от 06.10.2016 серии ПТР №05142 вид ТР выдана ООО «КРиТ Базальт» уполномоченным лицом при наличии соответствующих оснований. Наличие совокупности условий, указанных в статьями 198, 201 АПК РФ, необходимых для признания лицензии на право пользования недрами от 06.10.2016 серии ПТР № 05142 вид ТР, выданное ООО «КРиТ Базальт», недействительной, доказательственно не подтверждено.

Помимо приведенных обстоятельств, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о пропуске истцом срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, на обжалование лицензии.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, лицензия является официальным документом, разрешающим осуществление указанных в ней видов деятельности, а также определяющим условиях их осуществления, то есть лицензия является актом органа государственной власти, который адресован конкретному лицу, носит властно-распорядительный характер и влечет для этого лица юридические последствия в виде возникновения прав и обязанностей. Следовательно, лицензия обладает признаками ненормативного акта, и требования о признании ее недействительной подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (части 4 статьи 198 АПК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 № 367-О разъяснил, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

О факте выдаче лицензии ООО «КРиТ Базальт» истцу, как подведомственному Минобороны России учреждению, стало известно (или должно быть известно) с момента направления претензии ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России от 29.09.2017 №4/6368 в порядке досудебного урегулирования спора, направленной в адрес ООО «КРиТ Базальт», о прекращении работ по освоению недр и освобождению занимаемого земельного участка с кадастровым номером 41:02:0010102:69, площадью 37738 кв.м, незаконно предоставленного ООО «КРиТ Базальт».   

Вместе с тем, исковое заявление подано в арбитражный суд лишь 11.06.2019, то есть за пределами срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ без заявления ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Доказательств наличия у заявителя каких-либо объективных препятствий для своевременного обращения в суд материалы дела не содержат. Указанные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Истцом также было заявлено требование об освобождении земельного участка с кадастровым номером 41:02:0010102:68.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из абзаца 2 пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что в силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяется иск собственника или иного законного владельца об устранении нарушений права, которые не связаны с лишением владения, если такими лицами доказано, что их право собственности или законное владение нарушено действиями ответчика, не связанными с лишением владения.

В данном случае истец должен представить суду доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности (аренды) и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик, в свою очередь, должен доказать правомерность своего поведения.

В силу пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 11 Закона о недрах документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий, является лицензия.

Согласно статье 9 и пункту 6 статьи 10.1 Закона о недрах права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, а основаниями возникновения права пользования участками недр является, в том числе, принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения.

В соответствии со статьи 7 Закона о недрах предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьи 23.2 указанного Закона орган государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией, без проведения конкурсов и аукционов, и земельными участками, под которым они расположены.

Материалами дела подтверждается, что ООО «КРиТ Базальт» является обладателем лицензии на право пользования недрами от 06.10.2016 серии ПТР №05142 вид ТР с целевым назначением и видами работ «геологическое изучение, разведка и добыча вулканогенных, магматических и метаморфических пород (строительного камня) на участке недр местного значения «Вилючинский Придорожный-1»,  сроком действия до 05.10.2041.

Постановлением Администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г.Вилючинска Камчатского края от 28.03.2017 №185 утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории от 22.03.2017 №1. Площадь земельного участка 37738 кв.м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, территориальная зона- зона градостроительного освоения территории между населенными пунктами, местоположение – Вилючинский городской округ – ЗАТО г. Вилючинск Камчатского края, участок недр «Вилючинский Придорожный -1». Также земельному участку установлен вид разрешенного использования – недропользование.

Постановлением  Администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г.Вилючинска Камчатского края от 06.07.2017 №611 ООО «КРиТ Базальт» из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в пользование на условиях долгосрочной аренды сроком на 25 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером 41:02:0010102:69, площадью 37738 кв.м. 

Указанные документы не оспорены и не признаны незаконными в установленном законом порядке.

06.07.2017 между Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Вилючинского городского округа и ООО «КРиТ Базальт» заключен договор аренды земельного участка №41, по условиям которого обществу предоставляется во временное пользование указанный земельный участок сроком на 25 лет. Заключенный договор аренды прошел государственную регистрацию.

В силу статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

По тексту апелляционной жалобы истец повторно ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 41:02:0010102:69 входит в границы защитных лесов Камчатского лесничества Минобороны России, а также в границы земельного участка с кадастровым номером 41:02:0000000:8, площадью 3800 га, который предоставлен ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России на праве постоянного (бессрочного) пользования. Также земельный участок с кадастровым номером 41:02:0000000:8 находится в границах запретной зоны военного объекта – Камчатское лесничество Минобороны России, не подтверждены соответствующими доказательствами.

Вместе с тем, в нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ истец не представил в материалы дела достоверных доказательств в подтверждение заявленных доводов. Ссылка на сведения публичной кадастровой карты обоснованно не признана судом первой инстанции надлежащим доказательством правомерности заявленных доводов, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 41:02:0000000:8 не определены.

В связи с тем, что истцом не представлено доказательств ничтожности договора аренды земельного участка от 06.07.2017 №41, заключенного между Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Вилючинского городского округа и ООО «КРиТ Базальт», нарушений процедуры предоставления земельного участка не установлено, апелляционный суд приходит к выводу о законности оснований предоставления ООО «КРиТ Базальт» земельного участка. 

С учетом изложенного, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований истца об освобождении ООО «КРиТ Базальт» занимаемого земельного участка с кадастровым номером 41:02:0010102:69.

Доводы апеллянта о том, что у суда отсутствовали основания отвергать доводы Учреждения о незаконности включения участка недр «Вилючинский Придорожный-1» в перечень участка недр местного значения, отклоняются апелляционным судом, поскольку в соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В кадастровом паспорте земельного участка, с кадастровым номером 41:02:0000000:8 указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка.

Надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведении государственного кадастра недвижимости, однако довод истца о нахождении земельного участка, занимаемого ООО «КРиТ Базальт» в границах земельного участка с кадастровым номером 41:02:0000000:8 истцом не подтвержден.

Доводы апеллянта о том, что суд первой инстанции необоснованно указал на пропуск Учреждением трехмесячного срока для признания лицензии недействительной, отклоняются коллегией ввиду того, что сам по себе факт регистрации истца в качестве самостоятельного юридического лица не может влиять на начало исчисления срока исковой давности. Как следует из материалов дела, 29.09.2017 ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России направило ответчику претензию в порядке досудебного урегулирования спора (исх. №4/6368 от 29.09.2019). С этого момента истец должен был знать, что нарушаются его права, поскольку в соответствии с пунктом 11 Устава ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации и непосредственно подчиняется Департаменту имущественных отношении Министерства обороны Российской Федерации.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения. 

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной  жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 04.12.2019  по делу №А24-4641/2019  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Д.А. Глебов

Судьи

С.Б. Култышев

С.М. Синицына