Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-88866/2024

28 ноября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2024 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Б.Браун Медикал"

заинтересованное лицо Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании решения №78042450000357 от 12.08.2024

при участии

от заявителя  - ФИО1

от заинтересованного лица – не яв, изв

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Б.Браун Медикал" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Отделению  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Отделение) об оспаривании решения №78042450000357 от 12.08.2024.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел из предварительного в судебное заседание.

  Как следует из материалов дела, отделением 12.08.2024г. вынесено решение № 78042450000357 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

Указанным решением Общество привлечено к ответственности за правонарушение по ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) с назначением штрафа в сумме 217 433,99 руб.; Обществу начислены пени в сумме 68 425,54 руб. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 1 087 169,99 руб. 

Не согласившись с вышеуказанным решением, общество обратилось в суд.

Правоотношения в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ).

В отношении Страхователя проведена выездная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности, достоверности сведений, влияющих на правомерность применения страхователем скидки к страховому тарифу, установленной территориальным органом Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

По результатам проверки составлен Акт выездной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователем, правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности от  28.06.2024 № 78042450000355.

В соответствии со ст. 26.18 Федерального закона № 125-ФЗ, у Страхователя были истребованы документы, указанные в Требовании № 78042450000352 от 17.05.2024.

Документы представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования (п. 6 ст.26.18 Федерального закона № 125-ФЗ).

Требование № 78042450000352 вручено Страхователю 17.05.2024, таким образом срок предоставления документов - до 03.06.2024.

Страхователь по данному требованию документы предоставил 30.05.2024 (расписка- уведомление о приеме документов от 30.05.2024).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ одной из задач обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска.

Пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховщик имеет право, в том числе устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховых тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 № 524 (далее- Правила № 524).

Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены Приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки, устанавливаемой страховщиком. При этом размер скидки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 % страхового тарифа, установленного страхователю, а при наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

В соответствии с п. 5 Правил № 524 скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах отражаются страхователем в отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемой страховщику по месту регистрации страхователя по форме, утвержденной страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (далее - Расчет по форме 4-ФСС в период до 01.01.2023 г., Расчет по форме ЕФС-1 после 01.01.2023 г.).

Для расчета скидки на 2021 год и 2022 год Отделение использует сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, отраженные страхователем в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, атакже по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС), ежеквартально представляемом страхователем территориальному органу страховщика по форме, утвержденной Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 № 381.

В соответствии с п. 14.1 Порядка заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС), утвержденного Приказом ФСС РФ № 381 в таблице 5:

- по строке 1 в графе 3 указываются данные об общем количестве рабочих мест работодателя, подлежащих специальной оценке условий труда, вне зависимости от того, проводилась или не проводилась специальная оценка условий труда;

- по строке 1 в графах 4-6 указываются данные о количестве рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, в том числе отнесенных к вредным и опасным условиям труда, содержащиеся в отчете о проведении специальной оценки условий труда; в случае, если специальная оценка условий труда страхователем не проводилась, то в графах 4-6 проставляется "0";

- по строке 2 в графах 7-8 указываются данные о количестве работников, занятых на работах, с вредными и (или) опасными производственными факторами, подлежащих и прошедших обязательные предварительные и периодические осмотры:

- в графе 7 указывается общее число работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, подлежащих обязательным предварительным и периодическим осмотрам;

- в графе 8 указывается число работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, прошедших обязательные предварительные и периодические осмотры.

Для расчета скидки на 2023 год отделение Фонда использует сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, отраженные страхователем в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на вьшлату страхового обеспечения (форма 4-ФСС), ежеквартально представляемом страхователем территориальному органу страховщика по форме, утвержденной Приказом ФСС РФ от 14.03.2022 № 80.

В соответствии с пунктами 13.1, 13.2, 13.3 Порядка заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС), утвержденного Приказом ФСС РФ № 80 в-таблице 4:

-по строке 1 в графе 3 указываются данные об общем количестве рабочих мест работодателя, подлежащих специальной оценке условий труда;

-по строке 1 в графах 4-11 указываются данные о количестве рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, в том числе отнесенных к классам (подклассам) условий труда, содержащиеся в отчете о проведении специальной оценки условий труда; в случае, если специальная оценка условий труда страхователем не проводилась, то в графах 4-11 проставляется "0";

по строке 2 в графах 12 - 13 указываются данные о количестве работников, подлежащих и прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Графы 12 - 13 заполняются в соответствии со сведениями, содержащимися в заключительных актах медицинской комиссии по результатам периодических медицинских осмотров работников (пункт 45 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 № 29н (далее - Порядок № 29н), и в соответствии со сведениями, содержащимися в заключениях по результатам предварительных медицинских осмотров, выданных работникам, прошедшим указанные осмотры за предшествующий год (пункт 15 Порядка № 29н).

При заполнении граф 12 и 13, которые заполняются по состоянию на начало года, следует учитывать, что согласно пункту 18 Порядка № 29н частота проведения периодических медицинских осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ. Периодические медицинские осмотры проводятся не реже чем в сроки, предусмотренные приложением к Порядку № 29н.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ) результаты проведения специальной оценки условий труда (далее- СОУТ) для целей, указанных в ч. 1 настоящей статьи (в том числе для расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), могут применяться при условии, если сведения о них внесены в информационную систему учета; Результаты проведения СОУТ, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, могут применяться для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, со дня утверлщения отчета о проведении СОУТ.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ СОУТ на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета, а в отношении результатов проведения СОУТ, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных ч. 5 ст. 11 Федерального закона 426-ФЗ.

Порядок декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда установлен ст. 11 Федерального закона № 426- ФЗ.

Сведения о результатах проведения СОУТ, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в информационную систему учета, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных (п. 1 ст. 18 Федерального закона № 426-ФЗ).

Таким образом, сведения о результатах проведения СОУТ, в том числе в отношении декларированных рабочих мест, подлежат передаче в информационную систему учета (при проведении СОУТ - обязанность по передаче возложена на организацию, проводящую СОУТ (пункт 1 статьи 18 Федерального закона № 426-ФЗ), при декларировании рабочих мест на соответствие условий труда - обязанность по передаче возложена на работодателя (п. 1 ст. 11 Федерального закона № 426-ФЗ)).

Страхователю на 2021 год установлена скидка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 40% согласно Приказа Филиала № 4 Государственного учреждения-Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования № 802 от 28.10.2020.

Анализ представленных Страхователем документов показал, что на 01.01.2020 общее количество рабочих мест - 442, количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда составило - 338, отнесенных ко 2 классу условий трут. 

Общая численность работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам - 49 человека, численность работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры - 49 человека.

Согласно таблице 5 Расчета по форме 4-ФСС за 3 месяца, 6 месяцев, 9 месяцев 2020 г., представленного Страхователем, общее количество рабочих мест указано - 442, количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, -Страхователем указано - 338, отнесенных ко 2 классу условий труда.

Общая численность работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам - 49, численность работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры - 49.

Таким образом. Страхователем представлены достоверные сведения об общем количестве рабочих мест, о количестве рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, и о результатах проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах.

Страхователю на 2022 год установлена скидка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 40% согласно Приказа Филиала № 4 Государственного учреждения-Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования № 1046 от 11.11.2021.

Анализ представленных Страхователем документов показал, что на 01.01.2021 общее количество рабочих мест - 442, количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда составило - 348, отнесенных ко 2 классу условий труда.

Общая численность работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам - 52 человека, численность работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры - 52 человека.

Количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда определено с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 - 2022 годах (далее - Постановление от 03.04.2020 № 440). Согласно п. 1 приложения № 14 к Постановлению от 03.04.2020 № 440 - срок действия результатов проведения специальной оценки условий труда, истекающий в период с апреля 2020 г. по февраль 2021 г., продлевается до 01.03.2021.

Согласно таблице 5 Расчета по форме 4-ФСС за 3 месяца, 6 месяцев, 9 месяцев 2021 г., представленного Страхователем, общее количество рабочих мест указано - 442, количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, Страхователем указано - 348, отнесенных ко 2 классу условий труда.

Общая численность работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам - 52, численность работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры - 52.

Таким образом, Страхователем представлены достоверные сведения об общем количестве рабочих мест, о количестве рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, и о результатах проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах.

Страхователю на 2023 год установлена скидка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 40 % согласно Приказа Филиала № 4 Государственного учреждения-Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования № 647 от 24,10.2022.

Анализ представленных Страхователем документов показал, что на 01.01.2022 общее количество рабочих мест - 442, количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда составило - 105, отнесенных ко 2 классу условий труда.

Общая численность работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам - 52 человека, численность работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, - 0 человек. Согласно контингента работников, подлежащих периодическим медицинским, осмотрам, указано 17 должностей, с численностью работающих сотрудников 52 человека, с периодичностью осмотра 1 раз в год. Страхователем в ходе проверки не представлены документы, подтверждающие прохождение осмотров в 2021 году.

Количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда определено с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 - 2022 годах (далее - Постановление от 03.04.2020 № 440). Согласно пункту 1 приложения Х®14 к Постановлению от 03.04.2020 № 440 - срок действия результатов проведения специальной оценки условий труда, истекающий в период с апреля 2020 г. по февраль 2021 г., продлевается до 01.03.2021.

Согласно таблице 4 Расчета по форме 4-ФСС за 3 месяца, 6 месяцев, 9 месяцев 2022 г., представленного Страхователем, общее количество рабочих мест указано - 442, количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда. Страхователем указано - 348, отнесенных ко 2 классу условий труда.

Общая численность работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам, - 52, численность работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, - 52.

Таким образом. Страхователем представлены недостоверные сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда и о результатах проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах.

В соответствии с пп. 18 п. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан сообщать страховщику обо всех известных обстоятельствах, имеющих значение при определении страховщиком в установленном порядке надбавок и скидок к страховому тарифу, в том числе сведения о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников, подлежащих указанным осмотрам.

В силу п. 9 Правил № 524 в случае выявления страховщиком фактов представления страхователем недостоверных сведений по начисленным страховым взносам и по произведенным страхователем расходам на обеспечение по страхованию, а также сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, страховщик отменяет решение об установлении скидки.

В связи с тем, что Страхователем представлены недостоверные сведения, на основании которых произведен расчет и установлена скидка к страховому тарифу, решение об установлении Страхователю скидки на 2023 год подлежит отмене.

За период с 01.01.2023 по 31.12.2023, когда Страхователь уплачивал страховые взносы с учетом скидки к страховому тарифу, страховщиком доначисляются страховые взносы в сумме 1 087 169,99 руб.

По имеющимся сведениям о проведении специальной оценки условий труда в Федеральной государственной информационной системе учета результатов специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ), на сайте Единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда Минтруда России, по ООО «Б.Браун Медикал», ИНН 

<

***> значится наличие отчетов СОУТ; за 2016 г. - 1 отчет, за 2017 г. - 5 отчетов, за 2018 г. - 5 отчетов, за 2019 г. - 0 отчетов, за 2020 г. - 2 отчета, за 2021 г. О отчётов, за 2022 г. - 1 отчет.

Всего за проверяемый период с 01.01.2021 по 31.12.2023 доначислены страховые взносы в сумме 1 087 169,99 руб.

В соответствии со ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ начислен штраф в размере 217.433,99 руб. (1087169,99 руб. (доначисленные страховые взносы) - 0,02 руб. (сумма переплаты страховых взносов на 31.12.2023) = 1 087 169,97 руб. х 20% = 217 433,99 руб.).

В соответствии со ст. 26.11 Федерального закона № 125-ФЗ за нарушение срока уплаты страховых взносов начислены пени 68 456,28 руб., с учетом акта камеральной проверки (начислены пени в сумме 30,74 руб.), подлежат, к уплате пени в сумме 68 425,54 руб.

Выводы рассматвраиемой проверки касаются установления соответствия сведений, оформленных по результатам проведения специальной оценке условий труда и пройденных работниками обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, сведениям, отраженным Страхователем в отчетности по форме 4-ФСС.

Доводы Страхователя не доказывают достоверность сведений, содержащихся в Расчете по форме 4-ФСС за 3 месяца, 6 месяцев, 9 месяцев 2022 г., в отношении количества рабочих мест, на которых проведена СОУТ и численности работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

При вышеизложенных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                           Синицына Е.В.