АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 10047/2023

г. Ижевск

15 августа 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск к Главному Управлению по  государственному надзору Удмуртской Республики г. Ижевск (ОГРН  1071831002814, ИНН 1831120884) о взыскании 500 руб. финансовой  санкции, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе  надлежащим образом,  

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск (далее – Отделение, Фонд)  обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о  взыскании с Главного Управления по государственному надзору Удмуртской  Республики г. Ижевск (ОГРН 1071831002814, ИНН 1831120884, далее –  ответчик, страхователь) о взыскании 500 руб. финансовой санкции.  

Ответчик в отзыве на заявление указал, что Управлением по надзору УР  самостоятельно выявлена и устранена ошибка в сведениях за май 2019г., а  связи с чем представлена уточненная отчётность.  

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке  упрощенного производства.  

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается  немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей  резолютивной части решения и приобщается к делу.  

08.08.2023 подписана и 09.08.2023 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по  настоящему делу.  

С 01.01.2023 Государственной учреждение – Отделение Пенсионного  фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике реорганизовано и  переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Удмуртской Республике в связи с присоединением  Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда  социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.  

09.08.2023 через систему «Мой Арбитр» от Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Удмуртской Республике поступило заявление о составлении  мотивированного решения.  

Из представленных по делу доказательств следует, что Отделением в  отношении ответчика проведена проверка достоверности, правильности  заполнения, полноты и своевременности представления сведений  индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2-2.2  статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), в ходе которой  установлено, что сведения о застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом  «исходная» за май 2019г. были представлены ответчиком 05.06.2019, т.е. в  установленный законом срок, что подтверждается извещением о доставке.  Ответчиком 06.01.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом  «дополняющая» за май 2019г. на 1 застрахованное лицо, т.е. сведения  представлены с нарушением срока.  

Отделением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования. По результатам рассмотрения материалов проверки вынесено  решение от 21.02.2020 о привлечении ответчика к ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за  непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лиц по  форме СЗВ-М, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за май 2019г.  в виде финансовой санкции в размере 500 руб.  

В целях добровольной уплаты финансовых санкций обществу  выставлено требование от 13.03.2020.  

Требования Отделения в добровольном порядке не исполнены, что  явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с заявлением о  выдаче судебного приказа.  

Рассмотрев указанное заявление, суд пришел к выводу, что заявленные  требования к должнику не являются бесспорными. Определением суда от  01.06.2023 № А71-9453/2023 в принятии заявления о выдаче судебного  приказа судом было отказано, что послужило основанием для обращения  управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых  санкций.  

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд  пришел к следующим выводам.  

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от  15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в  Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик  является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона   № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы  страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и  выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным  (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета  сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ Пенсионный фонд  Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный  (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного  страхования.  

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный  срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации  сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом   № 27-ФЗ.  

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно  не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая  лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом  которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского  заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения  науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,  лицензионные договоры о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче  полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по  управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;  2) фамилию, имя и отчество;  

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением  Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п  "Сведения о застрахованных лицах" (действовавшего в период представления  сведений до 29.05.2021). С 30.05.2021 действует Постановление Правления  ПФР от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о  застрахованных лицах (СЗВ-М» и Порядка заполнения формы указанных  сведений).  

Согласно имеющимся в деле доказательствам страхователем  самостоятельно были выявлены ошибки в ранее представленной отчетности  

по форме СЗВ-М за май 2019., направлены в Фонд сведения по  персонифицированному учету с типом «дополняющие» за спорный период.  

При этом суд исходит из того, что статьей 15 Федерального закона 

 № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок  представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о  застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.  

Этой же нормой Федерального закона № 27-ФЗ закреплено и право  страхователя дополнять, то есть вносить отсутствующие сведения, и  уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о  застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех  застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных  сведениях, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда  Российской Федерации.  

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда  Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного  Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу  привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за  совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда  принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности  наказания, презумпции невиновности.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. № 12- П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические  обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных  условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно  выявил ошибку и представил достоверные сведения по  персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в  пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом  ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона  об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять.  В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна  применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность  деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует  воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и  освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления  ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих  сведений в контролирующие органы.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном  устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений  индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в  конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных  

лиц.  

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в  отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о  застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика  возможности без применения к нему штрафных санкций исправить  допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о  застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не  подавались.  

Иная оценка условий применения данной правовой нормы, при  которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает  его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок,  приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере  пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.  

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами Закона 

 № 27-ФЗ и установив, что ответчиком самостоятельно представлены  дополнительные сведения, а первоначально представленные страхователем  сведения по исходной форме СЗВ-М за май 2019г. были приняты  пенсионным органом без замечаний, суд пришел к выводу об отсутствии  законных оснований для привлечения страхователя к ответственности,  предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Учитывая изложенное, требования удовлетворению не подлежат. 

Отделение согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового  кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной  пошлины.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Удмуртской Республики  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике  г. Ижевск о взыскании с Главного Управления по государственному надзору  Удмуртской Республики г. Ижевск (ОГРН 1071831002814, ИНН 1831120884)  500 руб. финансовой санкции отказать.  

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок,  не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае  составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном  объеме.  

Судья М.С. Сидорова 

 Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 3:48:00

Кому выдана Сидорова Мария Сергеевна