АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА 

Именем Российской Федерации 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-42387/2024

г. Краснодар

21 октября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2025 года Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2025 года 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Артамкиной Е.В. и Зотовой И.И., при ведении протокола помощником судьи Брагиным А.А. и участии в судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ростовской области, от заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 12.03.2025), в отсутствие заявителя – Министерства культуры Республики Ингушетия (ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>), третьего лица – ФИО2, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.02.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2025 по делу № А53-42387/2024, установил следующее.  

Министерство культуры Республики Ингушетия (далее – министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области (далее – инспекция) со следующими требованиями:  

– признать незаконными действия по внесению записи в ЕГРЮЛ об исключении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Музыкальная планета Ростов» (далее – общество) в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности;  

– возложить на регистрирующий орган обязанность аннулировать (исключить) в ЕГРЮЛ запись от 08.11.2023 № 2236100771730, восстановив статус общества как действующего юридического лица.  

Решением суда от 17.02.2025, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 23.05.2025, действия инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи от 08.11.2023 № 2236100771730 об исключении общества из реестра в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, признаны незаконными. Записи в ЕГРЮЛ в отношении общества от 08.11.2023 № 2236100771730 и от 08.11.2023 № 2236100771784 признаны недействительными. Суд возложил на инспекцию обязанность восстановить статус общества в ЕГРЮЛ как действующего юридического лица.  

В кассационной жалобе инспекция просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении требований. По мнению заявителя, министерство, как лицо, чьи права и интересы затрагиваются исключением общества из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имело возможность направить в регистрирующий орган возражения, свидетельствующие о несогласии с исключением общества из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы налоговому органу исключить организацию из реестра. Инспекцией соблюдена процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. Наличие задолженности у общества перед кредиторами при наличии оснований для исключения из ЕГРЮЛ само по себе не препятствует исключению юридического лица по решению регистрирующего органа.  

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы жалобы. 

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заинтересованного лица, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.  

Как видно из материалов дела, ООО «Музыкальная планета Ростов» было зарегистрировано в качестве юридического лица 05.08.2016; учредителем и директором, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, являлся ФИО2  

17 июля 2023 года инспекция приняла решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 19.07.2023 № 28(949)/7008.  

08 ноября 2023 года инспекция внесла в ЕГРЮЛ запись № 2236100771730 об исключении ООО «Музыкальная планета Ростов» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в реестре сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности.  

08 ноября 2023 инспекцией внесена запись № 2236100771784 о снятии общества с учета в налоговом органе.  

Министерство в заявлении указывает, что решением суда от 14.11.2022 по делу № А18-1146/2022 с общества в пользу министерства взыскано 6 115 476 рублей неосновательного обогащения, 627 753 рубля 60 копеек неустойки, 56 716 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета. Решением суда от 20.09.2023 по делу № А18-1494/2023 с общества в пользу министерства взыскано 1 834 220 рублей неосновательного обогащения, 343 243 рубля 71 копейка неустойки, 19 087 рублей 32 копейки государственной пошлины в доход федерального бюджета.  

На основании вступившего в законную силу решения отделением судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону Главного управления Федеральной службы Судебных приставов по Ростовской области возбуждено исполнительное производство от 01.03.2024 № 34326/24/61085-ИП о взыскании задолженности.  

06 марта 2024 года исполнительное производство прекращено в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ.  

Заявитель указывает на то, что ООО «Музыкальная планета Ростов» в период, предшествующий исключению его из ЕГРЮЛ, имело перед заявителем неисполненные гражданско-правовые обязательства. На момент прекращения деятельности общество свои обязательства перед министерством не исполнило. Исключение ООО «Музыкальная планета Ростов» из ЕГРЮЛ лишает заявителя права взыскать задолженность, обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) или иным образом реализовать свои права, связанные с наличием спорной задолженности.  

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения министерства в арбитражный суд с заявлением.  

Разрешая спор, суды правомерно руководствовались следующим. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) и пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.  

В силу пункта 8 статьи 22 Закона Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.  

На основании пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.  

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.  

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ, который в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 названной статьи применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.  

На основании пункта 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными  

лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.  

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).  

В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.  

Таким образом, юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.  

Решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П).  

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 № 305-ЭС20-16189).  

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с таким исключением, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, что направлено на защиту прав  

и законных интересов указанных лиц и реализацию ими права, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.  

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения – на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П).  

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 № 2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П и от 27.06.2013 № 15-П).  

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.  

В силу абзаца 2 пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 данного Закона, а именно, сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.  

Суды установили, что 08.11.2023 инспекция внесла в ЕГРЮЛ запись в отношении ООО «Музыкальная планета Ростов» об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица.  

Однако определением Арбитражного суда Ростовской области от 01.11.2023 было принято заявление Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 25 по Ростовской области о признании  

несостоятельным (банкротом) ООО «Музыкальная планета Ростов», возбуждено производство по делу № А53-39278/2023.  

Из текста определения следует, что 26.10.2023 посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» в арбитражный суд поступило заявление ФНС России о признании несостоятельным (банкротом) общества. Заявление мотивировано наличием задолженности по обязательным платежам в размере 458 616 рублей 93 копеек.  

Определение о прекращении производства по делу о банкротстве ООО «Музыкальная планета Ростов» принято судом 26.12.2023.  

Суды также установили, что на момент совершения исключения юридического лица из ЕГРЮЛ у общества перед министерством имелась задолженность, что подтверждено решениями суда от 14.11.2022 по делу № А18-1146/2022 и от 20.09.2023 по делу № А18-1494/2023, а также выданным исполнительным листом (информация о данных судебных спорах являлась открытой и общедоступной).  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, доводы и возражения сторон, принимая во внимание наличие у общества перед министерством задолженности, установленной решением суда, необходимость защиты интересов кредитора (предоставления возможности реализации всех способов защиты), а также наличие возбужденного дела о банкротстве в отношении общества на момент принятия решения об исключении его из ЕГРЮЛ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.  

В данном случае действия инспекции по исключению из ЕГРЮЛ юридического лица в административном порядке после возбуждения дела о банкротстве прямо противоречат положениям статьи 22 Закона № 129-ФЗ и нарушают права и законные интересы заявителя как кредитора.  

Суды обоснованно исходил из того, что непредставление юридическим лицом достоверных сведений может свидетельствовать о нарушении им требований законодательства, однако само по себе не свидетельствует о прекращении им хозяйственной деятельности и не всегда может быть признано правомерной причиной для исключения этого юридического лица из ЕГРЮЛ.  

Исходя из конкретных обстоятельств дела и необходимости неформального подхода к принятию решения о прекращении деятельности юридического лица, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суды правомерно удовлетворили заявленные требования.  

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств. Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования доказательств, нормы материального и процессуального права применены правильно.  

Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по доводам, приведенным в кассационной жалобе, отсутствуют.  

Руководствуясь статьями 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.02.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2025 по делу № А53-42387/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

Председательствующий Е.И. Афонина Судьи Е.В. Артамкина И.И. Зотова