АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

 по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства 

03 ноября 2023 года Дело № А71-15084/2023  

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск к Обществу с ограниченной  ответственностью «Маркетинг и консалтинг» д. Пирогово (ОГРН  1201800008860, ИНН 1840096885) о взыскании финансовых санкций в  размере 4000 руб., без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном  процессе надлежащим образом,   

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Удмуртской Республике (далее – заявитель, Отделение, Фонд)  обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к  Обществу с ограниченной ответственностью «Маркетинг и консалтинг»  

д. Пирогово (ОГРН 1201800008860, ИНН 1840096885, далее – ответчик,  общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 4000  руб.  

Ответчик отзыв на заявление не представил. 

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке  упрощенного производства.  

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается  немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей  резолютивной части решения и приобщается к делу.  

27.10.2023 подписана и 28.10.2023 размещена на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.  

С 01.01.2023 Государственной учреждение – Отделение Пенсионного  фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике реорганизовано и  переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Удмуртской Республике в связи с присоединением  Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда  социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.  

30.10.2023 через систему «Мой Арбитр» от Фонда пенсионного и  

социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике  поступило заявление о составлении мотивированного решения.  

Из представленных по делу доказательств, следует, что Отделением в  отношении ответчика проведены проверки правильности заполнения,  полноты и своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2-2.2. ст. 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), в ходе которых  установлено, что страхователь не представил в установленный срок сведения  о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020г., октябрь 2021г.,  сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ  2022г., представил неполные и (или) недостоверные сведения,  предусмотренные п.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.  

На основании материалов проверок Фондом составлены акты о  выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхований, вынесены решения о привлечении  страхователя к ответственности по ч. 3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ,  в виде взыскания финансовых санкций в общем размере 4000 руб., а именно:  от 24.04.2023 № 019S19230003764, от 16.06.2021 № 019S19210008808, от  08.02.2022 № 019S19220001129, от 09.09.2020 № 019S19200012069.  

В целях добровольной уплаты финансовых санкций должнику  выставлены требования от 26.05.2023, 09.07.2021, 04.03.2022, 30.09.2020.  

Неисполнение должником в добровольном порядке вышеуказанных  требований, явилось основанием для обращения управления в Арбитражный  суд Удмуртской Республики с заявлением о выдаче судебного приказа о  взыскании с ответчика указанной суммы финансовых санкций, по  результатам рассмотрения которого Арбитражным судом УР отказано в  принятии заявления, о чем вынесено определение от 24.08.2023  

 № А71-14168/2023. 

Рассмотрев требования заявителя в части взыскания финансовых  санкций в размере 3500 руб. по требованиям от 26.05.2023, 09.07.2021,  30.09.2020 арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно  не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая  лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом  которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского  заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения  науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,  лицензионные договоры о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче  полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по  управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;  2) фамилию, имя и отчество;  

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной  постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении  формы «Сведения о застрахованных лицах» (действующего в период  представления сведений до 29.05.2021). С 30.05.2021 действует  Постановление Правления ПФР от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении  формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М» и Порядка заполнения  формы указанных сведений).  

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь  ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за  исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим  Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются  страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;  2) фамилию, имя и отчество;  

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на  работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату  заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по  которому в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы;  

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора  гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в  соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы;  

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих  видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах  Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;  

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой  пенсии и накопительной пенсии;  

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо,  являющееся субъектом системы досрочного негосударственного  пенсионного обеспечения;  

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный  стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного  негосударственного пенсионного обеспечения;  

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на  досрочное назначение страховой пенсии по старости.  

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной  постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении  формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)",  формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения  индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные  о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете  застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке  (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений,  начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной  деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ- ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании  утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской  Федерации от 11 января 2017 г. № 3п».  

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление  им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2-2.2  статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

Для привлечения страхователя к ответственности на основании  указанной нормы права, необходимо доказать, что страхователь, имея  обязанность по представлению органам фонда сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность, либо  исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с  нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения,  не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.  

Из содержания решения от 24.04.2023 № 019S19230003764 следует, что  обществом представлены сведения по форме СЗВ-М за 2021г.,  подтверждающие факт работы, при этом в установленный срок не  представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 5 застрахованных  лиц.  

Согласно решению от 16.06.2021 № 019S19210008808 Отделением  выявлены расхождения между представленными сведениями по формам  СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2020г. в отношении 1 застрахованного лица.  Отделением 25.01.2021 в адрес общества направлено уведомление об  устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными  сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, которое получено  25.01.2021. Страхователем в отношении застрахованного лица 27.01.2021  представлена форма СЗВ-СТАЖ (доп) за 2020г., которая Отделением не  принята, т.к. содержит ошибки. Страхователем 11.05.2021 представлены  форма СЗВ-КОРР за 2020г. в отношении застрахованного лица, однако  сведения о периодах работы застрахованного лица отражены не в полном  объеме, т.е. расхождения в отчётности страхователем не устранены,  уточненные индивидуальные сведения не представлены.  

Согласно решению от 09.09.2020 № 019S19200012069 сведения по  

форме СЗВ-М за июнь 2020г. с типом «исх» представлены обществом с  нарушением установленного срока – 16.07.2020.  

Таким образом, общество нарушило законодательство об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования, а именно не представило в установленный срок  сведения, предусмотренные п.2-2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ,  представила неполные и (или) недостоверные сведения, предусмотренные п.2  ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина  страхователя полностью подтверждены. Доказательств объективной  невозможности представления достоверных сведений в установленные  законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по  представлению отчетности в срок, не представлено.  

Таким образом, страхователь не проявил ту степень заботливости и  осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства, в  связи с чем, требования о взыскании финансовых санкций в размере 3500руб.  за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь  2020г., сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ- СТАЖ за 2022г., за представление неполных и (или) недостоверных сведений  о страховом стаже застрахованных лиц за 2020г. признаются судом  обоснованными.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует  отказать.  

Согласно имеющимся в деле доказательствам страхователем  самостоятельно были выявлены ошибки в ранее представленной отчетности  и направлены в Отделение сведения по персонифицированному учету с  типом «дополняющие» за спорный период – октябрь 2021г.  

При этом суд исходит из того, что статьей 15 Федерального закона № 27- ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок  представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах,  определенные настоящим Законом.  

Этой же нормой Федерального закона № 27-ФЗ закреплено и право  страхователя дополнять, то есть вносить отсутствующие сведения, и  уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о  застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех  застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных  сведениях, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного  фонда.  

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда  Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного  Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу  привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за  совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда  принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности  

наказания, презумпции невиновности.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. № 12- П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические  обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных  условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно  выявил ошибку и представил достоверные сведения по  персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в  пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом  ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона  об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять.  В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна  применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность  деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует  воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и  освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления  ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих  сведений в контролирующие органы.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном  устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений  индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в  конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных  лиц.  

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в  отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о  застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика  возможности без применения к нему штрафных санкций исправить  допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о  застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не  подавались.  

Иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой  самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от  применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок,  приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере  пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.  

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами Закона № 27- ФЗ и установив, что страхователем самостоятельно представлены  дополнительные сведения, а первоначально представленные обществом  сведения по исходной форме за октябрь 2021г. были приняты Отделением  без замечаний, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для  привлечения общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи  17 Закона № 27-ФЗ.  

Учитывая изложенное, требования Отделения в части взыскания 500руб.  

финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за октябрь 2021г.  удовлетворению не подлежат.  

Согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства  возникают отношения по распределению судебных расходов. В случае, если  иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц,  участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых  требований.  

С учетом принятого решения судебные расходы по уплате  государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру  удовлетворенных исковых требований.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Удмуртской Республики  

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Маркетинг и  консалтинг», зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, м. о.  Завьяловский район, д. Пирогово, ул. Азина, д. 47, ОГРН 1201800008860,  ИНН 1840096885, дата и место государственной регистрации – 08.05.2020 г.  Ижевск:  

1.1. в доход соответствующего бюджета 3500 руб. финансовых санкций;  

1.2. в доход федерального бюджета 1750 руб. государственной пошлины.  

2.В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.  

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок,  не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае  составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном  объеме.  

Судья М.С. Сидорова