АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-16991/22

02 декабря 2022 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   28 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен            02 декабря 2022 года

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Лебедевой Ю.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания      ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Агропромышленная фирма «Фанагория» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2002, ИНН: 

<

***>)

к Южной электронной таможне

о признании решения незаконным

при участии:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 22.04.2022 № 38), ФИО3 (доверенность от 22.04.2022 № 37);

от заинтересованного лица: ФИО4 (доверенность от 27.12.2021 № 06-56/000113), ФИО5 (доверенность от 15.09.2022 № 06-45/0082),

установил:

открытое акционерное общество «Агропромышленная фирма «Фанагория» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным Решение Южной электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10323000-22/000069 от 28.03.2022 по декларации № 10323010/200122/3007840, как несоответствующее Таможенному кодексу Евразийского экономического союза, обязать Южную электронную таможню устранить допущенные нарушения по декларации на товары № 10323010/200122/3007840; решение Южной электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10323000-22/000081  от 18.04.2022 по декларации №10323010/260122/3011911, как несоответствующее Таможенному кодексу Евразийского экономического союза, обязать Южную электронную таможню устранить допущенные правонарушения по декларации на товары №10323010/260122/3011911.

Через канцелярию суда от заявителя поступили дополнительные пояснения. Суд определил приобщить документы к материалам дела. 

Через канцелярию суда от таможенного органа поступили дополнительные пояснения. Суд определил приобщить документы к материалам дела.

В судебном заседании представители  заявителя требования поддержали в полном объеме, считают, что таможенным органом неверно классифицирован товар, вывезенный обществом. 

  Представители Южной электронной таможни требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

ОАО «АПФ «ФАНАГОРИЯ» во исполнение контракта от 09.10.2021 № 257 ввезло на таможенную территорию ЕАЭС и поместил под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления следующий товар - «КЛЕПКА ДУБОВАЯ...».

Товары, задекларированные по ДТ №№ 10323010/200122/300(7840, 10323010/260122/3011911, классифицированы декларантом в подсубпозиции 4416 00 300 О ТН ВЭД ЕАЭС как «Бочки, бочонки, чаны, кадки и прочие бондарные изделия и их части, из древесины, включая клепку» (ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %, НДС 20%).

В отношении товара № 2, задекларированного по ДТ № 10323010/200122/3007840, товара № 1, задекларированного по ДТ № 10323010/260122/3011911, проведены таможенные экспертизы товаров.

По ДТ № 10323010/200122/3007840 получено заключение таможенного эксперта от 15.03.2022 № 12406001/0002121, по ДТ № 10323010/260122/3011911 получено заключение таможенного эксперта от 04.04.2022 № 12406001/0002398.

По результатам проведенных экспертиз в отношении товара 2, задекларированного по ДТ № 10323010/200122/3007840, принято решение о классификации товара от 28.03.2022 № РКТ-10323000-22/000069, в отношении товара № 1, задекларированного по ДТ № 10323010/260122/3011911, принято решение о классификации товара от 18.04.2022 № РКТ-10323000-22/000081.

Заявитель, не согласился с вынесенными решениями и уплаченными таможенными платежами  и обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 указанного Кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя. 

В соответствии со статьей 32 Договора о ЕАЭС (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор) в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 ТК ЕАЭС, вступившего в силу 01.01.2018, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее -международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 444 «Общие переходные положения» ТК ЕАЭС настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 444 ТК ЕАЭС решения Евразийской экономической комиссии (далее - ЕАЭК), регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Евразийской экономической комиссией,

Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары регламентировано Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии ЕАЭК от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок внесения изменений).

Положениями подпункта «а» пункта 11 Порядка внесения изменений предусмотрено, что сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в случае выявления недостоверных сведений о классификации товаров.

В соответствии с пунктом 21 Порядка внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ.

Пунктом 22 Порядка внесения изменений установлено, что решение о внесении изменений вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия.

Согласно положениям пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов Союза о таможенном регулировании.

Статьей 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Решением Совета ЕАЭК от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС согласно приложению к настоящему Решению.

В Приложении к Решению Совета ЕАЭК от 16.07.2012 № 54 «Единый таможенный тариф ЕАЭС»  (в редакции на дату проведения проверки) определены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), в которых установлены принципы классификации товаров. Формулировки правил предусматривают последовательное включение конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем - в соответствующую субпозицию, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Пунктом 6 раздела III Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Правилом 2(а) предусмотрено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила, представленный в несобранном или разобранном виде).

Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3 (Правило 2(б)).

В Правиле 3 указано, что в случае, если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара;

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим;

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а) или 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Таким образом, для определения товарной позиции, в которой следует классифицировать товар, необходимо руководствоваться текстами товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Правило 6 ОПИ устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой - либо товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Рассмотрев представленные доводы и доказательства сторон, исследовав представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу, что таможенным органом приняты правомерные решения о классификации вывезенного обществом товара.   

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента.

Спор между заявителем и таможенным органом заключается в классификации товара в товарных позициях 4416 и 4407 ТН ВЭД.

В соответствии с текстом товарной позиции 4416 ТН ВЭД ЕАЭС в неё включаются бочки, бочонки, чаны, кадки и прочие бондарные изделия и их части, из древесины, включая клепку.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 4416 ТН ВЭД ЕАЭС в неё также включаются клепка и все прочие изделия из древесины, с отделкой или без нее, которые идентифицируются как части бондарных изделий (например, верхние днища бочонков, обручи, обрезанные на заданную длину и снабженные на концах пазами для сборки изделий). В данную товарную позицию включается также неотделанная клепка (клепка из древесины), то есть планки из древесины, используемые для изготовления остова, верхних или нижних днищ бочонков и других бондарных изделий.

Клепка может иметь следующий вид:

Планки, сколотые со стволов деревьев в направлении сердцевинных лучей. Затем колотая клепка может также быть подвергнута плоской распиловке вдоль одной из основных поверхностей, а другая поверхность просто подправляется топором или ножом.

Пиленая клепка при условии, что по крайней мере одна из двух основных поверхностей является выпуклой или вогнутой, такая изогнутая форма поверхности достигается при распиловке цилиндрической пилой.

В данную товарную позицию не включаются:

(а)лесоматериалы, подвергнутые плоской распиловке по обеим основным плоскостям (товарная позиция 4407 или 4408);

(б)тара, изготовленная из клепки, прибитой к верхним и нижним днищам гвоздями (товарная позиция 4415);

(в)бочки и т.д., которым придана такая форма, что их можно использовать в качестве мебели (например, столов и стульев) (группа 94).

В соответствии с текстом товарной позиции 4407 ТН ВЭД ЕАЭС в неё включаются лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, не обработанные или обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 4407 ТН ВЭД ЕАЭС в неё, за некоторым исключением, включаются все виды древесины и лесоматериалов любой длины, имеющие толщину более 6 мм, полученные распиловкой или расщеплением вдоль направления текстуры древесины или полученные строганием или лущением. К этим видам древесины и лесоматериалов относят: пиленый брус, планки, горбыль, доски, рейки и т.д., а также изделия, которые считаются равноценными распиленной древесине или лесоматериалам, получаемым при обработке на рубильных машинах и имеющим очень точные размеры; такая обработка обеспечивает более высокое качество получаемой поверхности, чем распиловка, и делает последующую обработку строганием ненужной. В нее также включаются листы древесины, полученные строганием или лущением (на ротационном лущильном станке), а также деревянные блоки, планки и фриз для напольного покрытия, кроме тех, которые были подвергнуты профилированию по любой из кромок, торцов или плоскостей (товарная позиция 4409).

В соответствии с заключением таможенного    эксперта    от    15.01.2022 №   12406001/0002121, образцы №№  1-3  товара № 2, задекларированного в ДТ №   10323010/200122/3007840,  идентифицированы  как  лесоматериалы,  полученные распиловкой - нестроганые, нешлифованные, обрезные пиломатериалы из древесины дуба Quercus spp., толщиной 30-31 мм, что соответствует сведениям графы 31 ДТ № 10323010/200122/3007840 для товара № 2 в части «...ДУБОВАЯ ...».

Образцы №№ 1-3 не отвечают требованиям товарной позиции 4416 ТН ВЭД ЕАЭС для клепки, не являются клепкой.

Образцы №№ 1-3 представляют собой нестроганые, нешлифованные обрезы пиломатериалы.

Определить влажность товаров, не представляется возможным по причинам указанным в пункте 5 заключения таможенного эксперта.

Образцы №№ 1-3 имеют две плоско-параллельные пласти и две кромки, полученные распиловкой.

Образец № 1 имеет показатель ширины 109 мм и показатель толщины 31 мм. Образец № 2 имеет показатель ширины 64 мм и показатель толщины 30 мм. Образец № 3 имеет показатель ширины в диапазоне от 65 до 71 мм и показатель толщины 30 мм.

Образцы №№ 1-3 представляют собой 3 (три) фрагмента лесоматериала распиленных вдоль.

В результате исследований установлено следующее:

- образцы №№ 1-3 не имеют следов сколов, следов обработки топором или ножом;

- ни одна из основных поверхностей образцов №№ 1-3 не является выпуклой или вогнутой;

- образцы №№ 1-3 не имеют следов обработки рубанком; не изогнуты; не имеют скошенной кромки, не имеют пазов для сборки.

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 04.04,2022 № 12406001/0002398, образцы №№ 1-4 товара № 1, задекларированного по ДТ № 10323010/260122/3011911, идентифицированы как лесоматериалы, полученные распиловкой - нестроганые, нешлифованные, обрезные пиломатериалы из древесины дуба Quercus spp., толщиной 29-31 мм, что соответствует сведениям графы 31 Д № 10323010/260122/3011911 для товара № 1 в части «...ДУБОВАЯ ...».

Образцы №№ 1-4 не отвечают требованиям товарной позиции 4416 ТН ВЭД ЕАЭС для клепки, не являются клепкой.

Образец № 1 имеет показатель ширины 100 мм и показатель толщины 30 мм.

Образец № 2 имеет показатель ширины в диапазоне от 65 до 70 мм и показатель толщины 29 мм.

Образец № 3 имеет показатель ширины 65 мм и показатель толщины 31 мм. Образец № 4 имеет показатель ширины 92 мм и показатель толщины 30 мм. Определить влажность товаров, не представляется возможным по причинам, указанным в пункте 5 заключения таможенного эксперта.

 Образцы №№ 1-4 имеют две плоско-параллельные пласти и две кромки, полученные распиловкой.

Образцы №№ 1-4 представляют собой нестроганые, нешлифованные обрезные пиломатериалы.

Образцы №№ 1-4 представляют собой 4 (четыре) фрагмента лесоматериала, распиленных вдоль.

В результате исследований установлено следующее:

-образцы №№ 1-4 не имеют следов сколов, следов обработки топором или ножом;

-ни одна из основных поверхностей образцов №№ 1-4 не является выпуклой или вогнутой;

-образцы №№ 1-4 не имеют следов обработки рубанком; не изогнуты; не имеют скошенной кромки, не имеют пазов для сборки.

Вместе с тем в исследовательских частях экспертных заключений указано, что «Образцы представляют собой 3 (три) фрагмента лесоматериала, распиленных вдоль.», то есть эксперт не уточнил характер распила исследованных образцов лесоматериалов.

С целью ответа на данный вопрос ЮЭТ направлено письмо в ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону (исх. от 27.09.2022 № 06-33/11799), на которое получен ответ (11.10.2022 № 38-01-24/03767) из которого следует, что образцы №№ 1-3 товара № 2, задекларированного по ДТ № 10323010/200122/3007840, «представляют собой 3 фрагмента лесоматериала, распиленных вдоль»; идентифицированы как «лесоматериалы, полученные распиловкой - нестроганые, нешлифованные, обрезные пиломатериалы.

В исследовательской части заключения таможенного эксперта  № 12406001/0002398 указано, что образцы №№ 1-4 товара № 1, задекларированного  по ДТ № 10323010/260122/3011911, «представляют собой 4 фрагмента лесоматериала, распиленных вдоль»; идентифицированы как «лесоматериалы, полученные распиловкой - нестроганые, нешлифованные, обрезные пиломатериалы».

Согласно ГОСТ 18288 «Производство лесопильное. Термины и определения», пилопродукция – продукция из древесины, полученная в результате продольного деления бревен и продольного и поперечного деления полученных частей; пиломатериалы – пилопродукция установленных размеров и качества, имеющая, как минимум, две плоскопараллельные пласти. Термины и определения также приведены в текстах заключений таможенного эксперта №№ 12406001/0002121, 12406001/0002398 (на стр. 7).

Образцы, указанных выше товаров, представляют собой пиломатериалы, т.е. получены в результате продольного деления бревен.

Товар № 2, задекларированный по ДТ № 10323010/200122/3007840, и товар № 1, задекларированный по ДТ № 10323010/260122/3011911, являющиеся предметами таможенных экспертиз №№ 12406001/0002121, 12406001/0002398 соответственно, получены распиловкой вдоль направления текстуры древесины.

Таким образом, таможенным экспертом в полном объеме установлен характер распила исследованных образцов, а именно «распиловка вдоль направления текстуры древесины», которая соответствует характеристике лесоматериалов, декларируемых  в товарной позиции 4407 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Суд не принимает довод ОАО «АПФ «Фанагория» о том, что если клепка распилена вдоль текстуры, то распил идет перпендикулярно сердцевинным лучам, что в свою очередь приводит к пропуску жидкости через клепку и сделать из такого лесоматериала бочку невозможно.

Назначение товара определяется конечным потребителем, следовательно, не является и не может являться классификационным критерием для отнесения товара к той или иной товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Для целей классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС имеет значение характеристики и вид товара на момент его пересечения границы, а не его использование и применение в будущем. 

Кроме того, распил вдоль направления текстуры древесины не свидетельствует о том, что данный распил будет перпендикулярен сердцевинным лучам.  

Распиловка или распиливание в деревообработке – процесс последовательного раскроя пилами стволов на круглые сортименты (бревна, кряжи), бревен на пиломатериалы и заготовки. Различают распиловку: 

- относительно направления древесных волокон - продольную и поперечную;

- относительно годичных слоев – тангенциальную (по касательной к годичным слоям) и радиальную. (Политехнический словарь/Редкол.: ФИО6 (гл. ред.)

 и др. – М.: «Большая Российская энциклопедия», 1998).

Таким образом, помимо характеристики распила относительно направления древесных волокон существует характеристика распила относительно годичных слоев,  по которой уже можно установить виды распила: радиальный, тангециальный или др. 

При этом общество настаивает на том, что в бондарном производстве применяется исключительно радиальный распил и рассматриваемый товар подлежит классификации в товарной позиции 4416 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку как раз имеет радиальный распил. 

Суд не принимает указанный довод ввиду следующего. 

Согласно пояснениям к товарной позиции 4416 ТН ВЭД ЕАЭС упоминание о разновидности распила как о классификационном критерии отсутствует. 

Вид распила имеет значение для производственных целей, технологии изготовления, но не для целей классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. 

Довод заявителя о нарушении порядка отбора проб и образцов не принимается судом.

Из материалов дела следует, что с целью получения пояснений по данному вопросу, ЮЭТ направлен запрос в ЦЭКТУ, письмом от 01.07.2022 № 38-01-24/02730 «О направлении информации» получен ответ.

В решениях о назначении таможенных экспертиз № 10323010/260122/ПВ/000033 и № 10323010/270122/ПВ/000040 по рассматриваемым ДТ перед таможенным экспертом было поставлено несколько вопросов, в том числе, вопрос № 4 «Какова влажность товара?».

Для ответа на данный вопрос в адрес таможенного органа, назначившего проведение таможенной экспертизы, направлены запросы о предоставлении в распоряжение таможенного эксперта образцов (проб) для определения влажности товаров, которые должны быть отобраны с соблюдением требований п. 2 ГОСТ 16588 «Пилопродукция и деревянные детали. Методы определения влажности».

В ответ на запрос от 18.02.2022 № 38-02-07/00866 «О предоставлении образцов» письмом т/п Южный (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни от 25.02.2022 № 20-28/0262 «О направлении информации» был получен ответ о перенаправлении данного запроса в адрес таможенного поста Крымский Краснодарской таможни для отбора образцов (проб) для определения влажности. В случае невозможности предоставления таможенным постом Крымский необходимых образцов (проб), не исполнять решение о назначении таможенной экспертизы таможенного поста Южный (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни № 10323010/260122/ПВ/000033 в части ответа на вопрос «Какова влажность товара?».

Письмом т/п Крымский Краснодарской таможни от 02.03.2022 № 55.4-08/00092 «О направлении информации» был получен ответ о невозможности отбора дополнительных образцов по причине убытия товара. Согласно товаросопроводительной документации (договор купли-продажи № 257 от 09.10.2021, спецификация к договору № 1), товар «клепки дубовые» подвергался атмосферной сушке, и его влажность составляет не более 16 %.

В ответ на запрос таможенного эксперта от 25.03.2022 № 38-02-07/01550 «О предоставлении образцов» письмом т/п Южный (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни от 29.03.2022 № 20-28/0460 «О направлении информации» был получен ответ о невозможности предоставления дополнительных образцов (проб) для определения влажности по причине убытия товара. В связи, с чем определить влажность образцов товара не представлялось возможным, что было указано в текстах заключений таможенного эксперта.

Отсутствие образцов (проб) для определения влажности не повлияло на полноту исследований, проведенных в рамках подготовки ответов на вопросы №№ 1-3, 5, 6 решений о назначении таможенной экспертизы, поскольку влажность ввезенного товара не является классификационным критерием согласно Пояснениям к товарной позиции 4416 ТН ВЭД ЕАВЭС и более того влажность товара указана в товаросопроводительных документах декларанта.

Заключения экспертиз от 15.03.2022 № 12406001/0002121, от 04.04.2022 № 12406001/0002398 соответствуют требованиям, предъявляемым ТК ЕАЭС, приказом ФТС России от 16.01.2019 № 34 «Об утверждении Порядка проведения таможенной экспертизы, формы решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.02.2019 № 53731).

Согласно выводам заключений таможенных экспертов от 15.02.2022 № 12406001/0002121, от 04.04.2022 № 12406001/0002398 определить влажность образцов (проб) товара не представилось возможным по причине отсутствия в распоряжении таможенных экспертов проб (образцов), отобранных с соблюдением требований п. 2 ГОСТ 16588 «Пилопродукция и деревянные детали. Методы определения влажности».

Согласно товаросопроводительной документации, влажность товара составляет не более 16 %.

На остальные вопросы эксперт дал ответы в отношении образцов, отобранных в соответствии с требованиями, предъявляемыми к данным видам исследований и типу товара.

Образцы товара были отобраны в постоянной зоне таможенного контроля в местонахождении отдела таможенного оформления и таможенного контроля (ОТОиТК) № 2 Крымского таможенного поста Краснодарской таможни на СВХ ООО «Крымский таможенный терминал» по адресу: 353351 

<

...> в присутствии представителя декларанта ФИО7 в соответствии со статьей 395 ТК ЕАЭС. В ходе проведения отбора проб и образцов замечаний и дополнений от представителя декларанта не поступало, что подтверждается Актами отбора проб и образцов.

В соответствии с пунктом 3 Порядка отбора проб и (или) образцов товаров для проведения таможенной экспертизы, утвержденного Приказом ФТС России от 07.05.2021 № 384, пробы (образцы) товаров отбираются в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования.

В соответствии с частью 2 статьи 392 ТК ЕАЭС в случае несогласия декларанта с результатами таможенной экспертизы, в том числе дополнительной, таможенным органом может быть назначена повторная таможенная экспертиза. Повторная таможенная экспертиза назначается для исследования тех же товаров, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, средств идентификации и для решения тех же вопросов, которые исследовались при ранее проведенной таможенной экспертизе. Повторная таможенная экспертиза может назначаться как уполномоченному таможенному органу или экспертной организации государства-члена, которыми проводилась таможенная экспертиза, так и иному уполномоченному таможенному органу или иной экспертной организации государства-члена.

В соответствии с частью 1 статьи 395 ТК ЕАЭС при назначении и проведении таможенной экспертизы декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, вправе:

1)заявлять мотивированное ходатайство о постановке дополнительных вопросов таможенному эксперту для получения по ним заключения таможенного эксперта;

2)получать заключение таможенного эксперта в таможенном органе, назначившем таможенную экспертизу;

3)присутствовать при отборе проб и (или) образцов товаров таможенными органами для проведения таможенной экспертизы;

4)заявлять мотивированное ходатайство о проведении повторной таможенной экспертизы;

5)представлять информацию и (или) документы, необходимые для проведения таможенной экспертизы.

Как верно указал таможенный орган, в порядке, установленном пунктом 2 статьи 392, пунктом 1 статьи 395 ТК ЕАЭС, ОАО «АПФ «Фанагория» как декларант не лишено было права ходатайствовать о назначении повторной таможенной экспертизы в отношении находящегося под таможенным контролем товара, в том числе в иные экспертные организации.

Довод общества о неверном определении экспертом  вида обработки деревянного изделия, а также непроведении трасологической экспертизы с целью выявления следов воздействия на образцы инструмента, не принимается судом, исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 2, 3 Методических рекомендаций (вместе с «Методическими рекомендациями о назначении экспертиз должностными лицами таможенных органов и проведении экспертиз Центральным экспезтно-криминалистическим таможенным управлением и экспертно-криминалистическими службами - региональными филиалами ЦЭКТУ, иными экспертными организациями и экспертами»), доведенными письмом ФТС России от 18.04 2006 № 01-06/13167, основанием для назначения экспертизы является необходимость в использовании специальных знаний (познаний) для разъяснения возникающих вопросов, при осуществлении таможенного контроля, при производстве дознания по уголовным делам и производстве по делам об административных правонарушениях (п. 1 ст. 378 ТК РФ, ст. 195 УПК РФ, ст. 26.4 КоАП РФ).

Пунктом 3 Экспертизы товаров, транспортных средств и документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах, а также иных объектов проводятся для выявления свойств и характеристик объекта исследования.

Пунктом 6 Методических рекомендаций определено, что при проведении экспертиз в отношении товаров, транспортных средств, перед экспертом могут быть поставлены вопросы, связанные с установлением, в частности:

-физических и химических свойств, количественного и качественного состава товара, позволяющих однозначно идентифицировать товар в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД России);

-среднестатистической свободной (рыночной) цены исследуемого товара либо аналогичного товара, классифицируемого в той же позиции ТН ВЭД России;

-идентификации товаров в продуктах переработки;

-возможности согласования норм выхода продуктов переработки с учетом конкретного технологического процесса при применении таможенных режимов переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории;

-принадлежности товара к наркотическим средствам, психотропным веществам и их прекурсорам, подлежащим контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством, в том числе их наличия в лекарственных средствах;

-принадлежности товаров к предметам художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран;

-идентификации страны происхождения некоторых товаров и страны -производителя товаров.

Одновременно с этим в пункте 8 Методических рекомендаций перечислены виды экспертиз, которые могут быть назначены таможенным экспертам.

Так, выделяют идентификационные, материаловедческие, товароведческие и др., среди которых также указаны криминалистические экспертизы, в число которых, в свою очередь, входят трасологические (исследование следов рук, исследование следов обуви, исследование следов транспортных средств, исследование следов орудий взлома и инструментов, исследование следов производственных механизмов и инструментов на изделиях (документах)), экспертизы пломб и запорно-иломбировочных устройств, экспертизы замков и иных запирающих устройств; и др.

Анализ вышеуказанных положений позволяет сделать следующие выводы:

-для идентификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС установлению в ходе экспертиз подлежат физические и химические свойства товара, количественный и качественный состав товара;

-с целью идентификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС назначается идентификационная экспертиза;

- трасологическаяэкспертизаявляется разновидностью криминалистистичеких экспертиз и назначается при производстве дознания по уголовным делам.

Таким образом, в рамках идентификационной экспертизы для таможенных целей трасологическая экспертиза назначена не могла быть.

Более того, при проведении таможенной экспертизы от декларанта соответствующих ходатайств не поступало.

Вместе с тем, согласно Порядку постановки вопросов должностными лицами таможенных органов при назначении таможенной экспертизы и Перечень вопросов, которые целесообразно ставить на разрешение таможенному эксперту при назначении таможенной экспертизы», доведённых письмом ФТС России от 23.06.2021 № 01-11/2 6491, не допускается постановка излишних вопросов, правовых и наводящих вопросов, вопросов, не относящихся к образцам товара, общее количество вопросов не должно превышать восьми.

Стоит отметить, что применительно к исследуемым товарам, согласно справочной и научно-технической литературе, объектами исследований трасологических экспертиз являются инструменты, посредством использования которых была произведена обработка пиломатериалов.

Такие инструменты не являлись объектами исследований вышеуказанных заключений таможенного эксперта; для проведения таможенной экспертизы не предоставлялись.

Предметом    заключений    таможенного    эксперта    №    12406001/000212 № 12406001/0002398 являлись образцы товаров, характеристики внешнего вида и обработки поверхности которых подробным образом изложены в заключениях.

ОАО «АПФ «Фанагория» представлен акт экспертизы № 122-00-2208  от 27.07.2022 Союза «Темрюкская торгово-промышленная палата».

Суд, исследовав указанный акт  и пришел к следующим выводам. 

В рассматриваемом случае лицо, подготовившие заключение – главный эксперт-оценщик ФИО8 об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не предупреждалось, в заключении отсутствует указание на это, что не позволяет отнести данное доказательство к экспертному заключению. 

Согласно п. 5 Акта перед экспертом ТПП поставлен вопрос: «Определить  какой способ распилки применен при производстве клепки, определить расположение сердцевинных лучей». 

Согласно п. 13 Акта экспертиза проводилась в соответствии с: 

1. СТО ТПП 20-03-10 «Порядок проведения экспертизы экспертными организациями, подразделениями торгово-промышленных палат в Российской Федерации. Общие положения»

2. ГОСТ 247-58 «Клепка для бочек под вино, коньячный спирт, соки и морсы»

3. ГОСТ 17462-84 «Продукция лесозаготовительной промышленности. Термины и определения»

4. Технология лесопильно-деревообрабатывающих производств: учебное пособие/ФИО9: М-во образования и науки РФ. ФГБОУ «ВЛГТА»-Воронеж, 2011

5. Справочник по лесопилению. Составитель Ю.Б. Шимкевич С-Пб «Профикс», 2006

6. Древесные породы и основные пороки древесины: иллюстрированное справочное пособие для работников таможенной службы/ Я.Н. Станко, ФИО10- Москва: Всемирный фонд дикой природы, 2010. 

Вместе с тем ГОСТ 17462-84 «Продукция лесозаготовительной промышленности. Термины и определения» устанавливает термины и определения на продукцию лесозаготовительной промышленности, используемую в различных отраслях промышленности, в строительстве, сельском хозяйстве, а также в качестве топлива. 

Применение данного ГОСТа в рамках проведения исследования товара, используемого в бондарном производстве, не обосновано. 

Более того, в данном ГОСТе нет указаний относительно видов распилов и их характеристик, также как и в ГОСТе 247-58 «Клепка для бочек под вино, коньячный спирт, соки и морсы».

Использование справочной литературы и методических пособий вызывает объективные сомнения в научной ценности проведенного исследования. 

В Акте отсутствует указание на примененную методику исследования тогда как требованиями законодательства об экспертной деятельности предусмотрено указание в заключении методики и методов проведения исследования товара,  в представленном заявителем заключении они не указаны. 

Кроме того, в акте экспертизы отсутствуют сведения о квалификации эксперта (образование, специальность, указанная в документе об образовании, сведения об экспертной специальности, в частности право производства экспертиз древесины и изделий из нее, стаж экспертной работы), что ставит под сомнение обоснованность, объективность и достоверность выводов эксперта по поставленному вопросу, в связи  с чем данный Акт экспертизы не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства.

Исследование проведено в отношении образцов товара на основании Акта отбора образцов (проб) № 122-00-22008, составленного экспертом по оборудованию и автотранспорту ТТПП Гонке А.А. 

В пункте 6 Акта отбора указано наименование и количество представленной продукции согласно описанию 31 гр. ДТ, образцы товара не измерялись и не описывались экспертом. 

Таким образом, распространение результатов Акта экспертизы № 122-00-22008 на товар, рассматриваемый в рамках настоящего дела, недопустимо, поскольку исследование проведено в отношении иного товара. 

Кроме того, что ГОСТ 247-58 устанавливает требования к форме и размерам, соотношению донников и боковиков, назначению товара и качеству древесины, которые определяют тип клепки. 

Согласно ГОСТ 247-58 размеры клепок должны соответствовать параметрам, указанным в п. 2 главы 1 таблицы 1.

Указанные размеры в соответствии с п. 2 ГОСТа 247-58 установлены для древесины влажностью 18 %. 

В дополнении к договору № 1 от 09.10.2021, представленному заявителем при декларировании, указано, что товар поставляется влажностью не более 16%. 

Общество указало, что сушка товара осуществляется производителем, непосредственно механическая обработка реализуется заявителем.

В заключениях таможенных экспертиз установлены размеры ввезенного товара: 

- клёпка-боковина размер 100.5х8.75х3.1 см

- клёпка-донник размер 57.5х9.25х3.1 см

- клёпка-донник размер 62.5х9.25х3.1 см

Указанные размеры соответствуют характеристикам товара, указанным дополнении № 1 от 09.10.2021 к договору, гр. 31 ДТ. 

С учетом указания в документах заявителя, что товар ввозится для производства бочек вместимостью 225 л. максимальные (для объема 300 л.) размеры товара должны не более: 

для боковика - 900 мм X 130 мм Х 35 мм, 

для донника – 700 мм Х 160 мм Х 35 мм, 

минимальные размеры (для объема 200 мл): 

для боковика – 850 мм Х 0 мм Х 35 мм

для донника – 580 мм Х 60 мм Х35 мм.

При сопоставлении параметров ввезенного товара и размеров, предусмотренных ГОСТом, установлено, что размеры рассматриваемого товара не соответствуют нормативу, из таких «клепок» бочку заявленного объема изготовить невозможно. 

Заявитель указывает на то, что по всем характеристикам ввезенный товар подходит под применение правила 2 (а) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и должен классифицироваться в ТН ВЭД ЕАЭС 4416000000.  

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться  в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение  к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).

В соответствии с Правилами 1 и 2 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В то же время пунктом 6 названного Положения предусмотрено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б – в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а. При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.

В соответствии с выводами заключений таможенных экспертов ввезенный товар представляет собой лесоматериалы, распиленные вдоль. 

Согласно ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС указанный товар относится к товарной позиции 4407 ТН ВЭД ЕАЭС «Лесоматериалы распиленные или расколотые вдоль, разделенные на слои или лущеные, строганые или нестроганые, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм»

Руководствуясь ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС, товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции – 4416000000 ТН ВЭД ЕАЭС. 

С учетом, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, после применения ОПИ 1, 6 ОПИ 2(а) применению не подлежит. 

(I) Первая часть Правила 2 (а) расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия.

(II) Положения этого Правила также распространяются на заготовки, если они не выделены в конкретную товарную позицию. 

Термин "заготовка" означает изделие, не готовое для непосредственного использования, имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части, и которое может быть использовано, кроме исключительных случаев, только для доработки в готовое изделие или часть (например, бутылочные заготовки из пластмасс, являющиеся полуфабрикатами, имеющими форму трубки, с одним закрытым концом и одним открытым концом с резьбой для закрывания завинчивающейся крышкой, участок ниже конца с резьбой предназначается для выдувания до желаемых размера и формы).

То есть для того, чтобы ввезенный товар можно было признать заготовкой клепки и потом, используя ОПИ 2(а), классифицировать его по коду 4416000000  ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо установить, обладает ли ввезенный товар свойствами готового изделия – клепки. 

Согласно ТН ВЭД ЕАЭС клепка – это обработанные рубанком планки  с той или иной степенью изогнутости, ошкуренные или со скошенной кромкой,  по крайней мере, с одного конца, с пазом для сборки, называемым "утором".

Вместе с тем ввезенный товар с учетом результатов таможенных экспертиз обладает следующими характеристиками: 

Образцы представляют собой нестроганые, нешлифованные обрезные пиломатериалы.

Образцы имеют две плоско-параллельные пласти и две кромки, полученные распиловкой.

Образцы представляют собой фрагменты лесоматериала, распиленных вдоль.

Также эксперт установил, что: 

Образцы не имеют следов сколов, следов обработки топором или ножом;

- ни одна из основных поверхностей образцов не является выпуклой или вогнутой;

- образцы не имеют следов обработки рубанком; не изогнуты; не имеют скошенной кромки, не имеют пазов для сборки.

Таким образом, ввезенный товар не обладает ни одной характеристикой, свойственной готовому изделию. 

Более того, исходя из размеров ввезенных лесоматериалов, руководствуясь  ГОСТ 247-58, установлено, что из этих лесоматериалов бочки заявленной вместимости не изготовить. 

Наличие радиального распила, во-первых, «подтверждается» лишь Актом экспертизы ТТП, объективность и достоверность которого вызывает сомнения,  а во-вторых, наличие радиального распила не является классификационным критерием для 4416 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Учитывая вышеизложенное, товары, задекларированные по ДТ №№ 10323010/200122/3007840, 10323010/260122/3011911, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6 следует классифицировать в подсубпозиции 4407 91 900 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд отклоняет довод общества о том, что плоская распиловка равнозначна тангенциальному распилу.

Согласно справочной информации,    распиловка    или    распиливание    в    деревообработкепроцесс последовательного раскроя пилами стволов па круглые сортименты (бревна, кряжи), бревен на пиломатериалы и заготовки. Различают распиловку:

- относительно направления древесных волокон - продольную и поперечную;

-относительно годичных слоев тангенциальную (по касательной к годичным слоям) и радиальную.

Согласно ГОСТ 18288 «Производство лесопильное. Термины и определения», распиловка бревна    продольное деление бревна на пилопродукцию. Пилопродукция продукция из древесины, полученная в результате продольного деления бревен и продольного   и   поперечного   деления   полученных   частей;   пиломатериалы пилопродукция установленных размеров и качества, имеющая, как минимум, две плоскопараллельные пласти.

Пласть пиломатериала - любая из двух противоположных более широких продольных поверхностей пиломатериала, а также любая продольная поверхность пиломатериала с квадратным сечением; кромка пиломатериала любая из двух противоположных более узких продольных опиленных поверхностей обрезного пиломатериала, а также любая из обзольпых продольных поверхностей необрезного пиломатериала.

Пиломатериал     радиальной     распиловкипиломатериал, полученный ориентированной распиловкой круглых лесоматериалов или брусьев с преимущественным направлением пропилов, близким к радиусам годичных слоев древесины.

Пиломатериал    тангенциальной    распиловкипиломатериал,    полученный ориентированной распиловкой круглых лесоматериалов или брусьев с преимущественным направлением пропилов по касательной к годичным слоям древесины.

Согласно ГОСТ 32714-2014 «Лесоматериалы. Термины и определения»:

- пиломатериалы тангенциальной распиловки: пиломатериалы, на торцах которых сердцевинные лучи перпендикулярны или приблизительно перпендикулярны к пласти, или если сердцевинные лучи не видны, пиломатериалы, па торце которых годичные слои касательны или приблизительно касательны пласти.

Примечание - предельные значения углов зависят от породы и других факторов, например для дуба угол между сердцевинными лучами и пластыо должен быть от 60° до 90°,для пород, у которых сердцевинные лучи не видны, от 0° до 30° между годичными слоями и пластью; в правилах сортировки допускается указывать другие допуски.

- пиломатериалы радиальной распиловки: пиломатериалы, па торцах которых пласть параллельна или приблизительно параллельна сердцевинным лучам, или если сердцевинные лучи не видны, пиломатериалы, у которых пласть перпендикулярна или приблизительно перпендикулярна к годичным слоям. 

Примечание предельные значения углов зависят от породы и других факторов, например для дуба угол между сердцевинными лучами и пластью должен быть от 0° до 30°. для пород, у которых сердцевинные лучи не видны, от 90° до 60° между годичными слоями и пластью; в правилах сортировки допускается указывать другие допуски.

Кроме того, в литературе и в сети Интернет (на сайтах, посвященных деревообрабатывающей промышленности, например: http://les.novosibdom.ru) встречаются понятия «плоская распиловка», «круговое пиление», «пиление бруса» и др.

Характеризующими моментами в данных схемах распилов является пространственное положение бревна по отношению к пиле и сам вид используемой пилы.

С учетом изложенного, лесоматериалы, подвергнутые плоской распиловке могут быть распилены радиальным, тангентальным, рустикальным и др. распилом.

Заявитель указал, что важным фактом для классификации товара является именно область применения и технические характеристики, однако, таможенный орган при проведении таможенного контроля не применил данную форму контроля, и не установил область фактического использования ввезенного товара.

В ст. 322 ТК ЕАЭС перечислены формы таможенного контроля, к ним относятся:

-получение объяснений;

-проверка таможенных, иных документов и (или) сведений;

-таможенный осмотр;

-таможенный досмотр;

-личный таможенный досмотр;

-таможенный осмотр помещений и территорий;

-таможенная проверка. Формы    таможенного    контроля,    устанавливающей    область    фактического применения ввезенного товара, законодательством о таможенном регулировании не предусмотрено.

Назначение изделия или область применения товара не может являться в рассматриваемом случае классификационным критерием по ТН ВЭД ЕАЭС, так как назначение изделия и область применения товара определяется конечным потребителем товара.

Выведение декларантом самостоятельно классификационного признака, как «назначение товара» не соответствует изложенным в ТН ВЭД ЕАЭС, так как критерии отнесения товаров к определенной товарной позиции установлены текстами товарных позиций и соответствующими примечаниями к разделам и группам ТН ВЭД ЕАЭС.

Анализ Пояснений к товарной позиции 4416 ТН ВЭД ЕАЭС в части клепки и неотделанной клепки позволяет сделать вывод, что главным классификационным критерием позиции являются конструкционные особенности, а не способ применения товара.

Основными характеристиками, отличающими товары товарной позиции 4416 ТН ВЭД ЕАЭС от товаров товарной позиции 4407 ТН ВЭД ЕАЭС, являются конструкционные особенности, придающие продукции вид бондарного изделия, т.е. предназначенной исключительно для изготовления бочек, а именно выпуклая или вогнутая, изогнутая форма, наличие скошенных кромок и (или) пазов для сборки.

Судом установлено, что таможенным органом приняты оспариваемые решения на основе заключений таможенного эксперта, установивших, что товар не отвечает требованиям товарной позиции 4416 ТН ВЭД ЕАЭС и является лесоматериалом.

Заявитель указал, что  производство клепок для бочек отличается от производства пиломатериалов. Заявитель обращает внимание, что в рассматриваемом случае импортируется «клепка-сырец», которая будет потом подвергнута механической обработке.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 4416 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию также включаются клепка и все прочие изделия из древесины, с отделкой или без нее, которые идентифицируются как части бондарных изделий (например, верхние днища бочонков, древесина бондарная, обрезанная на заданную длину и снабженная на концах пазами для сборки изделий).

В данную товарную позицию включается также неотделанная клепка (клепка из древесины), то есть планки из древесины, используемые для изготовления остова, верхних или нижних днищ бочонков и других бондарных изделий.

При этом, «клепка-сырец» в указанных Пояснениях отсутствует. 

Неотделанная клепка должна идентифицироваться как часть бондарных изделий. Данная клепка может не иметь чистовой отделки, но она должна иметь конструктивные особенности, определяющие ее как часть бондарного изделия.

Более, того согласно справочному пособию ФИО11 «Технология бондарного производства», 1957, клепка принимает форму, указанную в пояснениях ТН ВЭД ЕАЭС после механической обработки.

Кроме того, заявитель сам указал, что товар импортирован без механической обработки, механическая обработка клепок осуществляется в России непосредственно перед сборкой.

Вместе с тем согласно информации с официального сайта https://www.fanagoria.ru/about у ОАО «АПФ «Фанагория» имеется своя собственная бондарня, на которой производятся клепки и бочки для собственных нужд, а также нужд иных заказчиков.

Таким образом, общество закупает иностранные лесоматериалы с целью дальнейшей их обработки для производства бочек.

Суд признает обоснованным вывод таможни, что наличие собственного производства освобождает винодельческое имение от необходимости закупать готовые клепки, цена которых выше, и позволяет покупать древесину хорошего качества и впоследствии ее дорабатывать.

Таким образом, решение Южной электронной таможни от 28.03.2022 № РКТ - 10323000-22/00069, от 18.04.2022 № РКТ-10323000-22/000081 вынесены с соблюдением требований регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

С учетом установленных обстоятельств не имеется оснований для возврата заявителю уплаченных таможенных платежей.  

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 169-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья             Ю.В. Лебедева