АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-494/2020

24 марта 2020 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2020 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи: Е.К. Яшкиной 

судей: Е.Н. Захаренко, Н.Ю. Мельниковой 

при участии:

от ПАО «ДЭК»: представитель по доверенности от 01.07.2019 № ДЭК-71-15/527Д – Д.О. Поляков;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края

на решение от 24.10.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2019

по делу №  А73-11819/2019 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690091, 

<

...>)   

к администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682970, 

<

...>)   

третьи лица: акционерное общество «ДРСК», федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» 

о взыскании 28 136,16 руб. 

Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – истец, ПАО «ДЭК») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края (далее – ответчик, администрация) о взыскании задолженности по оплате стоимости потерь электрической энергии в сетях за период сентябрь-декабрь 2018 года в размере 28 136, 16 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «ДРСК» (далее – АО «ДРСК»), федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (далее - ФГКУ «Росгранстрой»).

Решением суда от 24.10.2019 (судья С.Ю.Дацук), оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2019 (судьи Е.В. Гричановская, Т.Д.Козлова, С.Б.Ротарь), исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Администрация, не согласившись с вышеуказанными решением и апелляционным постановлением, обратилась в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Все доводы, изложенные в кассационной жалобе, сводятся к тому, что администрация, будучи собственником объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям энергопринимающие устройства иных потребителей электроэнергии, не является надлежащим ответчиком по делу и не должна нести обязанность по оплате потерь объектов электросетевого хозяйства. Указывает на то, что обязанность по оплате потерь может быть возложена только на потребителя или сетевую организацию, к каковым администрация не относится. 

ПАО «ДЭК» и «ДРСК» в отзывах на кассационную жалобу, возражали относительно приведенных в ней доводов, просили оставить судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель ПАО «ДЭК» поддержал доводы, изложенные отзыве, дав по ним пояснения.

Администрация, АО «ДРСК», ФГКУ «Росгранстрой», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», своих представителей для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не направили.

Проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) законность состоявшихся решения и апелляционного постановления, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.08.2003 № 1199-р в собственность Бикинского муниципального района переданы объекты электроснабжения, размещенные в с. Покровка. В состав указанных объектов входит трансформаторная подстанция 8101 (далее - ТП 8101). Начиная с 01.12.2012, обслуживание ТП 8101 осуществлялось специализированной организацией – ООО «Бикинские электрические сети», о чем свидетельствует акт № 71 разграничения балансовой принадлежности электросети и ответственности за эксплуатацию электроустановок между потребителем - ФГКУ «Росгранстрой», сетедержателем - Администрацией Бикинского муниципального района и обслуживающей организацией - ООО «БЭС». 

Акт подписан сторонами без отражения потерь электроэнергии. 

01.07.2016 между сетевой организацией – АО «ДРСК» и сетедержателем – администрацией (собственником ТП 8101) подписан акт разграничения балансовой принадлежности, которым определены границы балансовой принадлежности, сформированы объемы потерь электроэнергии от границы раздела до установки прибора учета, которые относятся на сетедержателя (Администрация): нагрузочные 2,24%, холостого хода 681 кВт* ч. 

Акт разграничения балансовой принадлежности между администрацией и потребителем – ФГКУ «Росгранстрой» подписан не был, поскольку обслуживание ТП 8101 осуществляло ООО «БЭС» и потери электроэнергии были включены в расчеты по договору компенсации потерь между ПАО «ДЭК» и ООО «БЭС». 

В соответствии с актом проверки от 05.09.2018 № 4217/341 прибор учета потребителя ФГКУ «Росгранстрой», установленный для учета электроэнергии, потребленной объектом - смешанным пунктом пропуска «Покровка», пригоден для осуществления расчетов за потребленную электрическую энергию. 

В связи с тем, что ООО «БЭС» прекратило обслуживание ряда сетевых объектов, 16.01.2018 администрацией направлено письмо № 01-15-299 в адрес АО «ДРСК» с просьбой рассмотреть вопрос о приеме во временное владение сетевых объектов энергетики, в число которых вошла указанная трансформаторная подстанция, расположенная по адресу 

<

...>, кадастровый номер 27:03:0010702:241 (ТП 8101).

ПАО «ДЭК» направило в адрес администрации запрос от 21.02.2018            № 64 о предоставлении документов, подтверждающих факт наличия в собственности администрации ТП 8101, и договора на обслуживание данной подстанции. 

Ответом от 26.02.2018 № 01-15-1095 администрация подтвердила, что ТП 8101 является собственностью Бикинского муниципального района и закреплена в муниципальной имущественной казне района, договор на обслуживание данной подстанции отсутствует. Сопроводительным письмом от 06.04.2018 № 01-17-1771 администрация направила для подписания акт об осуществлении технологического присоединения в адрес                                ФГКУ «Росгранстрой», который не был подписан. 

Письмом от 25.06.2018 № 01-16-3063 администрация уведомила              ПАО «ДЭК» о том, что с АО «ДРСК проводятся переговоры с целью урегулирования сложившейся ситуации и пересмотра параметров потерь по объектам электрохозяйства, расположенным в селе Покровка, в связи с чем, до получения информации от АО «ДРСК», направляемые ПАО «ДЭК» документы на оплату администрацией рассматриваться не будут. 

ПАО «ДЭК» указанные потери предъявило к оплате АО «ДРСК», однако в связи с тем, что администрация является собственником ТП 8101, и с учетом акта разграничения балансовой принадлежности сторон от 01.07.2016, АО «ДРСК» выставило ПАО «ДЭК» разногласия к актам приема-передачи электроэнергии на компенсацию потерь за январь - март 2018 года, на размер потерь по ТП 8101.

В период сентябрь-декабрь 2018 года в селе Покровка Бикинского муниципального района Хабаровского края отсутствовала территориальная сетевая организация, осуществляющая обслуживание электрических сетей.

ПАО «ДЭК», ссылаясь на то, что администрация, как собственник электрических сетей, является обязанным лицом по оплате стоимости потерь, возникающих в электрических сетях, произвело расчет объема потерь электроэнергии в электрических сетях за спорный период в общем размере   5 474 КВт/ч на сумму 28 136, 16 руб., оформило и направило в адрес администрации счета-фактуры от 30.09.2018, 31.10.2018, от 30.11.2018, от 31.12.2018. 

В связи с отсутствием оплаты ПАО «ДЭК» направило 22.01.2019 в адрес администрации претензию № 17, которая осталась без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с заявленным по настоящему делу требованием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец электросетевого хозяйства обязаны в установленном порядке по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В пункте 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), предусмотрено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства (пункт 51 Правил № 861).

В силу пункта 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии (пункт 129 Основных положений № 442).

Согласно пункту 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Исходя из приведенных норм права отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях. Поэтому администрация как владелец объектов электросетевого хозяйства, не обеспечив передачу электрических сетей специализированной организации, которая бы осуществляла их эксплуатацию, в силу закона обязана оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в находящихся у нее в собственности таких объектах.

Исследовав представленные ПАО «ДЭК» в подтверждение объема электроэнергии, составляющего фактические потери в сетях ответчика в рассматриваемый период, ведомости энергопотребления, судами на основании их оценки в соответствии с правилами статьи 71 АПК РФ установлено, что фактические потери в период сентябрь - декабрь 2018 года составили 5 474 кВт*ч на сумму 28 136,16 руб., что ответчиком не оспаривается, равно как и достоверность использованных в расчете данных.

С учетом установленных обстоятельств и норм права, подлежащих применению, вывод судебных инстанций о наличии на стороне администрации обязанности по оплате фактических потерь в объектах электросетевого хозяйства муниципального района, неисполненной ответчиком, обоснован, поэтому требование истца о взыскании их стоимости в размере присужденной суммы денежных средств удовлетворено правомерно.

При таком положении судебные акты соответствуют имеющимся в деле доказательствам и нормам права, подлежащим применению к возникшим между сторонами спорным правоотношениям.

Изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судов, изложенные в обжалуемых судебных актах, являлись предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций и подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся к переоценке доказательств и установленных по делу обстоятельств, оснований для которой суд кассационной инстанции не усматривает и соответствующими полномочиями не обладает в силу статьи 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом округа не установлено.

С учетом вышеизложенного, решение и апелляционное постановление подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.10.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2019 по делу № А73-11819/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                Е.К. Яшкина     

Судьи                                                                                        Е.Н. Захаренко     

                                                                                                   Н.Ю. Мельникова