ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12 адрес электронной почты: info@mail.9aac.ru адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   № 09АП-40057/2024  

г. Москва Дело А40-72535/24 25 сентября 2024 года 

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда В.А. Яцева, рассмотрев  

апелляционную жалобу ОСФР по г. Москве и Московской области  

на решение Арбитражного суда города Москвы от 30.05.2024 по делу № А4072535/24-140-483, принятое в порядке упрощенного производства  

по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального  

страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал №  

8) (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью «ВЫСОТА» (ОГРН:  

1117746319679, ИНН: 

<

***>) о взыскании, 

без вызова сторон, 

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал № 8) (далее – истец, Фонд)  обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с  Общества с ограниченной ответственностью «ВЫСОТА» (далее – ответчик,  Общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в  установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по  форме СЗВ-М за декабрь 2021 г. в размере 9 500 руб.  

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства на основании  пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ.  

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.05.2024 в иске отказано.  

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Фонд обратился в  Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой  просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об  удовлетворении заявленных требований.  

Отзыв на апелляционную жалобу в установленные судом сроки от ответчика  в материалы не поступал.  

Дело рассмотрено судом в порядке части 1 статьи 272.1 АПК РФ без вызова  сторон по имеющимся в деле доказательствам.  

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим  файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на  сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (по веб-адресу:  

https://9aas.arbitr.ru/) и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу:  https://kad.arbitr.ru/) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.  

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьями  266, 268 и 272.1 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом  исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, полагает  необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на  следующем.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  ответчик является страхователем, который в силу статьи 15 Федерального закона от  01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее -  Федеральный закон N 27-ФЗ) обязан в установленный срок представлять в органы  Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные названным Федеральным  законом.  

Как указывает заявитель, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М  за декабрь 2021 г. представлены страхователем с нарушением установленного  законодательством срока.  

В связи с выявлением нарушений Фондом сформирован акт об обнаружении  фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования.  

В последующем Фондом принято решение о привлечении Общества к  ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27- ФЗ, в виде штрафа в общем размере 9 500 рублей.  

Поскольку в добровольном порядке требование об уплате финансовых  санкций за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,  выставленное на основании вышеуказанного решения, в установленный в нем срок  обществом исполнено не было, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о  выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в размере 9 500 руб.  

Арбитражным судом города Москвы 23.01.2023 по делу N А40-7971/23 был  выдан судебный приказ на взыскание с Общества суммы финансовых санкций в  размере 9 500 руб., который был отменен определением суда от 03.02.2023 на  основании, поступивших возражений должника относительно исполнения судебного  приказа, в связи с чем Фонд обратился с настоящим заявлением в исковом  производстве.  

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции,  руководствуясь положениями Федерального закона N 27-ФЗ, Налогового кодекса  Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О  некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части  первой Налогового кодекса Российской Федерации", пришел к выводу о  несоблюдении Фондом срока для обращения в суд за взысканием финансовых  санкций. Девятый арбитражный апелляционный суд соглашается с выводами суда  первой инстанции по следующим основаниям.  

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель  обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ  сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -  месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  соответствующие сведения, предусмотренные данной статьей.  

Статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые  санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Согласно абзацу 17 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в случае  неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию  об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными  органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.  

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения,  связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное  страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой,  регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики, утвержденном  Президиумом Верховного Суда России N 2 от 17.07.2019, на правоотношения,  связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием),  финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ  распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не  установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.  

С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей  на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления  контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о  налогах и сборах (часть 3 статьи 2 Федерального закона N 167-ФЗ) Российской  Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в  части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с  передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых  взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование").  

К отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций,  предусмотренных Федеральным законом N 27-ФЗ за непредставление  индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в  отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК  РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах.  

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании  штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока  исполнения требования о его уплате. Пропущенный по уважительной причине срок  подачи заявления может быть восстановлен судом.  

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых  вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой  Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума ВАС  РФ от 30.07.2013 N 57) при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании  налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1  статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия  соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли  установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.  

С учетом правового подхода, изложенного в определении Судебной коллегии  по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 N  306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда  Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда  

Российской Федерации 17.07.2019, в отношении срока давности взыскания в  судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа является  допустимым применение по аналогии закона пункта 3 статьи 48 НК РФ, согласно  которому требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов  за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом  (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев  со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.  

В случае отмены судебного приказа, выданного органу пенсионного фонда по  требованию о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального  предпринимателя - сумм финансовых санкций, предусмотренных статьей 17  Федерального закона N 27-ФЗ, шестимесячный срок на обращение органа в  арбитражный суд с соответствующим требованием начинает течь заново - со дня  вынесения судом определения об отмене судебного приказа.  

Как верно отмечено судом первой инстанции, судебный приказ по делу N  А40-7971/23 от 23.01.2023 отменен определением Арбитражного суда города  Москвы от 03.02.2023.  

Настоящее исковое заявление подано Фондом в арбитражный суд через  систему "Мой Арбитр" 03.04.2024, то есть по истечении шестимесячного срока,  установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.  

Пропущенный уполномоченным органом по уважительным причинам срок  может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 47 НК РФ) с  учетом разъяснений, данных в пункте 60 постановления Пленума ВАС РФ от  30.07.2013 N 57.  

Соответствующее ходатайство о восстановлении срока Фондом не заявлено, в  связи с чем в удовлетворении заявления о взыскании штрафных санкций правомерно  отказано судом первой инстанции в связи с пропуском заявителем срока обращения  в суд.  

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе,  опровергающих выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, и  позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, Фондом на момент рассмотрения  апелляционной жалобы не представлено.  

Все обстоятельства дела, представленные в дело доказательства, исследованы  судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ и  получили надлежащую правовую оценку, изложенную в судебном акте.  

При таких обстоятельствах и приведенном правовом регулировании в  удовлетворении требований Фонда судом первой инстанции отказано правомерно.  

Правовых оснований для переоценки таких выводов суда первой инстанции в  порядке части 1 статьи 268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.  

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что решение суда  первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам  дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального  права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены  обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены  или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.  

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой  инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, апелляционным судом  не установлено.  

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины по  апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку заявитель на основании  подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  освобожден от ее уплаты  

На основании изложенного и руководствуясь частью 4 статьи 229, статьями  266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.05.2024 по делу № А4072535/24 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в  законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух  месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде  Московского округа.  

Судья: В.А. Яцева