АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

02 июля 2025 года

Дело № А33-7678/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 24 июня 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 2 июля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федориной О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле, 

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратился(ось) в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 500 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год (решение от 29.07.2021 №205S19210020757).

Определением от 27.03.2025 заявление оставлено судом без движения.

23 апреля 2025 года от заявителя в материалы дела посредством сервиса «Мой арбитр» информационной системы «Картотека арбитражных дел» поступили дополнительные пояснения и доказательства по делу.

Определением от 25.04.2025 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. 

Ответчиком отзыв на заявление и доказательства, на которые ответчик ссылается как на основание своих требований и возражений, в материалы настоящего дела не представлены.

От военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска 15.05.2025 направлен ответ на судебный запрос в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением в виде резолютивной части от 23.06.2025 в удовлетворении заявления отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

25 июня 2025 года от отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю посредством сервиса «Мой арбитр» информационной системы «Картотека арбитражных дел» поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 24.06.2025. 

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

 При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Согласно сведениям об адресе регистрации гражданина, запрошенным судом в отношении ответчика по каналам межведомственного взаимодействия, в период с 20.01.2016 по 01.10.2021 ответчик был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

...>.

В обоснование заявленных требований о взыскании финансовых санкций заявитель сослался на непредставление ответчиком в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год. 

Согласно штампу специалиста Пенсионного фонда на сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, страхователем лично (нарочно) 30.04.2021 представлены в Фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год на 1 застрахованное лицо. 

 В отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.06.2021 №205S18210018206 с указанием, что рассмотрение акта с учетом предоставленных страхователем документов состоится в 10 час. 10 мин. 29.07.2021. Указанный акт направлен страхователю посредством почтовой связи заказным письмом 22.06.2021 по адресу: 662525, 

<

...>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №30 (партия 5033) от 22.06.2021.

Страхователь на рассмотрение акта не явился, письменные возражения не представил.

Заявителем принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.07.2021 №205S19210020757 за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц в отношении 1 застрахованного лица. Страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции в размере 500 рублей. Решение направлено страхователю посредством почтовой связи заказным письмом 02.08.2021 по адресу: 662525, 

<

...>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №5 (партия 5224) от 02.08.2021.

Требование об уплате финансовых санкций от 27.08.2021 №205S01210020477 в срок до 17.09.2021 направлено страхователю посредством почтовой связи заказным письмом 30.08.2021 по адресу: 662525, 

<

...>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №14 (партия 5327) от 30.08.2021.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по своевременной уплате штрафа заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год.

Ответчиком отзыв на заявление, а также доказательства оплаты взыскиваемых финансовых санкций в материалы дела не представлены.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. 

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 АПК РФ).

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Как следует из содержания рассматриваемого заявления, предметом заявленных требований является взыскание финансовых санкций, начисленных в связи с нарушением ответчиком установленных законом сроков представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Также правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ). С учетом положений пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к спорным правоотношениям, связанным с исполнением обязанности по представлению сведений персонифицированного учета за периоды, истекшие до 01.01.2023, подлежат применению положения Федерального закона №27-ФЗ без учета внесенных с 01.01.2023 изменений.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, статей 14 и 15 Федерального закона № 167-ФЗ обязанность представлять в установленный срок в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также сведения обо всех лицах, работающих по трудовому договору, а равно заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (застрахованных лицах), за которых страхователь уплачивает страховые взносы, возложена непосредственно на страхователя.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу положений статьи 5 Федерального закона № 167-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (в настоящее время – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, далее по тексту – Фонд), на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ также уполномоченных осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных указанным Федеральным законом, в том числе по учетным данным застрахованных лиц. В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона №27-ФЗ сведения в отношении застрахованных лиц предоставляются страхователем в территориальный орган Фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения вменного Фондом нарушения) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Неисполнение указанной обязанности является основанием для привлечения страхователя к ответственности в виде начисления финансовых санкций. 

Так, частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение страхователя к ответственности за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: 

- непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, 

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

С учетом положений пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к спорным правоотношениям, связанным с исполнением обязанности по представлению сведений персонифицированного учета за периоды, истекшие до 01.01.2023, подлежат применению положения Федерального закона №27-ФЗ без учета внесенных с 01.01.2023 изменений. 

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, индивидуальный предприниматель ФИО1 как страхователь обязан представить в территориальный орган ПФР (в настоящее время – ОСФР) по месту регистрации сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год – не позднее 01.03.2021.

Полагая, что срок представления сведений о страховом стаже застрахованных лиц в силу пункта 2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ пропущен, территориальным органом ПФР инициирована процедура привлечения страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования путем составления акта о выявленном правонарушении.

Поскольку статья 2 Федерального закона №167-ФЗ относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

Основания и порядок проведения камеральной проверки деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика определен статьей 88 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). По общему правилу, камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Согласно абзацу 7 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений (часть 8 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Частями 15 - 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

 Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. 

Существенных нарушений процедуры вынесения заявителем решения о привлечении страхователя к ответственности от 29.07.2021 №205S19210020757 судом не установлено, поскольку представленными в материалы дела документами подтверждается соблюдение заявителем прав страхователя на заявление возражений по акту проверки, участие в рассмотрении материалов проверки, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от № 27-ФЗ, которыми страхователь не воспользовался. 

В действиях страхователя по фактическому представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год – 30.04.2021, усматривается состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что процедура привлечения страхователя к ответственности, предусмотренная статьей 17 Федерального закона № 27- ФЗ, при вынесении решения о привлечении страхователя к ответственности от 29.07.2021 №205S19210020757 заявителем соблюдена.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования о взыскании штрафа в связи с пропуском заявителем срока на принятие мер по принудительному взысканию финансовых санкций в судебном порядке, исчисляемого с даты исполнения требования о взыскании финансовых санкций, общий размер которых не превышает 3 000 руб.

Согласно части 16 статьи 17 Закона №27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 17 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Изменения в статью 17 Закона №27-ФЗ, устанавливающие сроки на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, внесены Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», который вступил в силу 31.07.2020.

До указанных изменений порядок и сроки обращения в суд Федеральным законом №27-ФЗ определены не были, в отношении требований о взыскании финансовых санкций подлежали применению сроки взыскания в судебном порядке недоимки и пени, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, содержащие аналогичные положения. 

Как следует из материалов дела, акт о выявленном правонарушении от 18.06.2021 №205S18210018206, решение о привлечении страхователя к ответственности от 29.07.2021 №205S19210020757 и требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.08.2021 №205S01210020477 вынесены заявителем после даты вступления в силу Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ, следовательно, к правоотношениям сторон подлежат применению положения Закона №27-ФЗ. 

В соответствии с частью 18 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи. 

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей - территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю предъявило требование о взыскании финансовых санкций в общем размере 500 руб.:

- в требовании об уплате финансовой санкции от 27.08.2021 №205S01210020477 в размере 500 руб. за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год (решение от 29.07.2021 №205S19210020757) установлен срок исполнения до 17.09.2021.

С учетом размера взыскиваемой Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю суммы финансовых санкций (500 руб.), срока исполнения требования об уплате финансовых санкций, совокупный размер которых не превысил 3 000 руб. суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд (шесть месяцев с 17.09.2024 - дня истечения установленного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ трехлетнего срока), истек 17.03.2025. 

При этом, судом отклоняется ссылка заявителя на исчисление срока обращения в суд исходя из предельных совокупных сроков, установленных действующим законодательством на вынесение решения о привлечении к ответственности в виде финансовых санкций и принятие досудебных мер ее взыскания в связи с нижеследующим. 

В пункте 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 71 от 17.03.2003 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации» сформулирован правовой подход, согласно которому пропуск налоговым органом срока проведения камеральной проверки не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней. В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации. 

Данный правовой подход широко применяется в судебной практике при оценке соблюдения территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сроков привлечения к ответственности в порядке статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, осуществления досудебных мер взыскания и обращения в суд.

Вместе с тем, указанный порядок исчисления сроков выступает гарантией соблюдения прав налогоплательщика (плательщика взносов), не допуская изменения предусмотренных действующим законодательством предельных сроков взыскания в произвольном порядке по причине необосновнного затягивания процедуры в результате несоблюдения (превышении) уполномоченным органом предельных сроков осуществления действий по выявлению правонарушения, привлечению виновного лица к ответственности и принятия мер урегулирования. 

По указанной причине нарушение уполномоченным органом сроков, предусмотренных на проведение камеральной проверки, вынесение решение о привлечении к ответственности в виде финансовых санкций и направление требования об их уплате в добровольном порядке, не влечет увеличения сроков на принятие указанных мер и обращение в суд, исчисляемых в указанных случаях исходя из установленной действующим законодательством предельной продолжительности совершения необходимых действий в рамках налогового контроля. 

В рассматриваемом же случае, как следует из материалов дела, нарушения сроков привлечения к ответственности и принятия мер досудебного урегулирования Фондом не допущено, необходимые действия совершены в пределах установленных Федеральным законом № 27-ФЗ сроков, что также не является основанием для изменения порядка исчисления сроков обращения в суд. 

В связи с изложенным, в соответствии с положениями части 20 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ срок на обращение в суд подлежит исчислению со дня истечения трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения требования от 27.08.2021 №205S01210020477 - с 17.09.2024. 

Исходя из даты фактического обращения заявителя за принудительным взысканием посредством сервиса электронной подачи документов «Мой арбитр» информационной системы Картотека арбитражных дел – 20.03.2025, заявителем срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций пропущен.

При обращении в суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций Фондом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Согласно положениям части 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период), заявление уполномоченного органа о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока на взыскание штрафа помимо указания на незначительность периода пропущенного срока, каких-либо объективных уважительных причин пропуска срока, препятствовавших обращению в суд, Фондом не указано. Вместе с тем, указанная Фондом причина не может быть отнесена к числу уважительных причин пропуска срока на обращение в суд. Незначительный пропуск срока не влечет его автоматического восстановления или пролонгации при отсутствии определенных частью 3 статьи 46 НК РФ оснований.  

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает наличия уважительных причин пропуска установленного срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, в связи с чем отказывает в удовлетворении ходатайства отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о восстановлении срока на взыскание штрафа.

Пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

Требование отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год, удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, организации и физические лица, выступающие ответчиками в арбитражных судах, признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и заявитель - государственный орган, обращающийся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобожден от уплаты государственной пошлины. Исходя из изложенного, по настоящему делу государственная пошлина не подлежит распределению.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании финансовых санкций отказать в связи с отсутствием объективных причин, препятствовавших обращению с заявлением о взыскании финансовых санкций в установленный законом срок. 

В удовлетворении заявления отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 500 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год, начисленного на основании решения от 29.07.2021 №205S19210020757, отказать ввиду пропуска установленного статьей 48 НК РФ, статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ шестимесячного срока, исчисляемого со дня истечения трех лет с даты истечения срока исполнения требования об уплате финансовых санкций, если общая сумма санкций в указанный период не превысила 3 000 рублей.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения - в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

О.Г. Федорина