АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

26 октября 2023 года

 

Дело № А33-22760/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.10.2023.

В полном объёме решение изготовлено 26.10.2023.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мальцевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Партизанского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу «Сибирский научно-исследовательский и проектный институт градостроительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании устранить недостатки,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, действующий на основании доверенности от 19.09.2023 № 7, диплома о наличии высшего юридического образования, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, 

 

установил:

Администрация Партизанского района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Сибирский научно-исследовательский и проектный институт градостроительства» (далее – ответчик) об обязании АО «Сибирский Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства» устранить недостатки в проектах генеральных планов Партизанского сельсовета, Минского сельсовета Партизанского района Красноярского края, согласно замечаний Правительства Красноярского края, а именно:

По проекту генерального плана Минского сельсовета Партизанского района Красноярского края:

1. В разделе 1.2.4 «Демографическая ситуация» материалов по обоснованию проекта необходимо обосновать увеличение проектной численности населения сельсовета либо откорректировать прогноз численности населения, исходя из текущей демографической ситуации. В случае корректировки прогноза численности населения необходимо так же откорректировать расчеты объемов жилищного строительства и потребности в учреждениях социальной сферы и объектах инженерной инфраструктуры.

2. Включить баланс земель муниципального образования Минский сельсовет в разрезе категорий земель с обоснованием планируемых изменений территории на периоды реализации проекта генплана (первая очередь и расчетный срок), с указанием включаемых и исключаемых земельных участков на картографическом материале проекта генплана.э

3. В таблице № 7-1 «Основные технико-экономические показатели проекта» положения о территориальном планировании и в таблице № 6-1 «Основные технико-экономические показатели проекта» материалов по обоснованию проекта генплана необходимо заполнить все показатели по исходному году проекта генплана (2018г.).

4. Проект генплана дополнить приложением, включающим сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, которые должны содержать описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемых для ведения Единого государственного реестра недвижимости, как того требует п. 5.1 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5. Включить в проект генплана информацию о земельных участках, находящихся в собственности Красноярского края, в графической части откорректировать границы данных земельных участков согласно приложению указанных в письме Министерства экономики и регионального развития Красноярского края № 98-85-526 от 22 марта 2019 г.

6. Включить в материалы проекта сведения об экспликации земель, включаемых в границы населенных пунктов, по категориям.

7. В разделе 1.1.5 «Особо охраняемые природные территории» указать информацию о наличии планируемой к организации ООПТ краевого значения -природном парке «Койское белогорье», изложив информацию о территории с ее координатами, включить в состав текстовых и графических материалов карту-схему границ планируемой к организации ООПТ.

8. В разделе 4.3 «Описание решения по установлению зон с особыми условиями использования территории» слова: «На территории Минского сельского поселения памятники природы регионального значения, а так же особо охраняемые природные территории отсутствуют» заменить словами «На территории Минского сельского поселения действующие особо охраняемые природные территории отсутствуют».

9. Указать информацию о гидротехнических сооружениях, расположенных в Минском сельсовете Партизанского района Красноярского края, их техническом состоянии, наличии балансодержателя (эксплуатирующей организации), необходимости проведения ремонтных и строительных работ.

10. Включить в проект раздел по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, предусматривающий мероприятия по разработке технической документации для постановки на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений, разработке проектной документации и выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии и представляющих угрозу.

11. В состав проекта необходимо предусмотреть определение границ зон затопления, подтопления, в соответствии с порядком предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 360.

12. Указать, что границы зон санитарной охраны источником питьевого водоснабжения устанавливаются в соответствии с разработанными проектами зон санитарной охраны с учетом особенностей расположения водозаборных сооружений. Кроме того, необходимо отразить обязательность разработки проектов по всем водозаборным сооружениям Минского сельсовета Партизанского района и установления границ поясов зон санитарной охраны в соответствии с действующим законодательством.

13. В томе I «Положение о территориальном планировании» в разделе 4.5 «Объекты и сооружения инженерной инфраструктуры» в подразделе 4.5.1 «Водоснабжение и водоотведение» и в томе II «Материалы по обоснованию (пояснительная записка)» в разделе 4.7 «Развитие и размещение объектов инженерной инфраструктуры» в подразделе 4.7.1 «Водоснабжение и водоотведение» необходимо представить баланс водоснабжения и водоотведения по всем населенным пунктам Минского сельсовета Партизанского района Красноярского края на периоды: исходный год проекта (2018 год), первая очередь реализации проекта (2028 год), расчетный срок реализации проекта (2038 год). Отобразить данную информация в томе I в разделе 7 «Технико-экономические показатели проекта и томе II в разделе 6 «Технико-экономические показатели проекта».

14. В графической части необходимо отобразить в полном объеме существующие и планируемые к строительству объекты водоснабжения, водоотведения.

15. В томе II «Материалы по обоснованию (пояснительная записка)» в разделе1.2.10 «Инженерное обеспечение территории» в подразделе «Электроснабжение» указать верное юридическое наименование территориально-сетевой организации: филиал ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго». Данный подраздел необходимо изложить в следующей редакции: «Обслуживание электрических сетей Минского сельсовета осуществляется производственным отделением «Юго-Восточные электрические сети» филиала ПАО «МРСК Сибири - «Красноярскэнерго», а так же филиалом ОАО «РЖД» -Красноярская железная дорога».

Электроснабжение д. Ивановка осуществляется от ПС «Ивановка» № 45 35/10 кВ, оборудованной двумя трансформаторами мощностью 2500 кВА каждый.

Электроснабжение п. Хабайдак, п. Ивановка, п. Мина, п. Кутурчин, п. Мана и д. Кой осуществляется от ПС «Мана ЭЧЭ-29» 220/27,5//10 кВ, оборудованной двумя трансформаторами мощностью 20 000 и 40 000 кВА соответственно».

16. Доработать раздел электроснабжения графической части проекта в соответствии с подпунктом «1» статьи 4 закона Красноярского края от 21.04.2016 №10-4449 «О видах объектов местного значения, подлежащих отражению в документах территориального планирования муниципальных образований Красноярском крае».

17. Отразить в проекте обоснование перевода земель лесного фонда в категорию населенных пунктов, а так же площадь включаемого участка, целевое назначение лесов, категорию защитности и наличие зеленых зон на данной территории.

18. В материалах по обоснованию в виде карт отразить границы лесничеств, лесопарков, при этом указав их наименование.

По проекту генерального плана Партизанского сельсовета Партизанского района Красноярского края:

1. В разделе 1.2.4 «Демографическая ситуация» материалов по обоснованию проекта необходимо обосновать увеличение проектной численности населения сельсовета либо откорректировать прогноз численности населения, исходя из текущей демографической ситуации. В случае корректировки прогноза численности населения необходимо так же откорректировать расчеты объемов жилищного строительства и потребности в учреждениях социальной сферы и объектах инженерной инфраструктуры.

2. В раздел 2 «Сведения о планируемых для размещения на территории Партизанского сельсовета объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения» положения о территориальном планировании проекта генплана включить информацию о планируемом объекте капитального строительства «Строительство межпоселенческих очистных сооружений канализации производительностью 200 мЗ/сутки на территории Партизанского района».

3. Включить в проект генплана баланс земель муниципального образования Партизанский сельсовет в разрезе категорий земель с обоснованием планируемых изменений территории на периоды реализации проекта генплана (первая очередь и расчетный  срок),  с указанием включаемых и исключаемых земельных участках на картографическом материале проекта генплана.

4. В таблице № 7-1 «Основные технико-экономические показатели проекта» положения о территориальном планировании и в таблице № 6-1 «Основные технико-экономические показатели проекта» материалов по обоснованию проекта генплана необходимо заполнить все показатели первой очереди реализации проекта (2028 г.).

5. Проект генплана дополнить приложением, включающим сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, которые должны содержать описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемых для ведения Единого государственного реестра недвижимости, как того требует п. 5.1 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

6. Включить в проект генплана информацию о земельных участках, находящихся в собственности Красноярского края, в графической части откорректировать границы данных земельных участков согласно приложению указанных в письме Министерства экономики и регионального развития Красноярского края № 98-85-527 от 22 марта 2019 г.

7. Включить в материалы проекта сведения об экспликации земель, включаемых в границы населенных пунктов, по категориям.

8. Указать информацию о гидротехнических сооружениях, расположенных в Партизанском сельсовете Партизанского района Красноярского края, их техническом состоянии, наличии балансодержателя (эксплуатирующей организации), необходимости проведения ремонтных и строительных работ.

9. Включить в проект раздел по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, предусматривающий мероприятия по разработке технической документации для постановки на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений, разработке проектной документации и выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии и представляющих угрозу.

10. В состав проекта необходимо предусмотреть определение границ зон затопления, подтопления, в соответствии с порядком предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 360.

11. Указать, что границы зон санитарной охраны источником питьевого водоснабжения устанавливаются в соответствии с разработанными проектами зон санитарной охраны с учетом особенностей расположения водозаборных сооружений. Кроме того, необходимо отразить обязательность разработки проектов по всем водозаборным сооружениям Партизанского сельсовета Партизанского района и установления границ поясов зон санитарной охраны в соответствии с действующим законодательством.

12. В томе I «Положение о территориальном планировании» в разделе 4.5 «Объекты и сооружения инженерной инфраструктуры» в подразделе 4.5.1 «Водоснабжение и водоотведение» и в томе II «Материалы по обоснованию (пояснительная записка)» в разделе 4.7 «Развитие и размещение объектов инженерной инфраструктуры» в подразделе 4.7.1 «Водоснабжение и водоотведение» необходимо представить  баланс  водоснабжения  и  водоотведения  по  всем  населенным  пунктам Минского сельсовета Партизанского района Красноярского края на периоды: исходный год проекта (2018 год), первая очередь реализации проекта (2028 год), расчетный срок реализации проекта (2038 год). Отобразить данную информация в томе I в разделе 7 «Технико-экономические показатели проекта и томе II в разделе 6 «Технико-экономические показатели проекта».

13. В томе II «Материалы по обоснованию (пояснительная записка)» в разделе1.2.10 «Инженерное обеспечение территории» подраздел «Электроснабжение» изложить в следующей редакции: «Обслуживание электрических сетей Партизанского сельсовета осуществляется производственным отделением «Северные электрические сети» филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго».

Электроснабжение с. Партизанское осуществляется от ПС Партизанская № 43 110/35/35/6 кВ, оборудованной двумя трансформаторами 10 000 и 16 000 кВА соответственно ».

В этом же подразделе указать мощность дизельной электростанции ДЭУ-502-1.

14. В проекте генплана отразить обоснование перевода земель лесного фонда в категорию населенных пунктов, при этом, указать в Проекте информацию о местоположении участков, отразив: наименование лесничества, участкового лесничества, кварталы, выделы, площадь каждого из участков, а так же целевое назначение лесов, категорию защитности и наличие зеленых зон на данной территории.

15. В проекте генплана в текстовой части исключить сведения о строительстве комплексного центра социального обслуживания на расчетный срок 2023-2036 гг.

16. В текстовой части проекта в качестве существующего учреждения социального обслуживания указано МБУ КЦСОН (центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов) Партизанского района мощностью 30 мест. Данное положение необходимо изложить в следующе редакции:

Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Партизанского района, мощностью 35 посещений в смену (реабилитационное отделение - 20 посещений в смену, отделение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - 15 посещений в смену).

17. В разделе «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» указать сведения отражающие реальную обстановку характерную для территории Партизанского сельсовета Партизанского района Красноярского края.

Заявление принято к производству суда. Определением от 07.08.2023 возбуждено производство по делу.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены. Спор рассматривается в их отсутствие согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между заказчиком и исполнителем заключен муниципальный контракт № ОК-1 от 29.08.2018, предметом которого является оказание услуг по разработке проектов генеральных планов Партизанского сельсовета, Минского сельсовета Партизанского района Красноярского края согласно техническому заданию (пункт 1.1 контракта).

Согласно п. 1.1. муниципального контракта от 29.08.2018 г. на разработку проектов генеральных планов Партизанского сельсовета, Минского сельсовета Партизанского района Красноярского края (далее - Контракт) Заказчик поручает и обязуется оплатить, а Исполнитель принимает на себя обязанность выполнить работы по разработке проектов генеральных планов Партизанского сельсовета, Минского сельсовета Партизанского района Красноярского края, согласно техническому заданию. В соответствии с п. 4.1.1. Контракта Исполнитель обязуется выполнить все работы надлежащего качества в соответствии с требованиями действующего законодательства, техническим заданием, условиями контракта, в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом и техническим заданием и сдать результат работы Заказчику в установленный срок, в соответствии с п. 4.2.10. Контракта Исполнитель гарантирует соответствие градостроительной документации действующему законодательству Российской Федерации. На основании п. 4.2.13. Исполнитель обеспечивает гарантийный срок на выполненные работы - 5 лет, в соответствии с п. 4.2.12. в случае выявления недостатков Исполнитель обязуется устранить такие недостатки за счет собственных средств в срок, установленный Заказчиком.

В соответствии с п. 10 технического задания на разработку проектов генеральных планов Партизанского сельсовета, Минского сельсовета Партизанского района Красноярского края (приложение № 1 к Контракту):

- Результатом работ считается проект генерального плана, подготовленный в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и содержащий

сведения о  границах населенных пунктов (в т.ч.  границах образуемых населенных пунктов);

-       Сроки согласования генерального плана с Правительством Красноярского края,Министерством экономического развития РФ (при необходимости), утверждениегенерального плана, а также внесение сведений о границах населенных пунктов (в томчисле границах образуемых населенных пунктов) не входят в общие сроки разработкидокументации;

-      До утверждения генерального плана поселения Исполнитель отвечает на замечания и предложения, полученные в ходе согласования генерального плана, готовит аргументированные обоснования учета или отклонения поступивших замечаний и предложений, дорабатывает генеральный план;

-      Исполнитель обеспечивает сопровождение внесения сведений в единый государственный реестр недвижимости;

В объем гарантийных обязательств входят следующие работы:

1.    Исправление обнаруженных ошибок в текстовых и графических материалах.

2.                                     Участие в совещаниях, семинарах, подготовка презентаций, предоставление устных и письменных консультаций, рекомендаций и разъяснений, а так же иной информации, касающейся результатов выполнения работ;

 

-   Гарантийные обязательства в части 1 (исправление обнаруженных ошибок в текстовых и графических материалах) не действуют при изменении нормативно-методической и правовой базы;

-   Исполнитель в течение всего гарантийного срока (5 лет) обязан хранить на своих серверных ресурсах с обеспеченным для Заказчика доступом результаты работ, сданные Заказчику и другие необходимые данные, сформированные в ходе выполнения работ.

30.11.2018 Истцом от Исполнителя по акту приема-передачи были приняты проекты генеральных планов Партизанского сельсовета, Минского сельсовета Партизанского района Красноярского края.

11.02.2019 Истцом указанные выше Проекты направлены на согласование в Федеральную государственную информационную систему территориального планирования.

В результате согласования Проекта в адрес администрации Партизанского района (далее -Администрация) Правительством Красноярского края направлено заключение 15.05.2019  об отказе в согласовании проектов генеральных планов в связи с тем, что в изготовленных Исполнителем проектах генеральных планов в рамках Контракта были выявлены недостатки.

Заключения администрацией направлены в адрес исполнителя с просьбой устранить возникшие недостатки, привести в соответствие действующему законодательству Проекты, однако от исполнителя ответа не последовало.

19.04.2023 Администрация направила претензионное письмо в адрес Исполнителя, письмо вернулось в Администрацию, так как адресатом не было получено.

06.06.2023 Администрация повторно направила претензионное письмо в адрес Исполнителя, письмо вернулось в адрес Администрации, как не полученное адресатом.

Ответчик не предпринял мер к устранению замечаний и доработке Проекта, уклоняется от исполнения принятых на себя обязательств по Контракту.

Ссылаясь на невыполнение предусмотренных контрактом работ, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Ответчик отзыв с указанием возражений относительно исковых требований в материалы дела не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Заключенный муниципальный контракт по своей правовой природе является договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. В силу части 1 статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. В соответствии с частью 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. В соответствии со статьей 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Пунктами 1 и 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Как разъяснено в пункте 8 информационное письмо Президиума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» и следует из положения пункта 1 статьи 702, статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. В пункте 12 Информационного письма Президиума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» содержится разъяснение, в соответствии с которым наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости работ.

В силу части 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Согласно пункту 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Согласно статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей (часть 1); в случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота (часть 2).

Согласно пункту 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа, если иное не установлено частью 10 статьи 28.1 настоящего Кодекса. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа (пункт 2 статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации). Пунктом 8 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства экономического развития Российская Федерация от 21 июля 2016 г. N 460 утвержден Порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования.

После размещения посредством федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП) с использованием официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» генерального плана Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края и согласования проектов документа территориального планирования отраслевыми федеральными органами было подготовлено в соответствии с пунктом 2.1 Порядка сводное заключения на проект документа территориального планирования, выраженное в письме от 28.05.2020 Министерства экономического развития Российской Федерации.

Правительство Красноярского края выдало заключение об отказе в согласовании проекта генерального плана от 15.05.2019, обусловленное отрицательными заключениями отраслевых краевых органов.

Претензии истца об устранении недостатков не удовлетворены.

Пунктом 10 технического задания предусмотрено, что в объем гарантийных обязательств входят следующие работы: 1. Исправление обнаруженных ошибок в текстовых и графических материалах. 2. Участие в совещаниях, семинарах, подготовка презентаций, предоставление устных и письменных консультаций, рекомендаций и разъяснений, а так же иной информации, касающейся результатов выполнения работ. Гарантийные обязательства в части 1 (исправление обнаруженных ошибок в текстовых и графических материалах) не действуют при изменении нормативно-методической и правовой базы. Исполнитель в течение всего гарантийного срока (5 лет) обязан хранить на своих серверных ресурсах с обеспеченным для Заказчика доступом результаты работ, сданные Заказчику и другие необходимые данные, сформированные в ходе выполнения работ.

Учитывая условия контракта, положения части 1 статьи 308.3 Гражданского кодека Российской Федерации, согласно которой в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства, пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», заключение Правительства Красноярского края об отказе в согласовании проекта генерального плана, сводное заключение, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные, заслуживающие внимания обстоятельства. Поскольку ответчик возражений по заявленным требованиям в материалы дела не представил, суд определяет срок в один месяц после вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учётом освобождения истца от уплаты государственной пошлины и результата рассмотрения настоящего спора в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Сибирский научно-исследовательский и проектный институт градостроительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить недостатки в проектах генеральных планов Партизанского сельсовета, Минского сельсовета Партизанского района Красноярского края, согласно замечаний Правительства Красноярского края, а именно:

По проекту генерального плана Минского сельсовета Партизанского района Красноярского края:

1. В разделе 1.2.4 «Демографическая ситуация» материалов по обоснованию проекта необходимо обосновать увеличение проектной численности населения сельсовета либо откорректировать прогноз численности населения, исходя из текущей демографической ситуации. В случае корректировки прогноза численности населения необходимо так же откорректировать расчеты объемов жилищного строительства и потребности в учреждениях социальной сферы и объектах инженерной инфраструктуры.

2. Включить баланс земель муниципального образования Минский сельсовет в разрезе категорий земель с обоснованием планируемых изменений территории на периоды реализации проекта генплана (первая очередь и расчетный срок), с указанием включаемых и исключаемых земельных участков на картографическом материале проекта генплана.

3. В таблице № 7-1 «Основные технико-экономические показатели проекта» положения о территориальном планировании и в таблице № 6-1 «Основные технико-экономические показатели проекта» материалов по обоснованию проекта генплана необходимо заполнить все показатели по исходному году проекта генплана (2018г.).

4. Проект генплана дополнить приложением, включающим сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, которые должны содержать описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемых для ведения Единого государственного реестра недвижимости, как того требует п. 5.1 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5. Включить в проект генплана информацию о земельных участках, находящихся в собственности Красноярского края, в графической части откорректировать границы данных земельных участков согласно приложению указанных в письме Министерства экономики и регионального развития Красноярского края № 98-85-526 от 22 марта 2019 г.

6. Включить в материалы проекта сведения об экспликации земель, включаемых в границы населенных пунктов, по категориям.

7. В разделе 1.1.5 «Особо охраняемые природные территории» указать информацию о наличии планируемой к организации ООПТ краевого значения -природном парке «Койское белогорье», изложив информацию о территории с ее координатами, включить в состав текстовых и графических материалов карту-схему границ планируемой к организации ООПТ.

8. В разделе 4.3 «Описание решения по установлению зон с особыми условиями использования территории» слова: «На территории Минского сельского поселения памятники природы регионального значения, а так же особо охраняемые природные территории отсутствуют» заменить словами «На территории Минского сельского поселения действующие особо охраняемые природные территории отсутствуют».

9. Указать информацию о гидротехнических сооружениях, расположенных в Минском сельсовете Партизанского района Красноярского края, их техническом состоянии, наличии балансодержателя (эксплуатирующей организации), необходимости проведения ремонтных и строительных работ.

10. Включить в проект раздел по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, предусматривающий мероприятия по разработке технической документации для постановки на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений, разработке проектной документации и выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии и представляющих угрозу.

11. В состав проекта необходимо предусмотреть определение границ зон затопления, подтопления, в соответствии с порядком предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 360.

12. Указать, что границы зон санитарной охраны источником питьевого водоснабжения устанавливаются в соответствии с разработанными проектами зон санитарной охраны с учетом особенностей расположения водозаборных сооружений. Кроме того, необходимо отразить обязательность разработки проектов по всем водозаборным сооружениям Минского сельсовета Партизанского района и установления границ поясов зон санитарной охраны в соответствии с действующим законодательством.

13. В томе I «Положение о территориальном планировании» в разделе 4.5 «Объекты и сооружения инженерной инфраструктуры» в подразделе 4.5.1 «Водоснабжение и водоотведение» и в томе II «Материалы по обоснованию (пояснительная записка)» в разделе 4.7 «Развитие и размещение объектов инженерной инфраструктуры» в подразделе 4.7.1 «Водоснабжение и водоотведение» необходимо представить баланс водоснабжения и водоотведения по всем населенным пунктам Минского сельсовета Партизанского района Красноярского края на периоды: исходный год проекта (2018 год), первая очередь реализации проекта (2028 год), расчетный срок реализации проекта (2038 год). Отобразить данную информация в томе I в разделе 7 «Технико-экономические показатели проекта и томе II в разделе 6 «Технико-экономические показатели проекта».

14. В графической части необходимо отобразить в полном объеме существующие и планируемые к строительству объекты водоснабжения, водоотведения.

15. В томе II «Материалы по обоснованию (пояснительная записка)» в разделе1.2.10 «Инженерное обеспечение территории» в подразделе «Электроснабжение» указать верное юридическое наименование территориально-сетевой организации: филиал ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго». Данный подраздел необходимо изложить в следующей редакции: «Обслуживание электрических сетей Минского сельсовета осуществляется производственным отделением «Юго-Восточные электрические сети» филиала ПАО «МРСК Сибири - «Красноярскэнерго», а так же филиалом ОАО «РЖД» -Красноярская железная дорога».

Электроснабжение д. Ивановка осуществляется от ПС «Ивановка» № 45 35/10 кВ, оборудованной двумя трансформаторами мощностью 2500 кВА каждый.

Электроснабжение п. Хабайдак, п. Ивановка, п. Мина, п. Кутурчин, п. Мана и д. Кой осуществляется от ПС «Мана ЭЧЭ-29» 220/27,5//10 кВ, оборудованной двумя трансформаторами мощностью 20 000 и 40 000 кВА соответственно».

16. Доработать раздел электроснабжения графической части проекта в соответствии с подпунктом «1» статьи 4 закона Красноярского края от 21.04.2016 №10-4449 «О видах объектов местного значения, подлежащих отражению в документах территориального планирования муниципальных образований Красноярском крае».

17. Отразить в проекте обоснование перевода земель лесного фонда в категорию населенных пунктов, а так же площадь включаемого участка, целевое назначение лесов, категорию защитности и наличие зеленых зон на данной территории.

18. В материалах по обоснованию в виде карт отразить границы лесничеств, лесопарков, при этом указав их наименование.

По проекту генерального плана Партизанского сельсовета Партизанского района Красноярского края:

1. В разделе 1.2.4 «Демографическая ситуация» материалов по обоснованию проекта необходимо обосновать увеличение проектной численности населения сельсовета либо откорректировать прогноз численности населения, исходя из текущей демографической ситуации. В случае корректировки прогноза численности населения необходимо так же откорректировать расчеты объемов жилищного строительства и потребности в учреждениях социальной сферы и объектах инженерной инфраструктуры.

2. В раздел 2 «Сведения о планируемых для размещения на территории Партизанского сельсовета объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения» положения о территориальном планировании проекта генплана включить информацию о планируемом объекте капитального строительства «Строительство межпоселенческих очистных сооружений канализации производительностью 200 м3/сутки на территории Партизанского района».

3. Включить в проект генплана баланс земель муниципального образования Партизанский сельсовет в разрезе категорий земель с обоснованием планируемых изменений территории на периоды реализации проекта генплана (первая очередь и расчетный  срок),  с указанием включаемых и исключаемых земельных участках на картографическом материале проекта генплана.

4. В таблице № 7-1 «Основные технико-экономические показатели проекта» положения о территориальном планировании и в таблице № 6-1 «Основные технико-экономические показатели проекта» материалов по обоснованию проекта генплана необходимо заполнить все показатели первой очереди реализации проекта (2028 г.).

5. Проект генплана дополнить приложением, включающим сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, которые должны содержать описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемых для ведения Единого государственного реестра недвижимости, как того требует п. 5.1 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

6. Включить в проект генплана информацию о земельных участках, находящихся в собственности Красноярского края, в графической части откорректировать границы данных земельных участков согласно приложению указанных в письме Министерства экономики и регионального развития Красноярского края № 98-85-527 от 22 марта 2019 г.

7. Включить в материалы проекта сведения об экспликации земель, включаемых в границы населенных пунктов, по категориям.

8. Указать информацию о гидротехнических сооружениях, расположенных в Партизанском сельсовете Партизанского района Красноярского края, их техническом состоянии, наличии балансодержателя (эксплуатирующей организации), необходимости проведения ремонтных и строительных работ.

9. Включить в проект раздел по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, предусматривающий мероприятия по разработке технической документации для постановки на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений, разработке проектной документации и выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии и представляющих угрозу.

10. В состав проекта необходимо предусмотреть определение границ зон затопления, подтопления, в соответствии с порядком предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 360.

11. Указать, что границы зон санитарной охраны источником питьевого водоснабжения устанавливаются в соответствии с разработанными проектами зон санитарной охраны с учетом особенностей расположения водозаборных сооружений. Кроме того, необходимо отразить обязательность разработки проектов по всем водозаборным сооружениям Партизанского сельсовета Партизанского района и установления границ поясов зон санитарной охраны в соответствии с действующим законодательством.

12. В томе I «Положение о территориальном планировании» в разделе 4.5 «Объекты и сооружения инженерной инфраструктуры» в подразделе 4.5.1 «Водоснабжение и водоотведение» и в томе II «Материалы по обоснованию (пояснительная записка)» в разделе 4.7 «Развитие и размещение объектов инженерной инфраструктуры» в подразделе 4.7.1 «Водоснабжение и водоотведение» необходимо представить  баланс  водоснабжения  и  водоотведения  по  всем  населенным  пунктам Минского сельсовета Партизанского района Красноярского края на периоды: исходный год проекта (2018 год), первая очередь реализации проекта (2028 год), расчетный срок реализации проекта (2038 год). Отобразить данную информация в томе I в разделе 7 «Технико-экономические показатели проекта и томе II в разделе 6 «Технико-экономические показатели проекта».

13. В томе II «Материалы по обоснованию (пояснительная записка)» в разделе1.2.10 «Инженерное обеспечение территории» подраздел «Электроснабжение» изложить в следующей редакции: «Обслуживание электрических сетей Партизанского сельсовета осуществляется производственным отделением «Северные электрические сети» филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго».

Электроснабжение с. Партизанское осуществляется от ПС Партизанская № 43 110/35/35/6 кВ, оборудованной двумя трансформаторами 10 000 и 16 000 кВА соответственно ».

В этом же подразделе указать мощность дизельной электростанции ДЭУ-502-1.

14. В проекте генплана отразить обоснование перевода земель лесного фонда в категорию населенных пунктов, при этом, указать в Проекте информацию о местоположении участков, отразив: наименование лесничества, участкового лесничества, кварталы, выделы, площадь каждого из участков, а так же целевое назначение лесов, категорию защитности и наличие зеленых зон на данной территории.

15. В проекте генплана в текстовой части исключить сведения о строительстве комплексного центра социального обслуживания на расчетный срок 2023-2036 гг.

16. В текстовой части проекта в качестве существующего учреждения социального обслуживания указано МБУ КЦСОН (центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов) Партизанского района мощностью 30 мест. Данное положение необходимо изложить в следующе редакции:

Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Партизанского района, мощностью 35 посещений в смену (реабилитационное отделение - 20 посещений в смену, отделение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - 15 посещений в смену).

17. В разделе «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» указать сведения отражающие реальную обстановку характерную для территории Партизанского сельсовета Партизанского района Красноярского края.

Взыскать с акционерного общества «Сибирский научно-исследовательский и проектный институт градостроительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

А.Н. Мальцева