РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-66646/20-122-457

14 сентября 2020 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ведерниковой Н.А.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Линде Материал Хэндлинг Рус»

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконным решения от 20.02.2020 г. №13-12/03428,

при участии

от истца – ФИО1, дов. от 17.02.2018, паспорт, диплом

от ответчика – ФИО2, дов. №05-23/18536 от 22.10.2019,паспорт, диплом.

установил:

ООО «Линде Материал Хэндлинг Рус» (далее также Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ) признать незаконным решения Центральной акцизной таможни №13-12/03428 от 20.02.2020 по вопросу зачета излишне уплаченного утилизационного сбора; обязать Центральную акцизную таможню устранить допущенные нарушения прав заявителя путем зачета ООО «Линде Материал Хэндлинг Рус» суммы излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин (или) прицепов к ним в размере 7 200 000 рублей в установленном законом порядке в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание явился, требования не признал.

Изучив материалы дела, выслушав доводы Заявителя и Ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Согласно п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, 21 января 2020 года Заявитель обратился в Центральную акцизную таможню с Заявлением от 09.01.2020 г. о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора в размере 7 500 000 рублей. 20 февраля 2020 г. Заместителем начальника Центральной акцизной таможни А.П. Сероштаном вынесено решение №13-12/03428 от 20.02.2020 г. об отказе в зачете излишне уплаченного утилизационного сбора.

Полагая данное решение незаконным, заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Удовлетворяя требования Заявителя, суд соглашается с его доводами, при этом исходит из следующего.

Заявление о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним было мотивированно выявлением Заявителем предоставленных ранее ошибочных Расчетов сумм утилизационного сбора в отношении самоходных машин в связи с неправильным указанием в графе 9 («максимальная технически допустимая масса») данных расчетов эксплуатационной массы, а именно: ошибочного суммирования конструкционной массы погрузчика и его грузоподъемности.

В соответствии с п. 1 ст. 24.1. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ N 89) за каждое колесное транспортное средство (шасси), самоходную машину, каждый прицеп к ним ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, за исключением колесных транспортных средств (шасси), указанных в п. 6 ст. 24.1 Федерального закона, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных-средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ). Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (пункт 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 24.1 ФЗ N 89 порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 г. N 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства N 81) установлены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним (далее - Правила), а также перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор (далее - Перечень).

Согласно п. 5 Правил, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 г. N 81 (далее Перечень)

В соответствии с примечанием "4" к Перечню в действующий на момент уплаты Заявителем редакции

Постановления Правительства №81 от 06.02.2016 года (в редакции от 11.05.2016 г), размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении ввезенных погрузчиков, классифицируемых кодами 8429 51; 8427 20 ТН ВЭД ЕАЭС, установлены разделом VI Перечня в зависимости от массы погрузчика: не более 4 тонн - 1; свыше 4, но не более 8 тонн - 2; свыше 8 т, но не более 13,5 тонн - 4; свыше 13,5 т, но не более 16,5 тонн - 4,5; свыше 16,5 т, но не более 22 тонн - 5; свыше 22 т., но не более 34 тонн - 7.

В соответствии с примечанием "3" к Перечню под понятием массы учитывается максимальная технически допустимая масса. Однако, определение понятия "максимальная технически допустимая масса" в отношении самоходных машин отсутствовало как в прилагаемом Перечне, так и в Техническом регламенте Таможенного союза. Заявитель (ООО «Линде Материал Хэндлин Рус») в период с 26 января по 30 июня 2017 года ошибочно уплачивал утилизационный сбор исходя из суммирования конструкционной массы погрузчика и его грузоподъемности.

Вместе с тем, как правильно указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 26 декабря 2017 г. по делу N 305-КГ17-12383, под "максимальной технически допустимая массой" следует понимать соответствующую массу машины, равную конструкционной массе погрузчиков, без учета грузоподъемности погрузчиков. Данный вывод суда полностью соответствует действующему законодательству:

Утвержденный Правительством Российской Федерации Порядок исчисления утилизационного сбора не содержит нормы, предписывающей определять размер сбора в отношении погрузчиков с учетом такой их технической характеристики как грузоподъемность в дополнение к указанной изготовителем массе самого погрузчика. Грузоподъемность, в отличие от массы, не является физической характеристикой. Следовательно, именно масса погрузчика, необходима для расчета суммы утилизационного сбора, имея в виду, что влияние этого параметра на процесс утилизации самоходных погрузчиков носит объяснимый характер и получило свое закрепление в Перечне в соответствии с пунктами 4-5 статьи 24.1 ФЗ N 89. Изложенное согласуется с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 N 100 "О паспорте самоходной машины и других видов техники", принятым в рамках ее полномочий по обеспечению свободного обращения самоходных машин на таможенной территории Евразийского экономического союза, согласно которому при заполнении графы "максимальная технически допустимая масса" в паспорте самоходной машины указывается соответствующая масса машины, а не результат сложения массы самоходной машины и грузоподъемности.

Указанная выше позиция вошла в пункт 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 г.).

В этой связи, Заявителем 21 января 2020 вместе с Заявлением от 09.01.2020 г. о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним были предоставлены новые Расчеты сумм утилизационного сбора в отношении ранее ввезенных самоходных машин, где в графе 9 "максимальная технически допустимая масса" указал эксплуатационную массу данной техники без учета ее грузоподъемности.

Согласно п. 24 Правил, в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора.

Всего, за период с 26 января по 30 июня 2017 года к зачету в соответствии с Заявлением от 09.01.2020 г. было заявлено на сумму 7 500 000 рублей.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами Заявитель предоставил в Центральную Акцизную таможню совместно с Заявлением от 09.01.2020 г. комплект документов (Перечень переданных в Центральную Акцизную таможню документов подтверждается почтовой описью вложения от 21.01.2020 г. на 3 листах):

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 30.12.2019 по ДТ №10009020/260117/0000994 на сумму 300 000 руб.- 1 лист (оригинал), Расчеты суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 20.01.2017 на сумму 600 000 рублей - 1 лист (копия), Декларация на товары №10009020/260117/0000994- 2 листа (копия), Таможенный приходные ордер № ТС-5034058 от 30.01.2017 - 1 лист (копия)

Итого, к зачету по Декларации на товары №10009020/260117/0000994 - 300 000 рублей (600 000 - 300 000)

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 30.12.2019 г. по ДТ №10009020/150217/0002182 на сумму   675 000 руб. - 1 лист (оригинал), Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 10.02.2017 г. на сумму 750 000 руб. - 1 лист (копия), Декларация на товары №10009020/150217/0002182 - 2 листа (копия), Таможенный приходный ордер № ТС-5034399 от 17.02.2017 - 1 лист (копия),

Итого, к зачету по Декларации на товары № 10009020/150217/0002182 - 75 000 рублей (750 000 - 675.000)

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 30.12.2019 г. по ДТ №10009020/150217/0002183 на сумму 675 000 руб. - 1 лист (оригинал), Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 10.02.2017 г. на сумму 750 000 руб. - 1 лист (копия), Декларация на товары №10009020/150217/0002183 - 2 листа (копия), Таможенный приходный ордер № ТС-5034400 от 17.02.2017 - 1 лист (копия)

Итого, к зачету по Декларации на товары №10009020/101016/0012335 -75000 рублей (750 000-675 000)

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 30.12.2019 г. по ДТ №10009020/260417/0006683 на сумму 600 000 руб. - 1 лист (оригинал), Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 21.04.2017 г. на сумму 900 000 руб. - 1 лист (копия), Декларация на товары №10009020/260417/0006683 - 3 листа (копия), Таможенный приходный ордер № ТС-5010344 от 27.04.2017 -1 лист (копия) и № ТС-5010345 от 27.04.2017 -1 лист (копия)

Итого, к зачету по Декларации на товары № 10009020/260417/0006683 - 300 000 рублей (900 000 - 600 000)

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 30.12.2019 г. по ДТ №10009020/270217/0002834 на сумму 600 000 руб. - 1 лист (оригинал), Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 27.02.2017 г. на сумму 750 000 руб. - 1 лист (копия), Декларация на товары №10009020/270217/0002834 - 2 листа (копия), Таможенный приходный ордер № ТС-4906575 от 03.03.2017 - 1 лист (копия)

Итого, к зачету по Декларации на товары №10009020/270217/0002834 - 150 000 рублей (750 000 - 600 000)

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 30.12.2019 г. по ДТ №10009020/290317/0004898 на сумму 600 000 руб. - 1 лист (оригинал), Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 28.03.2017 г. на сумму 750 000 руб. - 1 лист (копия), Декларация на товары №10009020/29031/0004898 - 2 листа (копия), Таможенный приходный ордер № ТС-4906976 от 30.03.2017- 1 лист (копия)

Итого, к зачету по Декларации на товары №10009020/29031/0004898 - 150 000 рублей (750 000 - 600 000)

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 30.12.2019 г. по ДТ №10009020/300317/0004981 на сумму 300 000 руб. - 1 лист (оригинал), Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 28.03.2017 г. на сумму 600 000 руб. - 1 лист (копия), Декларация на товары №10009020/300317/0004981 - 3 листа (копия), Таможенный приходный ордер № ТС-5010002 от 31.03.2017- 1 лист (копия)

Итого, к зачету по Декларации на товары №10009020/300317/0004981 - 300 000 рублей (600 000 - 300 000)

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 30.12.2019 г. по ДТ №10009020/110417/0005724 на сумму 600 000 руб. - 1 лист (оригинал), Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 05.04.2017 г. на сумму 750 000 руб. - 1 лист (копия), Декларация на товары №10009020/110417/0005724 - 3 листа (копия), Таможенный приходный ордер № ТС-5010172 от 11.04.2017- 1 лист (копия).

Итого, к зачету по Декларации на товары №10009020/110417/0005724 - 150 000 рублей (750 000 - 600 000)

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 30.12.2019 г. по ДТ №10009020/140417/0005941 на сумму 600 000 руб. - 1 лист (оригинал), Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 04.04.2017 г. на сумму 1 200 000 руб. - 1 лист (копия), Декларация на товары №10009020/140417/000594 г- 5 листов (копия), Таможенный приходный ордер № ТС-5010221 от 17.04.2017 - 1 лист (копия) и № ТС-5010222 от 17.04.2017 - 1 лист (копия).

Итого, к зачету по Декларации на товары №10009020/140417/0005941- 600 000 рублей (1 200 000 - 600 000)

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 30.12.2019 г. по ДТ №10009020/190417/0006250 на сумму 300 000 руб. - 1 лист (оригинал), Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 17.04.2017 г. на сумму 600 000 руб. - 1 лист (копия), Декларация на товары №10009020/190417/0006250 - 2 листа (копия), Таможенный приходный ордер № ТС-5010174 от 24.04.2017- 1 лист (копия).

Итого, к зачету по Декларации на товары №10009020/190417/0006250 - 300 000 рублей (600 000 - 300 000)

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 30.12.2019 г. по ДТ №10009020/050517/0006928 на сумму 300 000 руб. - 1 лист (оригинал), Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 27.04.2017 г. на сумму 600 000 руб. - 1 лист (копия), Декларация на товары №10009020/020517/0006928 - 3 листа (копия), Таможенный приходный ордер № ТС-5010382 от 04.05.2017- 1 лист (копия)

Итого, к зачету по Декларации на товары №10009020/020517/0006928 - 300 000 рублей (600 000 - 300 000)

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 30.12.2019 г. по ДТ №10009020/020517/0006927 на сумму 750 000 руб. - 1 лист (оригинал), Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 27.04.2017 г. на сумму 1 500 000 руб. - 2 листа (копия), Декларация на товары №10009020/020517/0006927 - 5 листов (копия), Таможенные приходный ордера: № ТС-5010388 от 04.05.2017 - 1 лист (копия), № ТС-5010389 от 04.05.2017 - 1 лист (копия), № ТС-5010391 от 04.05.2017 - 1 лист (копия), № ТС-5010390 от 04.05.2017 - 1 лист (копия), № ТС-5010392 от 04.05.2017 - 1 лист(копия)

Итого, к зачету по Декларации на товары №10009020/020517/0006927-750 000 рублей (1 500 000-750 000)

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 30.12.2019 г. по ДТ №10009020/020517/0006902 на сумму 750 000 руб. - 1 лист (оригинал), Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 27.04.2017 г. на сумму 1 500 000 руб. - 2 листа (копия), Декларация на товары №10009020/020517/0006902 - 5 листов (копия), Таможенные приходный ордера: № ТС-5010383 от 04.05.2017 - 1 лист (копия), № ТС-5010384 от 04.05.2017 - 1 лист (копия), № ТС-5010385 от 04.05.2017 - 1 лист (копия), № ТС-5010386 от 04.05.2017 - 1 лист (копия), № ТС-5010387 от 04.05.2017 - 1 лист(копия)

Итого, к зачету по Декларации на товары №10009020/020517/0006902 - 750 000 рублей (1 500 000 - 750 000)

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 30.12.2019 г. по ДТ №10009020/040517/0007112 на сумму 750 000 руб. - 1 лист (оригинал), Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 02.05.2017 г. на сумму 1 500 000 руб. - 2 листа (копия), Декларация на товары №10009020/040517/0007112 - 3 листа (копия), Таможенные приходный ордера: № ТС-4508010 от 16.05.2017 - 1 лист (копия), № ТС-4508011 от 16.05.2017 - 1 лист (копия), № ТС-4508012 1 лист (копия)

Итого, к зачету по Декларации на товары №10009020/040517/0007112 - 750 000 рублей (1 500 000 - 750 000)

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 30.12.2019 г. по ДТ №1009194/230517/0004657 на сумму 300 000 руб. - 1 лист (оригинал), Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 16.05.2017 г. на сумму 600 000 руб. - 1 лист (копия), Декларация на товары №10009194/230517/0004657 - 4 листа (копия), Таможенные приходный ордера: № ТС-6102859 от 25.05.2017- 1 лист (копия), № ТС-6102860 от 25.05.2017 - 1 лист (копия)

Итого, к зачету по Декларации на товары №10009194/230517/0004657 - 300 000 рублей (600 000 - 300 000)

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 30.12.2019 г. по ДТ №1009020/240517/0008339 на сумму 300 000 руб. - 1 лист (оригинал), Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 24.05.2017 г. на сумму 600 000 руб. - 1 лист (копия), Декларация на товары №10009020/240517/0008339 - 3 листа (копия), Таможенный приходный ордер № ТС-4508175 от 26.05.2017 - 1 лист (копия)

Итого, к зачету по Декларации на товары №10009020/240517/0008339 - 300 000 рублей (600 000 - 300 000)

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 30.12.2019 г. по ДТ №10009020/250517/0008401 на сумму 750 000 руб. - 1 лист (оригинал), Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 24.05.2017 г. на сумму 900 000 руб. - 1 лист (копия), Декларация на товары №10009020/250517/0008401 - 3 листа (копия), Таможенный приходный ордер № ТС-4508180 от 29.05.2017- 1 лист (копия)

Итого, к зачету по Декларации на товары №10009020/250517/0008401 - 150 000 рублей (900 000 - 750 000)

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 30.12.2019 г. по ДТ №10009020/070617/0009296 на сумму 300 000 руб. - 1 лист (оригинал), Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 18.05.2017 г. на сумму 600 000 руб. - 1 лист (копия), Декларация на товары №10009020/070617/0009296 - 3 листа (копия), Таможенный приходный ордер № ТС-4508344 от 09.06.2017- 1 лист (копия)

Итого, к зачету по Декларации на товары №10009020/070617/0009296 - 300 000 рублей (600 000 -300 000)

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 30.12.2019 г. по ДТ №10009020/140617/0009803 на сумму 600 000 руб. - 1 лист (оригинал), Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 09.06.2017 г. на сумму 1 200 000 руб. - 1 лист (копия), Декларация на товары №10009020/140617/0009803 - 4 листа (копия), Таможенный приходный ордер № ТС-4508434 от 16.06.2017- 1 лист (копия) и ТС-4508435 от 16.06.2017- 1 лист (копия)

Итого, к зачету по Декларации на товары №10009020/140617/0009803 - 600 000 рублей (1 200 000-600 000)

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 30.12.2019 г. по ДТ №10009020/140617/0009820 на сумму 150 000 руб. - 1 лист (оригинал), Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 30.05.2017 г. на сумму 300 000 руб. - 1 лист (копия), Декларация на товары №10009020/140617/0009820 - 3 листа (копия), Таможенный приходный ордер № ТС-4508429 от 16.06.2017- 1 лист (копия)

Итого, к зачету по Декларации на товары №10009020/140617/0009820 - 150 000 рублей (300 000- 150 000)

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 30.12.2019 г. по ДТ №10009020/210617/0010307 на сумму 300 000 руб. - 1 лист (оригинал), Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 16.06.2017 г. на сумму 600 000 руб. - 1 лист (копия), Декларация

на товары №10009020/210617/0010307 - 3 листа (копия), Таможенный приходный ордер № ТС-4508477 от 21.06.2017- 1 лист (копия)

Итого, к зачету по Декларации на товары №10009020/210617/0010307 - 300 000 рублей (600 000 - 300 000)

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 30.12.2019 г. по ДТ №10009020/280617/0010838 на сумму 600 000 руб. - 1 лист (оригинал), Расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин от 23.06.2017 г. на сумму 750 000 руб. - 1 лист (копия), Декларация на товары №10009020/280617/0010838 - 3 листа (копия), Таможенный приходный ордер № ТС-5020072 от 30.06.2017- 1 лист (копия)

Итого, к зачету по Декларации на товары №10009020/280617/0010838 - 150 000 рублей (750 000 - 600 000)

Всего к возмещению в Заявлении о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним от 09.01.2020 г. по Декларациям на товары №, № 10009020/260117/0000994,   № 10009020/150217/0002182, ДТ № 10009020/150217/0002183, № 10009020/110417/0005724, № 10009020/260417/0006683, № 10009020/020517/0006902, № 10009020/240517/0008339, № 10009020/140617/0009803, № 10009020/270217/0002834, № 10009020/140417/0005941, № 10009020/020517/0006928, № 10009020/040517/0007112, № 10009020/250517/0008401, № 10009020/29031/0004898, № 10009020/190417/0006250, № 10009020/020517/0006927, № 10009194/230517/0004657, № 10009020/070617/0009296, № 10009020/210617/0010307, № 10009020/140617/0009820, №10009020/280617/0010838 на основании вышеприведенных новых Расчетов сумм утилизационного сбора в отношении самоходных машин, и подтверждающих оплату утилизационного сбора таможенных приходных ордеров заявлено 7 200 000,00 рублей.

В оспариваемом Заявителем решении Центральной акцизной таможни №13-12/03428 от 20.02.2020 г. таможенный орган выражает общее формальное несогласие с Определением Верховного Суда РФ от 26.12.2017 г по делу №305-КГ17-12383.

«В новых расчетах сумм утилизационного сбора в отношении самоходных машин, задекларированных в ДТ, применен коэффициент, не соответствующий массе самоходной машины без учета грузоподъемности, и как следствие установление некорректной суммы, подлежащего уплате утилизационного сбора».

В части представленных документов доводы Центральной акцизной таможни свелись к необходимости аннулирования ранее заполненного таможенного приходного ордера (ТПО):

«Таким образом, зачет излишне уплаченного утилизационного сбора осуществляется без предоставления плательщиком соответствующего заявления по результатам аннулирования ТПО, в которых отражено исчисление и уплата утилизационного сбора».

Вместе с тем, данные требования таможенного органа как основание к отказу в зачете излишне уплаченного утилизационного сбора не основаны на требованиях российского законодательства.

Так, в соответствии с пунктом 29 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним указан исчерпывающий перечень действий и документов при подачи Заявления о зачете излишне уплаченного утилизационного сбора, а именно: Заявление, приведенное в приложении №3 или №4; документы, подтверждающих исчисление и уплату утилизационного сбора; документы, позволяющих определить уплату (взыскание) утилизационного сбора в размере, который превышает размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, а также ошибочную уплату (взыскание) утилизационного сбора.

«Заявление, приведенное в приложении N 3 или 4 к настоящим Правилам, подается плательщиком (его правопреемником, наследником) или его уполномоченным представителем в таможенный или налоговый орган, проставивший на паспорте, выданном на самоходную машину и (или) прицеп, отметку об уплате утилизационного сбора, либо налоговый орган по месту нахождения крупнейшего производителя в течение 3 лет со дня уплаты (взыскания) утилизационного сбора с приложением:

а) документов, подтверждающих исчисление и уплату утилизационного сбора;

б) документов, позволяющих определить уплату (взыскание) утилизационного сбора в размере, который превышает размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, а также ошибочную уплату (взыскание) утилизационного сбора;

в) копии документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если заявление, приведенное в приложении N 3 или 4 к настоящим Правилам, подается уполномоченным представителем плательщика».

Документами, подтверждающими исчисление и уплату утилизационного сбора являются: Расчет суммы уплаченного утилизационного сбора в отношении самоходных машин, в котором содержится информация о массе самоходной машины, базовой ставки, применяемом коэффициенте, таможенно-приходный ордер (ТПО), подтверждающий фактическую уплату утилизационного сбора, и соответствующая декларация на товары, в которых также содержится информация о массе самоходной машины.

Документами, позволяющими определить уплату обществом утилизационного сбора в размере, который превышает размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, являются: Новые расчеты сумм уплаченного утилизационного сбора, в котором содержится информация о массе самоходной машины, базовой ставки, применяемом коэффициенте и соответствующая декларация на товары, в которых также содержится информация о массе самоходной машины.

В соответствии с п. 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора предоставляется расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним.

В соответствии с п. 14 Правил при уплате утилизационного сбора таможенный орган выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер.

Как видно из Описи прилагаемых документов, приведенных в Заявлении Общества от 09.01.2020 г., все требования Правил заявителем были выполнены.

Предоставление Заявителем аннулированных таможенных приходных ордеров Правилами не предусмотрено. Порядок заполнения и применения таможенного приходного ордера (ТПО), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 288. не устанавливает, что для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора плательщик обязан совершить действия, направленные на аннулирование ТПО либо направить таможенным органам хранящийся у него оригинал ТПО. Более того, аннулирование ТПО в данном случае не предусмотрено в принципе. Аннулирование ТПО требуется лишь при необходимости изменения и (или) дополнения сведений об исчисленных и уплаченных платежах, при этом для случаев зачета и возврата платежей предусмотрен другой порядок. В абз. 5 п. 8 Порядка заполнения и применения ТПО, сказано следующее:

В случае возврата плательщику или зачета платежей, уплата которых отражена в ТПО, ДТПО, во втором экземпляре ТПО, ДТПО делается запись "Произведен возврат (зачет)..." с указанием суммы возвращенных либо зачтенных платежей и основания для их возврата (зачета). Запись заверяется оттиском личной номерной печати и подписью должностного лица. Одна заверенная копия второго экземпляра ТПО, ДТПО, содержащего запись о возврате (зачете), хранится в таможенном органе. По требованию плательщика вторая заверенная копия второго экземпляра ТПО, ДТПО, содержащего запись о возврате (зачете), направляется плательщику.

Согласно п. 5 Порядка заполнения и применения ТПО первый и второй экземпляры ТПО, ДТПО хранятся в делах таможенного органа, должностное лицо которого заполнило бланк ТПО, ДТПО, третий экземпляр, заверенный печатью таможенного органа, выдается плательщику.

Таким образом, Центральная акцизная таможня на основании представленного Заявления от 09.01.2020 г. сама обязана произвести указанные выше действия, после принятия решения о возврате (зачете) излишне уплаченного утилизационного сбора исходя из смысла пункта 8 Порядка заполнения и применения таможенного приходного ордера, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N288.

В оспариваемом отказе таможенного органа №13-12/03428 от 20.02.2020 г. также указано на то, что с Заявлением о возврате Заявитель должен был обращаться не в Центральную акцизную таможню, а в Алабинский таможенный пост: «Таким образом, документы, подтверждающие правильность исчисления утилизационного сбора должны быть представлены в таможенные органы декларирования»

Вместе с тем, в соответствии с п. 29 Правил Заявление о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора подается в таможенный или налоговый орган, проставивший на паспорте, выданном на самоходную машину и (или) прицеп, отметку об уплате утилизационного сбора. Следовательно, поскольку паспорта самоходных машин оформлялись Центральной акцизной таможней, и Центральная акцизная таможня проставила на паспортах самоходных машин отметку об уплате утилизационного сбора, заявление о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора должно быть подано в Центральную акцизную таможню.

Данная позиция подтверждена судебной практикой по вопросу зачета (возврата) излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в связи с ранее ошибочным суммированием конструкционной массы погрузчика и его грузоподъемности: решение Арбитражного суда города Москвы от 26 апреля 2019 года по делу А40-308237/2018, оставленное в силу Постановлением от 23 августа 2019 года № 09АП-38459/2019 Девятого арбитражного апелляционного суда, Постановлением ФАС МО от 18 ноября 2019 г.; решение Арбитражного суда города Москвы от 24 июля 2019 г. по делу N А40-70739/19-154-591, оставленное в силе Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2019 г. N 09АП-51420/2019, Постановлением ФАС МО от 17 декабря 2019 г. по делу N А40-70739/2019, решение Арбитражного суда города Москвы от 23.09.2019 г. по делу № А40-101379/19, оставленное в силе Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 ноября 2019 г., Постановлением ФАС МО от 20 января 2020 г. по делу N А40-101379/19

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение таможенного органа противоречит нормам законодательства, а также нарушает права заявителя в предпринимательской сфере. 

В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судом установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. 

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Как указано в пункте 30 постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.

В связи с чем, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Центральную акцизную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении 9 законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21). 

На основании изложенного и ст.ст. 13 ГК РФ, ст. 355 ТК РФ, руководствуясь 65, 71, 110, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Центральной акцизной таможни от 20.02.2020 г. № 13-12/03428.

Обязать Центральную акцизную таможню в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем зачета ООО «Линде Материал Хэндлинг Рус» суммы излишне уплаченного  утилизационного сбора в размере 7 200 000 рублей.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу  ООО «Линде Материал Хэндлинг Рус» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:Н.Е. Девицкая