Арбитражный суд Республики Алтай  

649000, 

<

...>. Тел. 

<

***> (факс) 

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-832/2025

город Горно-Алтайск

31 октября 2025 года

Резолютивная часть вынесена 20.10.2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 31.10.2025 года.  

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кириченко Е.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелковкиной А.С., рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Турочакский район" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Советская, д. 77, с. Турочак, р-н. Турочакский, Республика Алтай) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Титова, д. 2, с. Турочак, р-н. Турочакский, Республика Алтай),  

при участии в деле Прокурора Турочакского района Республики Алтай в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

о применении последствия недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи земельного участка от 27.10.2023 № 47/2023 путем признания отсутствующим зарегистрированного в ЕГРП права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 04:03:030102:1291 и возвращении земельного участка по акту приема-передачи.  

В судебном заседании участвуют: 

от истца – ФИО2, доверенность от 20.08.2025, диплом, по средствам вебконференц связи,  

от ответчиков – ФИО3 представитель по доверенности от 12.05.2025, сроком на два года, диплом, по средствам веб-конференц связи,  

от иных лиц – не явились, извещены. 

Суд установил: 

Администрация муниципального образования "Турочакский район" (далее – Администрация, истец) обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ИП ФИО4 КФХ ФИО1, ответчик) о применении последствия недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи земельного участка от 27.10.2023 № 47/2023 путем признания отсутствующим зарегистрированного в ЕГРП права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 04:03:030102:1291 и возвращении земельного участка по акту приема-передачи.  

Одновременно с исковым заявлением истцом заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета ответчику совершать любые сделки с земельным участком с кадастровым номером 04:03:030102:1291, расположенным по адресу: Республика Алтай, Турочакский район, Турочакское сельское поселение, в том числе отчуждать, передавать в доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование третьим лицам, совершать действия по разделу земельного участка; а также в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГ'РН 1040400/70486, ИНН 

<

***>, ул. Строителей, д. 8, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) осуществлять любые регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером 04:03:030102:1291.  

После устранения недостатков исковое заявление Администрации определением от 06.05.2025 принято к производству.  

Определением от 29.04.2025 заявление о принятии обеспечительных мер было оставлено без движения, каких-либо ходатайств, а также заявлений о продлении срока оставления заявления без движения стороной в материалы дела не представлено. Определением от 03.06.2025 суд возвратил заявление истца о принятии обеспечительных мер.  

В обоснование заявленных требований истец в иске указал, что в соответствии 12.07.2019 года между Администрацией и ИП ФИО4 КФХ ФИО1, был заключен договор аренды земельного участка № 106/2019 с кадастровым номером 04:03:030102:1291, общей площадью 22183 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельского хозяйства.  

27.10.2023г. после проведения кадастровых работ по разделению и уменьшению площади земельного участка до 17775 кв. м, указанный выше договор расторгнут в  

соответствии с соглашением сторон о расторжении договора аренды земельного участка.  

27.10.2023г. между истцом и ответчиком заключен договор купли-продажи земельного участка № 47/2023 с к.н. 04:03:030102:1291 общей площадью 17775 кв.м. кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельского хозяйства.  

Из схемы расположения земельного участка, с кадастровым номером № 04:03:030102:1291 на момент утверждения схемы расположения и формирования земельного участка представленной на фрагменте выкопировки Генерального плана 2012 года и карты функциональных зон с. Турочак с обозначением границ спорного земельного участка, составленной специалистом отдела строительства администрации МО «Турочакский район», следует, что спорный земельный участок расположен в двух функциональных зонах, а именно в зоне древесно-кустарниковой растительности и зоне сельскохозяйственного использования, что противоречит действующему законодательству.  

07.11.2024г в адрес ответчика направлялось информационное письмо с предложением выкупить спорный земельный участок с приложением договора купли- продажи, однако ответа на последнее не последовало.  

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 168-180 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 39.1, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 9, 39.3 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».  

Определением от 03.06.2025 суд назначил дело к судебному разбирательству, привлек к участию в дело на основании статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Прокурора Турочакского района Республики Алтай.  

16.07.2025 в суд поступил отзыв на исковое заявление (л.д. 65-69), в котором ответчик иск не признал, указал, что факт нахождения спорного земельного участка на момент его формирования в двух территориальных зонах не имеет правого значения, поскольку по сведениям из Единого государственного реестра недвижимости и материалам Государственного фонда данных полученных в результате проведения землеустройства, земельный участок относится к землям категории сельскохозяйственного назначения (пастбище), то есть является сельскохозяйственными угодьями. Таким образом, ответчик считает, что при формировании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, отнесенного к сельскохозяйственным угодьям, требования установленных  

градостроительных регламентов не подлежат применению, В настоящее время спорный земельный участок расположен в одной территориальной зоне – зоне сельскохозяйственного использования.  

Кроме того ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности по оспариванию договора купли-продажи земельного участка.  

12.08.2025 от Прокурора Турочакского района Республики Алтай поступил отзыв на исковое заявление, в котором Прокурор указывает, что предоставление в собственность земельного участка на территории общего пользования недопустимо, поскольку такое предоставление исключает возможность реализации неограниченным кругом лиц права на беспрепятственное пользование таким участком. Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 04:03:030102:1291 в нарушение указанных требований сформирован с пересечением двух территориальных зон, действия по его продаже являются незаконными. Также Прокурор в своем отзыве отмечает, что часть земельного участка с кадастровым номером 04:03:030102:1291 относится, в том числе к зоне древесно-кустарниковой растительности, которая в свою очередь относится к территориям общего пользования и являлась таковой фактически (л.д. 101-103).  

В судебном заседании 20.08.2025 истец представил для приобщения к материалам дела письмо Администрации от 04.08.2025, в котором ответчику был дан ответ на заявление от 29.07.2025 № 4272, содержащий сведения, что земельный участок с кадастровым номером 04:03:030102:1291 расположен за границами населенного пункта с. Турочак.  

23.09.2025 от ответчика поступили дополнительные возражения (л.д. 123-124обр).  

К настоящему судебному заседанию истец представил ходатайство о приобщении выкопировки из карт градостроительного зонирования на земельный участок с кадастровым номером 04:03:030102:1291.  

В настоящем судебном заседании представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика в удовлетворении иска просит суд отказать по доводам, указанным в отзыве на иск.  

Выслушав представителей сторон, исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, 12.07.2019 года между Администрацией и ИП ФИО4 КФХ ФИО1, был заключен договор аренды земельного участка  

 № 106/2019 с кадастровым номером 04:03:030102:1291, общей площадью 22183 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельского хозяйства.  

27.10.2023г. после проведения кадастровых работ по разделению и уменьшению площади земельного участка до 17775 кв. м, указанный выше договор расторгнут в соответствии с соглашением сторон о расторжении договора аренды земельного участка. 27.10.2023г. между истцом и ответчиком заключен договор купли-продажи земельного участка № 47/2023 с к.н. 04:03:030102:1291 общей площадью 17775 кв.м. кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельского хозяйства.  

Администрацией МО «Турочакский район» подготовлена схема расположения земельного участка, с кадастровым номером № 04:03:030102:1291 на момент утверждения схемы расположения и формирования земельного участка представленной на фрагменте выкопировки Генерального плана 2012 года и карты функциональных зон с. Турочак с обозначением границ спорного земельного участка, следует, что спорный земельный участок расположен в двух функциональных зонах, а именно в зоне древесно-кустарниковой растительности и зоне сельскохозяйственного использования, что противоречит действующему законодательству.  

07.11.2024г в адрес ФИО1 направлено информационное письмо исх. № 4225 с предложением выкупить спорный земельный участок с приложением договора купли-продажи (л.д. 19), ответа на которое не последовало.  

Ответчик, ссылаясь на полученные в результате проведения землеустройства сведения из Единого государственного реестра недвижимости и Государственного фонда данных, указывает, что земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения (пастбище), то есть является сельскохозяйственными угодьями. Таким образом, ответчик считает, что при формировании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, отнесенного к сельскохозяйственным угодьям, требования установленных градостроительных регламентов не подлежат применению, В настоящее время спорный земельный участок расположен в одной территориальной зоне – зоне сельскохозяйственного использования. По мнению ответчика, ошибочным является объединение территориальных и функциональных зоны в одно понятие, ответчик отмечает, что спорный земельный участок был образован из земельных участков с кадастровыми номерами 04:03:030102:12; 04:03:000000:26, которые также относились к землям сельскохозяйственного назначения, соответственно при установлении  

функциональных зон необходимо было учитывать границы существующих земельных участков и их назначение.  

Судом указанные доводы ответчика отклоняются. 

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Согласно пункту 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты. В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон.  

Пунктом 1 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.  

Согласно пункту 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.  

Несоблюдение требований, предусмотренных в пункте 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.  

В пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что территории общего пользования определены как территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).  

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, 3 водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса).  

В соответствии со статьей 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.  

В соответствии с картой функциональных зон, Генеральным планом с. Турочак земельный участок, с кадастровым номером № 04:03:030102:1291 относится к зоне древесно-кустарниковой растительности и зоне сельскохозяйственного использования.  

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 04:03:030102:1291 в нарушение установленных требований сформирован с пересечением двух территориальных зон, действия по его продаже являются незаконными. Суд также учитывает, что часть земельного участка с кадастровым номером 04:03:030102:1291 относился, в том числе к зоне древесно-кустарниковой растительности, которая в свою очередь относится к территориям общего пользования.  

При таких обстоятельствах договор купли-продажи земельного участка № 47/2023 с к.н. 04:03:030102:1291 общей площадью 17775 кв.м. кв.м. совершен с нарушением приведенных выше норм и является ничтожной сделкой.  

Согласно части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).  

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы  

третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Согласно части 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.  

Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения (часть 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

С учетом признания договора купли-продажи земельного участка от 27.10.2023 № 47/2023 ничтожной сделкой доводы ответчика о применении срока исковой давности судом отклоняются, поскольку к спорным правоотношениям применим срок, установленный часть 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации. Принимая во внимание дату заключения спорного договора - 27.10.2023, дату внесения соответствующих сведений в ЕГРПН – 01.11.2023, а также дату обращения истца в суд с рассматриваемым иском (28.04.2025), срок исковой давности не истек.  

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что требования Администрации муниципального образования "Турочакский район" подлежат удовлетворению в полном объеме.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.  

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация муниципального образования "Турочакский район" освобождена от уплаты государственной пошлины при участии в деле в качестве истца и ответчика.  

Поскольку иск удовлетворен в полном объеме, государственная пошлина в сумме 15000 рублей подлежит взысканию с индивидуального предпринимателя главы  

крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

исковые требования Администрации муниципального образования "Турочакский район" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Советская, д. 77, с. Турочак, р-н. Турочакский, Республика Алтай) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Титова, д. 2, с. Турочак, р-н. Турочакский, Республика Алтай) удовлетворить.  

Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи земельного участка от 27.10.2019 № 47/2023 путем признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 04:03:030102:1291 площадью 17775 кв.м., расположенный по адресу: Республика Алтай, Турочакский район, Турочакское сельское поселение и погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 04:03:030102:1291 площадью 17775 кв.м., расположенный по адресу: Республика Алтай, Турочакский район, Турочакское сельское поселение.  

Возвратить указанный земельный участок муниципальному образованию «Турочакский район» по акту приёма-передачи в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.  

Настоящее решение является основанием для аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 04:03:030102:1291 площадью 17775 кв.м., расположенного по адресу: Республика Алтай, Турочакский район, Турочакское сельское поселение.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Титова, д. 2, с. Турочак, р-н. Турочакский, Республика Алтай) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.  

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Информация о движении дела может быть получена путем использования информационного ресурса «Картотека арбитражных дел» https://kad.arbitr.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья Е.Ф. Кириченко