АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-29873/2021

Нижний Новгород         17 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 января 2022 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 17-573) Окорокова Дмитрия Дмитриевича (протокол судебного заседания вел секретарь судебного заседания Захарова Елена Александровна)

рассмотрел в судебном заседании иск федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Москва,

к ответчику: закрытому акционерному обществу «Валковское», с. Валки Лысковского района Нижегородской области, (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

третьи лица: министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Нижний Новгород,

управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>) г.Нижний Новгород

Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области, г.Нижний Новгород,

о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:27:0020001:224, в части его наложения на земельный участок с кадастровым номером 52:27:0020001:553,

о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 52:27:0020001:224,

о признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 52:27:0020001:224,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1. по доверенности от 06.09.2021 года № ИС-02-28/19832,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 08.11.2021 года, ФИО3 - директор (паспорт),от третьих лиц: не явились,

и установил: Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Агентство) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к ЗАО «Валковское».

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства третьи лица не обеспечили явку представителей в суд.

В обоснование своих требований истец указал, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, ЗАО «Валковское» владеет на праве собственности земельным участком: кадастровый номер: 52:27:0020001:224; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; площадь 340 527 кв. м; адрес: Нижегородская обл., ЛысковскиЙ район, участок 69; государственная регистрации права № 52-52-17/026/2011-318.

При проведении сопряженного пространственного анализа данных о границахземельного участка        с        кадастровым        номером52:27:0020001:224 и границ земель лесного фонда установлено, что указанный земельный участок имеет пересечение границ и, частично расположен на землях лесного фонда: земельный участок лесного фонда: кадастровый номер 52:27:0020001:553 для размещения объектов лесного фонда. Сведении об объекте недвижимости имеют статус  «Актуальные, ранее учтенные».

Право собственности зарегистрировано 20.11.2008 за номером № 52-52-06/052/2008-219, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Распоряжением Правительства РФ от 10.06.2014 № 1021-р полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков возложены на ФГБУ «Рослесинфорг».

Из Заключения о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий, выданного филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» следует, что в результате сопоставления рабочих планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 52:27:0020001:224, установленных по координатам из ЕГРН, установлено, что данный земельный участок расположен на землях лесного фонда. Площадь пересечения (наложения) составила 333 415 кв.м.

Таким образом, Агентство, ссылаясь на тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 52:27:0020001:224 в момент его постановки на кадастровый учет не был индивидуализирован и сформирован за счет земель лесного фонда (имеет пересечение границ и частично расположен на землях лесного фонда - земельный участок с кадастровым номером 52:27:0020001:553), что привело к нарушению прав Российской Федерации, обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать.

Изучив материалы дела и заслушав представителя истца, суд отказывает в удовлетворении иска, исходя из следующего.

В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

При этом государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Оценив заключение ФГУП «Рослесинфорг» на основании материалов лесоустройства, подготовленные с использованием системы РГИС, изучив представленные в дело документы, суд пришел к выводу, что факт наложения на земельный участок, границы которого описаны в заключении №11 о пересечении границ лесного фонда с границами иных земель имеет место.

Ответчиком указанное не опровергнуто.

Между тем, из представленных в материалы дела документов  усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 52:27:0020001:553 не имеет установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства границ. 

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со 

сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Согласно части 6 статьи 14 Закона N 172-ФЗ положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

- расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством закреплен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости над иными сведениями, в том числе содержащимися в материалах лесоустройства.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 52:27:0020001:224 был поставлен на кадастровый учет еще 21.08.2009, то есть до 01.01.2016 года.

Земельный участок с кадастровым номером 52:27:0020001:224 не расположен в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия и  не относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы.

Истец в обоснование своих требований указывает, что территория спорного земельного участка относится к лесному фонду.

Между тем, в материалах дела, помимо лесного планшета, представленного истцом, отсутствуют доказательства того, что земли, на которых расположен земельный участок с кадастровым номером 52:27:0020001:224, относятся к лесному фонду.

Судом установлено, что Распоряжением Администрации Лысковского района Нижегородской области от 19.10.1992 №580 колхозу "Валковкий" был предоставлен в совместную собственность земельный участок площадью 2025 га, в том числе 938 га сельхозугодий из них 816 га пашни из земель агрокомбината "Красное Сормово".

Распоряжением Администрации Лысковского района Нижегородской области от 24.03.1993 №92-р был утвержден проект землеустройства в колхозе "Валковский", за колхозом было закреплено в собственность 901 га сельхозугодий и передано в постоянное бессрочное пользование 1114 га сельхозугодий, из них 909 га.

На указанных землях был сформирован земельный участок с кадастровым номером 52:27:0020001:224. При этом, при согласовании границ данного земельного  участка участвовал представитель Лысковского лесхоза, извещенного письмом от 05.10.2006 Лысковской экспедицией Волго-Вятского филиала "Госземкадастрсъемка", который каких-либо возражений в отношении границ земельного участка не заявлял. Указанное подтверждается актами согласования границ земельного участка, представленными в материалы дела.

Истец полагает, что лесхоз не наделен правом на согласование границ лесных земельных участков, так как государственным органом уполномоченным на это является Территориальное управление Федерального агентства управления государственным имуществом.

Суд данный довод истца отклоняет, поскольку согласно п.10 Приказа Рослесхоза от 13.11.1998 N 188 "Об утверждении Положения (общего) о лесхозе Федеральной службы лесного хозяйства России" (действующему на момент формирования спорного земельного участка) лесхоз в соответствии с возложенными на него задачами в границах участков лесного фонда, установленных для него Федеральной службой лесного хозяйства России обеспечивает осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесным фондом в соответствии с действующим законодательством, таким образом, лесхоз обладал полномочиями по согласованию границ земельного участка.

Истец в обоснование своих требований также ссылается на ответ на запрос Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 27.12.2021 №Исх-331-595094/21, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл, которым было сообщено, что в ноябре 2021 года Управлением на земельном участке с кадастровым номером 52:27:0020001:224 было проведено выездное обследование, в ходе которого было установлено зарастание земельного участка деревьями на всей площади 340527 кв.м, в связи с чем, истец полагает, что ответчиком используется спорный земельным участок с нарушением законодательства Российской Федерации. 

Ответчик, возражая, пояснил, что леса на спорном земельном участке располагались и ранее,  ответчиком же предпринимаются попытки по освоению лесов на данном участке.

Суд, рассмотрев доводы сторон, пришел к следующему.

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, определяются статьями 120 - 123 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 123 Лесного кодекса Российской Федерации на землях сельскохозяйственного назначения могут располагаться леса, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, нахождение лесов на спорном земельном участке, несмотря на то, что участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, не противоречит действующему законодательству само по себе и не свидетельствует об отнесении такого участка к объектам лесного фонда.

Пунктами 10 и 11 Постановления Правительства РФ от 21.09.2020 N 1509 "Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения" (вместе с "Положением об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения") при осуществлении использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается сплошная и выборочная рубка лесных насаждений любой интенсивности и любого возраста, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения, при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ такого земельного участка.

ЗАО "Валковское" в соответствии с порядком предусмотренным действующим законодательством направило в Федеральное агентство лесного хозяйства обращение от 19.07.2021 №249478 о предоставлении технической возможности для внесения в ЛесЕГАИС сведений о правоустанавливающих документах, на основании которых заготавливается древесина на земельных участках, отнесенных к категории сельскохозяйственного назначения, по результатам рассмотрения данного обращения Федеральное агентство лесного хозяйства приняло решение о создании в соответствующем справочнике ЛесЕГАИС участкового лесничества и предоставлении заявителю доступа для внесения сведений о правоустанавливающих документах.

В связи с чем, ЗАО "Валковское" осуществлялась рубка лесных насаждений, произрастающих в границах земельного участка с кадастровым номером 52:27:0020001:224.

Между тем, в рамках настоящего дела истец заявил о принятии обеспечительных мер в виде, кроме прочего, запрета ответчику, а также иным лицам действующим по поручению, осуществлять рубку лесных насаждений, произрастающих в границах земельного участка с кадастровым номером 52:27:0020001:224.

Указанные обеспечительные меры были приняты судом определением от 23.07.2021.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что установленное в результате выездного обследования, зарастание земельного участка деревьями на всей площади 340527 кв.м, не может быть расценено в качестве нарушения законодательства Российской Федерации, являющегося основанием для  неприменения части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доказательств использования этого земельного участка не по целевому назначению или с нарушением законодательства Российской Федерации истцом не представлено, в связи с чем, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в отношении спорного земельного участка имеют приоритет над сведениями, содержащимися в материалах лесоустройства, в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:27:0020001:553.

В связи с изложенным, руководствуясь частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", суд не находит оснований для удовлетворения требований истца. 

На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на истца, который освобожден от уплаты госпошлины.

Определением от 24.09.2021 по настоящему делу по заявлению истца приняты обеспечительные меры в виде:

- запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:27:0020001:224.

- запрета ЗАО «Валковское», а также иным лицам действующим по поручению, осуществлять рубку лесных насаждений, произрастающих в границах земельного участка с кадастровым номером 52:27:0020001:224.

Обеспечение иска может быть отменено судом, рассматривающим дело, в случаях, когда отпали основания, по которым приняты приостановления, либо принятые мера несоразмерны заявленному требованию, недостаточны для обеспечения судебного акта, нарушают права ответчика по делу, либо заявлено встречное обеспечение.

В случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер (пункт 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер").

На основании вышеизложенного, учитывая, что судом разрешен спор по существу, в удовлетворении исковых требований отказано и принимая во внимание положения статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о необходимости отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Нижегородской области от 24.09.2021.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Отменить обеспечительные меры принятые определением от 24.09.2021.

Сохранить действие обеспечительных мер до вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

Судья Д.Д. Окороков