АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  №А19-22372/2017

г.Иркутск

11 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании  04.02.2019.

 Решение  в полном объеме изготовлено  11.02.2019.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломаш Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

АДМИНИСТРАЦИИ ОЗЕРНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ  (ОГРН    

<

***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области

ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. БРАТСКЕ И БРАТСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ,

о признании: пени в размере 136 458руб. 03 коп., начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской федерации за период 2002-2009 (в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 124 314,89 руб., пени  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 12 143, 14руб.), возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежной ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, 

третье лицо – ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БРАТСКИЙ РАЙОН».

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился,

от инспекции: не явился, извещен; 

от Пенсионного фонда: ФИО1 – доверенность от 11.01.2019, удостоверение;

от 3-го лица: не явился, извещен;

установил:

АДМИНИСТРАЦИИ ОЗЕРНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ  (далее – АДМИНИСТРАЦИЯ) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области (далее - налоговый орган, инспекция) о признании: пени в размере 136 458руб. 03 коп., начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской федерации за период 2002-2009 (в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 124 314,89 руб., пени  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 12 143, 14руб.), возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежной ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Определением суда от 26.12.2017 к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечено ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БРАТСКИЙ РАЙОН» (далее по тексту – Финансовое управление). 

Определением суда от 25.10.2018 в соответствии с частью 6 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области (далее - УПФР в г.Братске и Братском районе Иркутской области, Пенсионный фонд).

АДМИНИСТРАЦИЯ ОЗЕРНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ   о времени и месте судебного разбирательства извещено судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Межрайонная ИФНС России №15 по Иркутской области просила рассмотреть дело в  отсутствие представителя налогового орган. 

3- лицо в судебное заседание не явилось, в ранее представленных пояснениях подтвердило наличие исполнительных листов на исполнении, относительно наличия постановлений Пенсионного фонда указало, что данные документы у Финансового органа отсутствуют. 

УПФР в г.Братске и Братском районе Иркутской области требование Учреждения о списании задолженности в размере 136 458руб. 03 коп., не признало. 

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда пояснила, что задолженность Учреждения по пеням за 2002-2009 годы была взыскана в судебном порядке, о чем свидетельствуют имеющиеся в УПФР в г.Братске и Братском районе Иркутской области копии решений Арбитражного суда Иркутской области, копии исполнительных листов, а также сопроводительные письма, подтверждающие их направление в финансовый орган и получение финансовыми органом указанных исполнительных листов. 

Кроме того, Пенсионный фонд считает, что в соответствии с частью 3 статьи 19  Федерального закона №250-ФЗ списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации по основаниям, возникшим до 01.01.2017 и установленным статьей 23 Федерального закона №212-ФЗ, а также в случае утраты на 01.01.2017 возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с чем, по мнению УПФР в г.Братске и Братском районе Иркутской области, налоговые органы вправе принимать решения о списании задолженности, образовавшейся на 01.01.2017, только в случае возникновения оснований для списания, в том числе пропуска срока для взыскания, после 01.01.2017. 

Дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя, налогового органа, 3-го лица. 

В судебном заседании 29.01.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 12 час. 00 мин. 04.02.2019.

Заслушав представителя Пенсионного фонда, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

АДМИНИСТРАЦИЯ ОЗЕРНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным номером  ОГРН    

<

***>.

Заявителем получена справка №2128 о задолженности, согласно которой по состоянию расчетов на 06.10.2017 за Администрацией числится задолженность по пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии в размере за 2002-2009 годы в размере 136 458,03 руб., в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 124314,89 руб., пени  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 12 143,14 руб. 

Как следует из пояснения налогового органа, сведениями об основаниях начисления страховых взносов за период с 2002 по 2009 годы и мерах по взысканию задолженности, на которую производилось начисление пеней инспекция не располагает, т.к. ей было передано УПФР (ГУ) в г.Братске и Братском районе Иркутской области только сальдо лицевых счетов Администрации. 

Заявитель считает, что налоговым органом утрачено право взыскания задолженности по пеням в общей сумме 136 458,03 руб., в связи с чем Администрация обратилась в арбитражный суд Иркутской области с требованием о признании указанной задолженности безнадежной ко взысканию, а обязанности по ее уплате прекращенной.

Суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в период начисления спорных пеней) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. 

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в период до 1 января 2017 года регулировались положениями Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ).

Статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон №250-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2017, признан утратившим силу Федеральный закон №212-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона №250-ФЗ списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также в случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование Федеральными законами от 03.07.2016 №243-ФЗ, от 28.12.2017  №436-ФЗ в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения. Установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ).

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не установлено частью 3.1 настоящей статьи, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ).

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (часть 3.1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ).

В соответствии с Письмом Минфина России от 16.03.2018 №03-15-05/16588 решение о признании вышеуказанных недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности. 

При этом согласно пункту 11 статьи 14 Федерального закона №436-ФЗ положения пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу Федерального закона №436-ФЗ.

Как следует из материалов дела, спорная задолженность Заявителя по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов возникла в период с 2002 по 2009 год.

Задолженность в сумме  113 144, 9 руб. (в том числе: страховая часть пенсии –101 006, 16 руб., накопительная часть пенсии – 12 138, 74 руб.)  взыскана решениями Арбитражного суда Иркутской области по делам №А19-5115/07-42, №А19-9759/09-57, №А19-16548/09-41, №А19-2345/10-27, №А19-9812/10-57, №А19-15099/10-62, №А19-3358/2011, №А19-14382/2011, №А19-1834/2012, №А19-12757/2012.

На основании  указанных решений выданы исполнительные листы: №9733, №15995,  АС №000501963, АС № 001731654, АС№001730058, АС№ 001730955, АС№002670999, АС№003391340, АС№004282941, АС№000125632.

Исполнительные документы на взыскание указанной задолженности в размер 113 144, 9 руб. были направлены Пенсионным фондом на исполнение в Финансовое управление АМО «Братский район». 

Данное обстоятельство подтверждается документами, представленными Пенсионным фондом в материалы дела, а также ответом Финансового управления АМО «Братский район», реестром исполнительных листов, находящихся на исполнении в Финансовом органе и заявителем не опровергается. 

Между тем, Пенсионный фонд просит учесть, что в реестре исполнительных листов, представленного Финансовым органом, имеется опечатка  в номере исполнительно листа АС №000125832, когда следовало указать АС№000125632.

Судом установлено, что в материалах дела имеется решение суда №А19-12757/2012 от 18.07.2012, согласно которому с Администрации взысканы пени  в размер 11 232,94 руб., в том числе 8560,83 руб. – страховая часть пенсии, 2672, 11 руб. – накопительная часть пенсии). На основании указанного решения 20.09.2012 выдан исполнительный лист АС№000125632.

 Ответом Финансового управления подтверждается нахождения исполнительного листа на исполнении АС №000125832 от 20.09.2012,  с суммой задолженности в размере 11 232,94 руб., в том числе 8560,83 руб. – страховая часть пенсии, 2672, 11 руб. – накопительная часть пенсии). 

Таким образом,  суд принимает довод Пенсионного фонда об опечатки в реестре исполнительных листов, в связи, с чем считает принятым к исполнению Финансовым органом исполнительный лист  АС№000125632.

В отношении постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафов письмом Финансовое управление письмом от 06.08.2018 №01-12/08-05/464 пояснило, что постановления пенсионного фонда за период с 2007 по 2009 года в финоргане не хранятся, поскольку не имеют статуса исполнительного листа, специальному хранению и регистрации не подлежат.

Таким образом, Финансовым управлением администрации муниципального образования «Братский район» факт нахождения на исполнении постановлений от 31.10.2008 №1000, от 31.10.2008 №1001, №2013 от 28.10.2009 пенсионного фонда на сумму 11303,12 руб. не подтвержден.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Пенсионным фондом принимались меры к взысканию задолженности по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов, законных правовых оснований для признания задолженности по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов задолженности безнадежной в размере 113 144, 9 руб. (в том числе: страхования часть пенсии –101 006, 16 руб., накопительная часть пенсии – 12 138, 74 руб. руб.)  безнадежной к взысканию у суда не имеется.

В отношении задолженности по пени по страховым взносам в сумме                                 12010, 01 руб. суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Положениями статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлена процедура бесспорного принудительного взыскания налогов, страховых взносов и пени, которая состоит из обязательных этапов, начиная с выставления требования, решения о взыскании путем направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания задолженности, четко регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 17.10.2009 №820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям». Подпунктом «г» пункта 1 названного Постановления установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, признание недоимки по страховым взносам, соответствующих сумм пени и штрафа безнадежными к взысканию предполагает установление судом обстоятельств утраты возможности взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока взыскания последней; при этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе, в том числе, плательщик страховых взносов.

В ходе судебного разбирательства Пенсионный фонд и налоговая инспекция не представили доказательств, подтверждающих возникновение данной задолженности, а также доказательств, свидетельствующих о соблюдении процедуры и сроков ее взыскания.         Как указал налоговый орган в отзыве на заявление, такие документы у инспекции отсутствуют, поскольку при передаче налоговому органу полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Пенсионный фонд предал только сальдо лицевых счетов.

Таким образом, в  материалы настоящего дела ни налоговым органом, ни Пенсионным фондом не представлено доказательств взыскания задолженности по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 12010, 01 руб.  

Поскольку указанная задолженность возникла в период с 2002 по 2009 год, возможность ее взыскания, как в бесспорном, так и в судебном порядке по нормам статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации утрачена.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования Администрации  о признании задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 23313, 13 руб. (страховая часть пенсии 23 308, 73 руб., накопительная часть 4, 4 руб.) безнадежной ко взысканию, обязанности по её уплате прекращенной, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом исходя из совокупности положений части 3 статьи 19 Закона  №250-ФЗ, Федеральных законов от 03.07.2016 №243-ФЗ, от 28.12.2017 №436-ФЗ, Письма Минфина России от 16.03.2018 №03-15-05/16588, органом полномочным осуществлять списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в случае утраты на 1 января 2017 года возможности их взыскания в связи с истечением установленного срока их взыскания, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Налоговый орган в пояснениях от 28.01.2019  ссылается на то, что по аналогичным делам инспекция была признана ненадлежащим ответчиком.

Судом не принят данный довод во внимание, поскольку с 01.01.2017 Федеральным законом №243-ФЗ от 03.07.2016  полномочия по администрированию, исчислению, начислению и уплате страховых взносов переданы в подведомственность налоговых органов.  Таким образом, сведения  о сальдо расчетов, в том числе возникшие по состоянию до 01.01.2017, находятся в подведомственности налоговых органов. 

На основании переданных Пенсионным фондом полномочий налоговому органу и сальдо расчетов, инспекцией была сформирована справка  о задолженности Администрации по страховым взносам, которая явилась основанием для обращения в суд заявителя. 

Кроме того, согласно  письмам Пенсионного фонда российской федерации 3НП-30-26/13859 и Федеральной налоговой службы №3Н-4-22/17710@ корректировка  сведений о начисленных и уменьшенных суммах страховых взносов, производится налоговым органом совместно с пенсионным фондом. 

Таким образом, признание налогового органа ненадлежащим ответчиком, будет нарушено право инспекции на защиту прав и законных интересов как администратора страховых взносов. 

Помимо прочего, судом рассматривалось заявление 3-го лица (УПФР в г.Братске и Братском районе Иркутской области) о замене ненадлежащего ответчика, надлежащим – Пенсионным фондом. 

Заявитель в пояснениях от 26.02.2018 выразил несогласие о замене ненадлежащего ответчика. Как и налоговый орган в возражениях от 07.03.2018  указал, что в случае удовлетворения ходатайства о замене ненадлежащего ответчика  будут нарушены законные права и интересы государства. 

Определением суда от 25.10.2018 УПФР в г.Братске и Братском районе Иркутской области исключено из числа третьих лиц и привлечено  к участию в деле в качестве соответчика в соответствии с частью 6 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В удовлетворении ходатайства 3-голица о замене ненадлежащего ответчика отказано. 

Кроме того, статьей 47 АПК РФ устанавливается порядок замены ненадлежащего ответчика. Вместе с тем, положения ст. 47 АПК РФ не обязывают суд  по своей инициативе производить замену ненадлежащего ответчика надлежащим, предоставляя ему лишь право осуществлять такую замену с согласия или по ходатайству истца (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2016 по делу №А45-8/2016).

На основании изложенного лицо, которое не должно отвечать  по иску, признается ненадлежащим ответчиком, которого по инициативе или с согласия истца арбитражный суд  может заменить на надлежащего ответчика. Однако соответствующего ходатайства от заявителя не поступало. 

 В рассматриваемом случае, поскольку спорная задолженность по пеням (страховые взносы) образовалась до 01.01.2017, а администрирование задолженности по страховым взносам передано налоговым органам,  суд считает, что требования заявителя заявлены к надлежащим ответчикам.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что требования АДМИНИСТРАЦИИ ОЗЕРНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ  подлежат частичному удовлетворению в части признания безнадёжной ко взысканию и обязанность по уплате прекращённой задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 23313, 13 руб. (страховая часть пенсии 23 308, 73 руб., накопительная часть 4, 4 руб.)

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. К судебным расходам относится государственная пошлина.

Заявитель при обращении в арбитражный суд не понес расходов по уплате государственной пошлины.

Налоговый орган, Пенсионный фонд являются государственными органами, освобожденными от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая то обстоятельство, что заявитель не понес расходов по уплате госпошлины, а Пенсионный фонд и Налоговый орган освобождены от уплаты государственной пошлины, у суда не имеется оснований для взыскания государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать сумму пени в размере 23 313,13 руб., в том числе: на выплату страховой пенсии в размере 23 308,73 руб., на накопительную часть пенсии в размере  4,4 руб., начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 2002 по 2009 годы возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию.

Признать обязанность АДМИНИСТРАЦИИ ОЗЕРНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ  уплатить сумму пени в размер в размере 23 313,13 руб., в том числе: на выплату страховой пенсии в размере 23 308,73 руб., на накопительную часть пенсии в размере  4,4 руб., начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 2002 по 2009 годы, прекращенной.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                        О.Л. Зволейко