АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-14488/20

г. Уфа

11 мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 29.04.2021

Полный текст решения изготовлен 11.05.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Нурисламовой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Травниковой Е.В., рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (ИНН 0275038496, ОГРН 1020202770642) к государственному автономному учреждению Республиканский научно-технологический и информационный комплекс "Баштехинформ" (ИНН 0274017550, ОГРН 1030203893356) о взыскании стоимости потерь электрической энергии в сумме 6 932 709 руб.,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 05.12.2020.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к государственному автономному учреждению Республиканский научно-технологический и информационный комплекс "Баштехинформ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании стоимости потерь электрической энергии в сумме 6 932 709 руб.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам.

До принятия решения истец представил уточнение исковых требований, просит взыскать  сумму стоимости потерь электрической энергии  в размере 9 999 388, 20 руб., сумму государственной пошлины. Судом уточнение исковых требований принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

 В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме. Ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечил, раннее через канцелярию суда направлял ходатайство о рассмотрении спора в его отсутствие, отзыв на исковое заявление.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» является Гарантирующим поставщиком, осуществляющим деятельность по купле-продаже электрической энергии на территории Республики Башкортостан. Статус гарантирующего поставщика присвоен истцу на основании Постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 14.04.2010 № 57.

ГАУ Республиканский научно-технологический и информационный комплекс «Баштехинформ» является Сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии по сетям, находящимся в ведении ГАУ РНТИК «Баштехинформ». 

Статус Сетевой организации подтверждается установленным для ГАУ РНТИК «Баштехинформ» Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам (далее - ГКТ РБ) тарифом на оказание услуг по передаче электрической энергии, утвержденным  Постановлением от 27.12.2017 № 854, а также Распоряжениями Правительства Республики Башкортостан от 05.08.2013 № 1003-р; от 11.07.2016 № 760-р; от 30.12.2015 № 1484-р о передаче электросетевого хозяйства в ведение ответчика для осуществления деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии. 

Договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь, возникающих в сетях ГАУ РНТИК "Баштехинформ", между сторонами заключен не был.

Из уточненного искового заявления следует, что в апреле 2020 года в сетях ответчика возникли потери электрической энергии в размере 3 245 286 кВт*ч. (3 140 086 кВт*ч. + 105 200 кВт*ч.) на сумму 9 999 388,20 руб. (3 245 286 х 2,56767 х 20% НДС).

В подтверждение своего расчета истец представил в  материалы дела сводный акт перетока электрической энергии по сетям ГАУ РНТИК "Баштехинформ" за апрель 2020 года, акт снятия показаний приборов за апрель 2020 г. в сечении ПС Максимовка 110/10/6 и РП- 119, реестр показаний приборов учета по потребителям, присоединенным к сетям РП-119 за апрель 2020 г. 

Истцом в адрес ответчика направлены претензии об оплате задолженности. Оставление указанных претензий без удовлетворения, послужило причиной обращения истца в суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика потерь в электрических сетях в период апрель 2020 г. на сумму 9 999 388,20 руб. (с учетом принятого уточнения иска).

Ответчик исковые требования не признал, полагает, что истцом не учтены положения ст. ст. 6, 20, 23, п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.20203 № 35-ФЗ, Основ ценообразования в области регулируемых цент (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861,  п. 52 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2, п. 3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания таких услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, регулирующий основы и порядок формирования тарифа на услуги по передаче электрической энергии. 

По мнению ответчика, НВВ ГАУ РНТИК «Баштехинформ» на оплату технологического расхода (потерь) не формировалась, что противоречит прогнозному балансу, представленному ГУА РНТИК «Баштехинформ» в ГКТ РБ при формировании тарифного дела. 

Ответчик отмечает, что при корректировке долгосрочных параметров регулирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии регулирующим органом ежегодно, начиная с 2016 года, принимаются балансы электрической энергии и мощности по сетям ГАУ РНТИК «Баштехинформ», предложенные ООО «Башкирэнерго», в соответствии с которыми потери в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ» равны 0 млн./кВч. При этом регулирующим органом не принимались балансы электрической энергии и мощности по сетям, предложенные ГАУ РНТИК «Баштехинформ», предусматривающие технологический расход (потери) в своих сетях.

Так, в соответствии с заявлением об установлении тарифов ГАУ РНТИК «Баштехинформ» от 24.04.2019 № 282/05, направленному в ГКТ РБ, на 2019 год предложена ставка на оплату потерь в размере 0,246795 руб./кВт.ч. и планируемый показатель потерь в объеме 26,6 млн. кВт.ч. электрической энергии. Вместе с тем, регулирующим органом принята ставка на оплату потерь в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ», предложенная ООО «Башкирэнерго», в размере 0 руб./кВт.ч и планируемый показатель потерь в объеме 0 млн. кВт.ч. электрической энергии.

Ответчик считает, что ООО «Башкирэнерго» являясь «котлодержателем», обязан возмещать все потери электрической энергии, возникающие в инженерных сетях, находящихся на балансе ГАУ РНТИК «Баштехинформ». Так, сложившиеся схема взаимоотношений демонстрирует, что ГАУ РНТИК «Баштехинформ» является ненадлежащим ответчиком по данном делу, так как требования об оплате потерь электрической энергии к ГАУ РНТИК «Баштехинформ» раннее не предъявлялись вследствие утвержденного тарифа на возмещение потерь электроэнергии в размере 0,00 руб./МВт.ч. Утвержденный Государственным комитетом Республики Башкортостан вид тарифного регулирования (установление единых «котловых» тарифов) предполагает, что ООО «Башкирэнерго» несет все издержки, связанные с возмещением потерь электрической энергии за ГАУ РНТИК «Баштехинформ».

ГАУ РНТИК «Баштехинформ» не согласен с представленным расчетом исковых требований. 

Так, между истцом и ответчиком отсутствует заключенный договор на покупку электрической энергии в целях компенсации потерь в электрических сетях, таким образом, существенные условия, в том числе касающиеся точек поставки, необходимых для расчета объема потерь, возникающих в принадлежащих ответчику сетях, не согласованы.

При этом для расчета наличия или отсутствия потерь, возникающих в объектах электросетевого хозяйства ГАУ РНТИК «Баштехинформ», необходимо учитывать объем электроэнергии поступившей в сеть ответчика по всем точкам поставки, а также весь объем электроэнергии, отпущенной из сети ответчика по всем принадлежащим ему точкам поставки.

Ответчик считает, что отсутствие расчета потерь по всем точкам поставки ответчика, отсутствие согласованного перечня точек поставки между истцом и ответчиком свидетельствует в настоящее время о невозможности выделения всего объема перетока электрической энергии, поступившей в сеть ответчика и отпущенной из сети ответчика, что свидетельствует о недоказанности истцом объема факта и размера потерь.

Кроме того, ответчик также пояснял, что выявление всех этих обстоятельств необходимо для определения действительного наличия оснований для удовлетворения исковых требований истца, так как при расчете объема нормативных потерь, заложенных, в частности в тариф Котлодержателя, ответчиком выявлено, что объем потерь в процентном соотношении не выходит за пределы запланированных потерь, учтенных при утверждении тарифа котлодержателю - ООО «Башкирэнерго».

Согласно отзыву третьего лица, ООО «Башкирэнерго» считает заявленные истцом исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оценив  все  представленные  доказательства  в  отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению,  основанному  на  всестороннем,  полном,  объективном  и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.  

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом. 

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если потребитель, пользуется услугами (энергоснабжение) в отсутствие заключенного договора, то фактическое пользование электроэнергией следует считать как акцепт потребителя оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, а соответственно, отношения сторон рассматриваются как договорные.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон № 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила N 861), иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в период апрель 2020г. истец осуществлял поставку электрической энергии потребителям посредством электросетевого хозяйства ответчика.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Закона № 35-ФЗ сетевая организация обязана оплачивать гарантирующему поставщику стоимость потерь, возникающих на находящихся в ее собственности объектах электросетевого хозяйства.

Абзацем 1 пункта 128 Основных положений № 442 предусмотрено, что фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III Основных положений № 442.

При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны I деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (пункт 130 Основных положений № 442).

Обязанность сетевой организации по оплате фактических потерь, установлена пунктом 51 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания таких услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила № 861).

Согласно абз. 3 п. 4 ст. 26 Закона  № 35 и п. 51 Правил № 861 владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В силу положений пункта 4 Основных положений № 442 гарантирующие поставщики на розничных рынках в отношениях по продаже электрической энергии (мощности) выступают продавцами электрической энергии, а сетевые организации потребителями электрической энергии, приобретаемой для собственных нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства.

Истец является гарантирующим поставщиком, осуществляющим деятельность по купли-продаже электрической энергии на территории Республики Башкортостан. Статус гарантирующего поставщика присвоен истцу на основании постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 14.04.2010 № 57.

Ответчик является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии по сетям, находящимся в его ведении, что подтверждается  установленным для ответчика индивидуальным тарифом на оказание услуг по передаче электрической энергии по своим сетям Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 27.12.2017 № 854, договором оказания услуг по передаче электрической энергии № 203/126-14 от 01.01.2014, заключенным с третьим лицом ООО «Башкирэнерго», и приложением к тарифному решению Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 28.12.2017 № 859, где НВВ данной сетевой организации учтена при формировании единого котлового тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Исходя из указанных нормативных положений следует, что сетевая организация как владелец объектов электросетевого хозяйства, в которых возникают фактические потери,  обязана приобретать их у истца.

Как указано в обзоре судебной практики Уральского округа, утвержденной Президиумом Арбитражного суда Уральского округа 25.05.2018, факт эксплуатации объектов энергосетевого хозяйства является достаточным основанием для возникновения у организации обязательств по оплате соответствующих ресурсов.

В соответствии с абз. 3 п. 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике № 35 сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства.

С учетом того, что возникновение потерь электрической энергии является неизбежной технологической составляющей процесса использования объектов электросетевого хозяйства, гарантирующий поставщик имеет право требовать оплаты стоимости потерь электрической энергии с лица, осуществляющего фактическое владение указанными объектами и эксплуатацию их в своей производственной деятельности.

При этом юридические основания пользования объектами электросетевого хозяйства и действительность сделок, опосредующих эти основания, не имеют значения для определения надлежащего плательщика за электрическую энергию, составляющую величину потерь. Применительно к данной ситуации основанием возникновения обязательства по оплате этой электроэнергии является факт владения лицом соответствующими объектами электросетевого хозяйства и эксплуатации их, технологически неизбежно сопровождающийся возникновением потерь.

Факт владения ответчиком электрическими сетями, в которых возникают потери электрической энергии, подтверждается следующими документами:

 - распоряжениями Правительства Республики Башкортостан от 05.08.2013 № 1003-р, от 11.07.2016 № 760-р, от 30.12.2015 № 1484-р;

 - договором на обслуживание электросетевого хозяйства, заключенным между ООО «Башкирэнерго» и ГАУ РНТИК «Баштехинформ», № 156р/10-01/18 от 31.01.2018 (далее - Договор на обслуживание); 

 - актами о технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителей к объектам электросетевого хозяйства, 

 - размещенной ответчиком в публичном доступе конкурсной документацией по заключению договора на обслуживание спорных объектов.

В спорный период все объекты электросетевого хозяйства, стоимость потерь в которых предъявлена к взысканию, являлись действующими, функционировали в соответствии с их прямым назначением и фактически эксплуатировались ответчиком в спорный период.

При этом отсутствие заключенного в установленном законом порядке договора на приобретение электрической энергии для целей компенсации потерь не освобождает ответчика как владельца электросетевого хозяйства от оплаты потерь гарантирующему поставщику. 

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17.02.98 № 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения"). 

Исходя из содержания п. 130 Основных положений № 442, несмотря на отсутствие заключенного в установленном порядке между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком договора на приобретение потерь, ответчик обязан приобретать у истца электрическую энергию в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ответчик обязан возместить потери электрической энергии, возникшие в объектах электросетевого хозяйства, стоимость, которых предъявлена к взысканию истцом.

Пунктом 50 Правил № 861 установлено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации. 

В силу пункта 136 Основных положений № 442 определение объема фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3. 

В соответствии с пунктом 145 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению оснащения приборами учета объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации в точках их присоединения к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации, если иное не установлено соглашением между такими сетевыми организациями, возлагается на ту сетевую организацию, центры питания которой в данной точке присоединения имеют более низкий класс напряжения, а при равенстве классов напряжения центров питания в точке присоединения - на сетевую организацию, в объекты электросетевого хозяйства которой за год до планируемой даты установки приборов учета преимущественно осуществлялся переток электрической энергии. 

Согласно п. 185 Основных положений № 442 сетевые организации определяют  объем электрической энергии, переданной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства, объем электрической энергии, переданной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций, объем электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и потреблена энергропринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства этих сетевых организаций, фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства этих сетевых организаций. 

Каждая сетевая организация за расчетный период составляет баланс электрической энергии, который содержит показатели, указанные в пункте 185 Основных положений № 442 (пункт 186 Основных положений № 442). 

Согласно п. 187 Основных положений № 442 баланс электрической энергии составляется ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, и является основанием для определения фактических потерь электрической энергии, подлежащих покупке сетевой организацией в соответствии с Основными положениями № 442. Сетевая организация передает до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, соответствующему гарантирующему поставщику способом, позволяющим подтвердить факт получения, информацию об объеме потребления электрической энергии, объеме оказанных услуг по передаче электрической энергии, объеме безучётного потребления электрической энергии, объеме электрической энергии (мощности), подлежащей покупке сетевой организацией в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, за этот расчетный период (пункт 189 Основных положений № 442). 

 Ответчик обязательства по предоставлению гарантирующему поставщику документов, перечисленных в пунктах 185, 186 Основных положений № 442, не исполнил, в материалы дела их не представил.

Истцом в материалы дела представлен уточненный расчет объема и стоимости потерь электрической энергии в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ». 

Согласно акта снятия показаний приборов учета от 30.04.2020 объем отпуска электрической энергии из сети ООО «Башкирэнерго» в РП-119 ГАУ РНТИК «Баштехинформ» составил - 162 912 кВт*ч.

Согласно Реестру показаний приборов учёта по потребителям физическим лицам за апрель 2020 г. объём электрической энергии, потребленной гражданами потребителями, имеющими технологическое присоединение к РП-119 составил - 57 712 кВт*ч.

Следовательно, в силу установленного п. 50 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания таких услуг», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 порядка определения объема потерь, объем фактических потерь в РП-119 ГАУ РНТИК «Баштехинформ» составит - 105 200 кВт*ч (161312 - 105200).

Таким образом, размер фактических потерь по сетям ГАУ РНТИК «Башктехинформ» подлежит увеличению на 105 200 кВт.ч. и с учетом ранее заявленных уточнений, общий объем фактических потерь, подлежащих оплате Гарантирующему поставщику за спорный период  составит - 3 245 286 кВт*ч. (3 140 086 кВт*ч. + 105 200 кВт*ч.) на сумму 9 999 388,20 руб. (3 245 286 х 2,56767 х 20% НДС).

Данный расчет подтверждается представленными документами: уточненный сводный акт перетока электрической энергии по сетям ГАУ РНТИК «Баштехинформ» за апрель 2020 г.; акт снятия показаний приборов за апрель 2020 г. в сечении ПС Максимовка 110/10/6 и РП- 119; Реестр показаний приборов учета по потребителям, присоединенным к сетям РП-119 за апрель 2020 г. 

Иных возражений относительно расчета объема и стоимости потерь, а равно представление первичных документов, указывающих на иной объем потерь, нежели в расчетах истца, ответчик суду не представил.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд признает расчет потерь электрической энергии истца верным, поскольку объем потерь электрической энергии, стоимость которого предъявлена к взысканию, определен в соответствии с пунктом 50 Правил № 861 на основании представленных данных (показаний) приборов учета электрической энергии об объемах электрической энергии, поступившей в сеть ответчика и отпущенной из сети ответчика.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих иные объемы потерь электрической энергии, по сравнению с объемами, которые были определены истцом и третьим лицом ООО «Башкирэнерго» на основании данных, полученных с использованием приборов учета. Кроме того, ответчик не заявлял каких-либо возражений относительно цены, применяемой гарантирующим поставщиком в расчетах стоимости потерь. При таких обстоятельствах оснований для неоплаты потерь в размере определенной истцом у ответчика не имелось

Довод ответчика о том, что возмещение потерь электрической энергии истцу за ответчика в предшествовавшие периоды осуществляло общество «Башкирэнерго», судом не принимается, так как неурегулирование ответчиком с обществом «Башкирэнерго» правоотношений по содержанию сетей и оплате потерь в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ» не является основанием для возложения в последующем на общество «Башкирэнерго» обязанности по компенсации потерь в сетях, которые ему не принадлежат. 

Положения статьи 5 Гражданского кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае не подлежат применению. Согласно данной норме обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Обычаи, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются. При этом действующее законодательство исходит из того, что обязанность по оплате фактических потерь возникает исключительно у лица, которому принадлежат объекты электросетевого хозяйства, в частности, о чем прямо указано в п. 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике и в п. 51 Правил № 861. 

Таким образом, положения действующего законодательства закрепляют за сетевой организацией, как за владельцем электросетевого хозяйства, обязанность оплачивать потери электрической энергии, возникающие в сетях этой сетевой организации. Факт владения и принадлежности сетей ГАУ РНТИК «Баштехинформ», в которых в спорный период возникли такие потери, подтверждается материалами дела. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что поведение, которое сложилось до спорного периода в части оплаты обществом «Башкирэнерго» стоимости потерь в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ», не может считаться обычаем делового оборота, так как общество «Башкирэнерго» не является владельцем этих сетей. В противном случае это бы противоречило обязательным для участников розничного рынка положениям действующего законодательства. 

Таким образом, независимо от того, кто ранее оплачивал фактические потери электрической энергии, возникающие в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ», обязанность по оплате фактических потерь лежит на ответчике как на владельце электросетевого хозяйства, а также в силу его статуса сетевой организации.

Довод ответчика об учете в котловом тарифе ООО «Башкирэнерго» затрат на компенсацию потерь в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ» ввиду отсутствия в составе НВВ ответчика затрат на оплату технологического расхода, установления в тарифе на услуги по передаче электрической энергии нулевой ставки, суд отклоняет на основании следующего. 

По смыслу абз. 15 п. 2 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее - Основы ценообразования) необходимая валовая выручка - это экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования. При расчете и установлении котлового тарифа учитывается необходимая валовая выручка каждой из сетевых организаций, включая общества «Башкирэнерго» и ГАУ РНТИК «Баштехинформ». 

При определении необходимой валовой выручки любой из сетевых организаций, тарифным органом учитываются только те затраты, которые необходимы этой организации для осуществления регулируемой деятельности. Таким образом, при определении необходимой валовой выручки общества «Башкирэнерго» учитываются только затраты данного общества, включая затраты на компенсацию потерь. При установлении котлового тарифа этот тариф учитывает затраты каждой из сетевых организаций на компенсацию потерь только в том размере, в каком это предусмотрено необходимой валовой выручкой каждой из сетевых организаций. Судом установлено, что при определении необходимой валовой выручки ООО «Башкирэнерго» и установлении ставок тарифа регулирующий орган принял затраты на оплату нормативных потерь в размере 0 руб., из этого следует, что котловой тариф предусматривает получение «котлодержателем» денежных средств для последующего расчета с ответчиком по индивидуальному тарифу в этом же размере 0 руб.

Доказательств получения ООО «Башкирэнерго» денежных средств, предназначенных для компенсации потерь, возникающих в сетях ГАУ РНТИК «Баштехинформ», ответчиком в материалы дела не представлено.

При этом установление регулирующим органом в тарифе на услуги по передаче электрической энергии нулевой ставки на оплату технологического расхода для ГАУ РНТИК «Баштехинформ» обусловлено непредставлением ответчиком в материалы тарифного дела обосновывающих расчет величин, перечисленных в п. 38, 40 "Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, а также не представлением расчета нормативных потерь для первого года долгосрочного периода регулирования. Об указанных обстоятельствах свидетельствуют письменные пояснения Государственного комитета Республики Башкортостан № 85-06-010 от 23.03.2020. 

Таким образом, установление в тарифе нулевой ставки на оплату технологического расхода связано исключительно с непредставлением ГАУ РНТИК «Баштехинформ» в материалы тарифного дела сведений, необходимых для включения затрат на оплату технологического расхода (потерь), а не с включением этих затрат в «котловой» тариф, как ошибочно полагает ответчик.

Кроме того, судом установлено, что при осуществлении тарифного регулирования в отношении каждой сетевой организации, предусмотренном Основами ценообразования и Методическими указаниями от 06.08.2004 № 20-э/2, регулирующим органом учитываются и принимаются во внимание только нормативные (технологические) потери в сетях в отношении каждой регулируемой сетевой организации.

Тариф на услуги по передаче электрической энергии и, соответственно, конечная цена на электрическую энергию в случае учета расходов на оплату потерь электроэнергии учитывают только затраты на приобретение нормативных потерь, а не фактических, взыскание стоимости которых является предметом исковых требований ООО «ЭСКБ».

Более того, наличие или отсутствие у владельца объектов электросетевого тарифа на услуги по передаче электрической энергии и (или) размер ставки такого тарифа не влияет на обязанность любого владельца объектов электросетевого хозяйства приобретать у гарантирующего поставщика электрическую энергию для целей компенсации ее потерь в электрических сетях такого владельца.

Обязанность ответчика по приобретению у гарантирующего поставщика  электроэнергии в целях компенсации фактических потерь энергоресурса предусмотрена действующим законодательством независимо от того, установлен для него тариф или нет.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон в прядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что истцом доказан факт наличия на стороне ответчика обязанности по оплате объема потерь в электрических сетях ответчика, что, в свою очередь, в силу статьи 26 Закона № 35-ФЗ влечет обязанность для сетевой организации ГАУ РНТИК «Баштехинформ» по оплате гарантирующему поставщику ООО «ЭСКБ» стоимость потерь, возникающих на находящихся в ее собственности объектах электросетевого хозяйства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения уточненных исковых требований истца в размере 9 999 388,20 руб.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с государственного автономного учреждения Республиканский научно-технологический и информационный комплекс "Баштехинформ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) сумму стоимости потерь электрической энергии  в размере 9 999 388, 20 руб., сумму государственной пошлины в размере 57 664 руб.

          Взыскать с государственного автономного учреждения Республиканский научно-технологический и информационный комплекс "Баштехинформ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в бюджет сумму государственной пошлины в размере 15 333 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

  Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

  Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.Н. Нурисламова