Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                         Дело № А12-11356/2020

Резолютивная часть решения оглашена  24  августа 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 августа 2020  года 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе  судьи Троицкой Н.А.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоконь Л.В.,   рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация г. Волгограда" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Жилищно-коммунального хозяйства Дзержинского района Волгограда" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании передать техническую или иную документацию 

при участии в судебном заседании: 

от истца –  ФИО1,   представитель по доверенности 

от  ответчика  – не явились, извещены  

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество  с ограниченной ответственностью "Управляющая организация г. Волгограда" (истец) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском  к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Жилищно-коммунального хозяйства Дзержинского района Волгограда" с  требованиями обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Жилищно-коммунального хозяйства Дзержинского района Волгограда"     передать техническую  документацию, необходимую для осуществления  функций управляющей организации в многоквартирном доме по адресу:  пр. им. Маршала ФИО2, 123 в г. Волгограде (с учетом заявления в порядке ст. 49 АПК РФ).  

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что на основании общего собрания собственников  помещений  в многоквартирном доме № 123   по  пр.им.  Маршала ФИО2   в г. Волгограде  (протокол от 31.10.2019 )  выбран способ управления домом  - управление управляющей организацией и принято решение о заключении договора с ООО « МУК»  ( в настоящее время ООО  «УО г. Волгоград» ) .

         Истцом заявлен  частичный отказ по истребованию следующих документов:

1. Технический паспорт  на МКД ; 

2. Акты осмотра, проверки состояния на соответствие эксплуатационных качеств , акты поверки лифтового хозяйства. 

         В остальной части настаивает на удовлетворении заявленных требований. 

         Заявление  в порядке ст. 49 АПК РФ подписано представителем по доверенности, однако,  данная доверенность  № 17   от 28.01.2010 на имя  ФИО1 не предоставляет представителю права на частичный отказ от иска.  В связи с изложенным,   в судебном заседании представитель пояснил суду, что просит рассматривать заявление в порядке ст. 49 АПК РФ как уточнение исковых требований по перечню истребуемой документации. 

Ответчик  отзыв на иск не представил, в заседание явку представителя не обеспечил. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителей  истца и ответчика, суд приходит к следующему. 

На основании общего собрания собственников  помещений  в многоквартирном доме № 1239   по  пр.им.Маршала ФИО2   в г. Волгограде  (протокол от 31.10.2019 )  выбран способ управления домом  - управление управляющей организацией и принято решение о заключении договора с ООО «МУК» , а также приняты решения по иным вопросам повестки дня. 

До выбора новой управляющей организации – ООО «МУК»   - управление многоквартирным домом № 123 по пр.им.Маршала ФИО2   в г. Волгограде  осуществляло ООО  « УК «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» .

В связи с тем, что ответчик уклонился от передачи технической и иной  документации, необходимой для осуществления самостоятельного управления многоквартирным домом № 123  по пр. им.Маршала ФИО2 ,  истец обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ  гражданские права и обязанности возникают из оснований , предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий  граждан и юридических лиц, которые хотя  и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства  порождают гражданские  права и обязанности. 

Фактически сложившиеся правовые отношения между собственниками жилых  помещений многоквартирного дома и управляющей компанией регулируются  как общими положениями гражданского законодательства , так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 «Возмездное оказание услуг», главе 52 «Агентирование» и др. Гражданского кодекса РФ, Жилищном кодексе РФ. 

 В соответствии  со ст.ст. 11. 12 Гражданского кодекса РФ нарушенное или оспариваемое право может быть защищено судом путем обязания  исполнения обязательств в натуре.  Из положений указанных статей не усматривается каких-либо изъятий для прав, основанных на условиях гражданско-правовых договоров. 

ООО  «УО г.Волгограда»   , обратившись с настоящим иском, защищает свои права управления  многоквартирным жилым домом. Предусмотренное Жилищным кодексом РФ   возникновение права управления основано на договорных  обязательствах с собственниками  помещений в указанном многоквартирном жилом  доме. 

Односторонний отказ собственников жилых помещений  от договора управления с ответчиком не противоречит  ни Жилищному кодексу РФ, ни Гражданскому кодексу РФ. 

Пункт 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ определяет  содержание обязанностей управляющей организации  как услуги и работы  по  надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, оказание коммунальных услуг собственникам  и пользователям помещений в доме,  осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления  домом. 

Пункт 8 ст. 162 Жилищного кодекса РФ  указывает на возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством. 

Гражданское  законодательство допускает одностороннее  изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом РФ, иными законами  или договором (ст. 450 ГК РФ). 

Пункт 8.2  ст. 162 Гражданского кодекса РФ, измененный  ФЗ от 04.06.2011 года № 123-ФЗ «О внесении  изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные  законодательные  акты РФ» , в новой редакции позволяет   собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем  порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом  не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора , но и в случае принятия ими решения о выборе  иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом. 

Анализ в совокупности норм законодательства, с учетом  характера и субъектного состава участников правоотношений , не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую  организацию, домовладельцы лишены возможности изменить этот способ  управления домом и управляющую организацию иначе, как в судебном порядке и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации. 

Правовая конструкция  указанного договора не позволяет  усмотреть в нем  наличия  таких особенностей, которые позволяли бы ущемить жилищные права  домовладельцев  как потребителей услуг управляющих организаций по сравнению с положением тех же лиц, выступающих потребителями аналогичных услуг  при иной форме управления домом. 

При одностороннем расторжении домовладельцами договора управления  домом с управляющей организацией  обязательства сторон прекращаются  (п. 2 ст. 453 ГК РФ). 

В силу пункта 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. 

В силу пунктов 5, 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. 

В силу части 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. 

          В соответствии с пунктом 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Исходя из указанных норм закона, предыдущая управляющая организация обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные, связанные с управлением таким домом документы, вновь выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации. Отсутствие указанных документов у обязанной стороны не освобождает ее от исполнения предусмотренной законом обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Данный вывод соответствует правовой позиции Президиума ВАС РФ , изложенной в Постановлении № 17074/09 от 30.03.2010.

Перечень технической и иной документации предусмотрен постановлением Госкомитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.03 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» , в пунктах 3.5 и 4.17 СНиП 3.01.04-87 и в «Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.06 № 491.

В соответствии с п. 24 Правил N 491 техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; документы (акты) о приемке результатов работ; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; инструкция по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются: копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений (п. 26 Правил N 491).

В соответствии с п. 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3 Правил N 170, в состав технической документации длительного хранения входит: план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); паспорта котельного хозяйства, котловые книги; паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

Техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.

В состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят: сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции.

Ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом (п. 27 Правил N 491).

Правительство Российской Федерации постановлением от 15.05.2013 N 416 утвердило Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила N 416).

В разделе V Правил N 416 установлен порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом.

Согласно п. 20 названных Правил техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами N 491. Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как уже было отмечено ранее, в соответствии с п. 1.5.1 Правил N 170 в состав технической документации длительного хранения, в том числе входит паспорт на жилой дом. Согласно п. 1.5.2 данных Правил техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п. На обязанность вносить необходимые изменения в техническую документацию указывает и п. 27 Правил N 491.

Таким образом, законодательно установлена презумпция наличия у предыдущей управляющей компании, документов, содержащихся в пунктах 24, 26 Правил N 491, п. 1.5.1 - 1.5.3 Правил N 170, имеющих актуальные данные о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Обратное будет свидетельствовать о ненадлежащем управлении многоквартирным домом со стороны ответчика, о чем последний в процессе рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии с п. 21 Правил N 416 в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах N 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном п. 22 Правил N 416, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств объективной невозможности корректировки истребуемой документации и ее передачи истцу (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит  к  выводу о том, что ответчик как лицо, ранее осуществляющее управление спорным жилым домом, обязано предоставить истцу актуальную на дату смены управляющей организации документацию, а в случае отсутствия такой документации по причине ее неизготовления в период управления многоквартирным домом данная документация должна быть восстановлена за счет ответчика и передана кредитору.

Следовательно, обязанность предыдущей управляющей организации передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации возникает из закона и при наличии  требования  истца об обязании передать техническую и иную документацию, требование  о ее восстановлении  в случае отсутствия за счет ответчика   излишне.

Нормативное регулирование технической документации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (п. 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491).

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 марта 2010г. № 17074/09.

Отказ ответчика в передаче технической документации, необходимой для осуществления управления многоквартирным домом, создает истцу препятствия в осуществлении законного права на управление многоквартирным домом.

Требуемая  истцом от ответчика техническая документация на многоквартирный  дом и иные связанные с управлением таким домом документы, соответствуют технической и иной документации, предусмотренными вышеуказанными правилами.

Нормативное регулирование технической документации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (п. 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491).

Таким образом, в соответствии с указанными выше нормами закона, суд находит требования истца обязать ответчика передать техническую документацию на многоквартирный  дом, правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 174, 176  АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» предоставить обществу с ограниченной ответственностью  «Управляющая  организация города Волгограда» следующую техническую документацию на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>:

1. Документы (акты) о приемке результатов работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

2. Документы (акты) о приемке результатов работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

3. Акты осмотра, проверки состояния (испытания) на соответствие их

эксплуатационных качеств обязательным требованиям безопасности, акты поверки:

• Инженерных коммуникаций.

• Коллективных (общедомовых) приборов учета.

• Индивидуальных приборов учета.

• Электрического оборудования.

• Санитарно-технического оборудования.

• Системы вентиляции, дымоходных каналов и вентиляционных шахт.

• Иного обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме оборудования.

• Отдельных конструктивных элементов многоквартирного дома (крыши ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других элементов общего имущества).

4. Акты по промывке и опрессовке систем отопления, включая теплообменник (оригиналы).

5. Акты на материальные ценности, относящиеся к общему имуществ (пожарные шланги, светильники, кожухи, аншлаги, номерные знаки, почтовые ящики и пр.).

6. Акты устранения замечаний и нарушений по выданным предписаниям з последние 3 месяца, предшествующие передаче многоквартирного дом другой управляющей организации.

7. Протоколы измерений системы вентиляции, протоколы проверки дымоходных каналов и вентиляционных шахт.

8. Кадастровая карта (план) земельного участка.

9. Градостроительный план земельного участка.

10. Планучастка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями,  расположенными на нем.

11 .Документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута, приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута, относящегося к част земельного участка (при наличии сервитута). Документы, подтверждающие государственную регистрацию сервитута в ЕГРП.

12.Проектнаяи исполнительная документация на многоквартирный дом, соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкции многоквартирного дома.

13. Акты освидетельствования скрытых работ.

14. Акт приемки в эксплуатацию многоквартирного дома.

15.Распоряжениео вводе в эксплуатацию многоквартирного дома (правовой aкт органа исполнительной власти).

16.Протоколизмерения шума и вибрации.

17.Разрешение на присоединение мощности к сети энергоснабжающей  организации.

18.Отчеты (протоколы) о произведенных замерах сопротивления, изоляции и фазы «ноль».

19.Исполнительные чертежи контуров заземления.

     20.Чертежи и схемы инженерных коммуникаций.

21. Схемы электрического оборудования, в том числе однолинейная схема электрических сетей.

22. Схемы санитарно-технического оборудования.

23. Схемыиного оборудования, обслуживающего более одного помещения.

24. Актыразграничения эксплуатационной ответственности инженерных сете электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведение теплоснабжения, газоснабжения с ресурсоснабжающими организациями.

25. Акты установки и приемки в эксплуатацию коллективных (общедомовых приборов учета, схемы их установки.

26. Информациюоб оснащении помещений в МКД индивидуальными приборам учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуально приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены ил поверки), дату последней поверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний..

27. Копииписьменных заявлений, жалоб и предложений по вопросам качеств содержания общего имущества в доме и предоставления коммунальных услуг актуальные на дату передачи.

28. Выпискииз журналов (книг) учета заявлений, жалоб и предложений по вопросам качества содержания общего имущества в доме и предоставления коммунальных услуг актуальные на дату передачи.

29. Выпискаиз ЕГРП содержащая сведения о зарегистрированных правах н объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом.

30 .Иные связанные с управлением многоквартирным домом документы:

• Копии договоров на аренду или на др. право на нежилые помещения в доме, кроме собственности.

• Копии договоров социального найма.

• Списки собственников помещений, информация о количестве зарегистрированных граждан в каждом жилом помещении.

        Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  «УК ЖКХ Дзержинского района»  в пользу общества с ограниченной ответственностью «УО г.Волгограда»  госпошлину 6000 рублей. 

            Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом ( ч. 3 ст. 319 АПК РФ). 

 

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области, в установленном законом порядке.

Судья                                                                                                            Н.А. Троицкая