Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владикавказ

21 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.02.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21.02.2025 года.

Дело №А61-5781/2024

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

судьи Акимцевой С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Маргиевой А.М.

рассмотрел в судебном заседании заявление крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) «Горное» (ИНН 

<

***>) 

к Государственному казенному учреждению (ГКУ) «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

с участием в деле в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, кадастрового инженера ИП ФИО1. гражданина ФИО2

- о признании незаконным решения ГКУ «УЗР РСО-Алания» об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженного письмом от 30.08.2024г. №1358;

- об обязании ГКУ «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» принять решение о предварительном согласовании предоставления КФХ «Горное» в аренду без проведения торгов сроком на 4 года 11 месяцев земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 80 874 кв.м. с видом разрешенного использования «скотоводство» (код 1.9), расположенного по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, в районе с. Дагом в пределах кадастрового квартала с КН 15:07:0020206

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 29.07.2024

от Управления – ФИО4 по доверенности №6 от 09.01.2025, ФИО5 по доверенности №4 от 09.01.2025

от Министерства – не явился

ФИО2 – не явился

Кадастровый инженер ФИО1 – не явилась

Судебное заседание проведено в порядке части 2 статьи 200 АК РФ в отсутствие указанных надлежаще извещенных лиц о месте и времени рассмотрения дела.

Суд установил: крестьянское (фермерское) хозяйство «Горное» (далее – заявитель, КФХ «Горное», хозяйство) обратилось с заявлением к Государственному казенному учреждению (ГКУ) «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» (далее – Управление земельными ресурсами, ГКУ «УЗР РСО-Алания») со следующими требованиями:

- о признании незаконным решение ГКУ «УЗР РСО-Алания» об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженного письмом от 30.08.2024г. №1358;

- об обязании ГКУ «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» принять решение о предварительном согласовании предоставления КФХ «Горное» в аренду без проведения торгов сроком на 4 года 11 месяцев земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 80 874 кв.м. с видом разрешенного использования «скотоводство» (код 1.9), расположенного по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, в районе с. Дагом в пределах кадастрового квартала с КН 15:07:0020206.

Определением от 17.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания.

Определением от 09.12.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены:

 - кадастровый инженер индивидуальный предприниматель ФИО1, которая сделала схему истребуемого заявителем земельного участка и составила пояснительную записку к схеме;

 - гражданин ФИО2, 01.08.1952г.р., который, согласно сведениям, поступившим из ППК «Роскадастр» (ППК «Роскадастр») в лице филиала ППК «Роскадастр» по РСО-Алания, является правообладателем соседнего со спорным земельного участка с КН 15:07:0020206:610.

Заявление мотивировано тем, что письмо Управления земельными ресурсами об отказе в утверждении схемы расположения образуемого и истребуемого в аренду земельного участка не содержит оснований, предусмотренных пунктом 7 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; заявление КФХ по форме и по содержанию соответствует требованиям действующего законодательства.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, изложив доводы заявления, пояснив, что ГКУ не доказало наличие изломанности границ сформированного земельного участка, а также чересполосицы с соседним земельным участком.

Управление земельными ресурсами в письменном отзыве и его представитель в судебном заседании требования не признал, сославшись на следующее:

 - статья 14 Закона Республики Северная Осетия-Алания №17-РЗ от 14.05.2004г. «Об особенностях регулирования земельных отношений в Республике Северная Осетия-Алания» во исполнение статьи 4 "Предельные размеры и требования к местоположению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения" Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" закрепляет минимальные размеры образуемых из земель сельскохозяйственного назначения новых земельных участков и устанавливает требования к местоположению земельных участков, к которым относит пригодность земель для предполагаемого (разрешенного) использования, недопущение создания недостатков в землепользовании (вклинивание, чересполосица, дальноземелье) и соблюдение условия выхода на дороги общего пользования для образуемых новых и существующих новых земельных участков. По своему содержанию и во взаимосвязи с иными требованиями земельного законодательства они направлены на обеспечение рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственной деятельности, что согласуется со статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, предписывающей, чтобы образование земельных участков не приводило к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам;

 - характерные точки границ формируемого земельного участка «н32», «н11», «н12», «н9», «н5», «н4» образовывают запредельно малую территорию угловой формы, что приводит к образованию небольших клинообразных территорий, которые не являются функциональными, а между характерными точками границ «н32», «н11», «н12», «н10», «н9» и земельным участком с КН 15:07:0020206:610 образуется пространство, выраженное треугольным участком земли, который в последующем будет проблематично сформировать и предоставить;

 - схема предусматривает доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами 15:07:0020206:769 и 15:07:0020206:289 в виде полевой дороги, что противоречит требованиям пп.З, п.1, ст. 14 Закона Республики Северная Осетия-Алания №17-РЗ от 14.05.2004г. «Об особенностях регулирования земельных отношений в Республике Северная Осетия-Алания», согласно которому при формировании земельного участка должно быть обеспечено соблюдение условий выхода на дороги общего пользования;

 - для земель сельскохозяйственных угодий (пастбища) в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется, что исключает возможность использования указанной земли для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства (л.д.37-43).

Третьи лица Минимущество РСО-Алания и ФИО2 отзывы не представили, в судебное заседание не явились.

Кадастровый инженер ФИО1 М в судебном заседании 20.01.2025 года дала пояснения по изготовленной ею схеме испрашиваемого заявителем земельного участка и представила 10.02.2025 в материалы дела письменную позицию, в которой отразила следующее:

«1. Судом был поставлен вопрос о расстоянии от образуемого земельного участка до земельного участка с кадастровым номером 15:07:0020206:610.

Минимальное расстояние составляет 13.35 метров, максимальное - 20.51, что отображено на приложенной схеме. Таким образом, предположение Управления о наличии чересполосицы в данном месте является несостоятельным.

2. Согласно мнению Управления, «формирование спорного земельного участка приведет к образованию большого количества характерных точек границ, препятствующих рациональному использованию и охране земель». Между тем, такое количество характерных точек границ у образуемого земельного участка связано с предоставлением доступа к земельным участкам с кадастровыми номерами 15:07:0020206:769 и 15:07:0020206:289 в виде существующей полевой дороги. То есть, является вынужденной необходимостью и никак не препятствует рациональному использованию и охране земель. Доказательств иного Управлением не приведено.

3. Управление указывает в своем отзыве, что при образовании земельного участка между характерными точками «н32, н11, н12, н10, н9 и земельным участком с кадастровым номером 15:07:0020206:610 образуется пространство выраженной треугольным участком земли, который впоследствии будет проблематично сформировать и предоставить, что нарушает принципы рационального и эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения и способствует выбытию их из сельскохозяйственного оборота». Как видно из схемы, приложенной к пояснению, площадь так называемого треугольного участка земли составляет 1927 кв.м. При этом, в непосредственной близости от рассматриваемого места находится множество земельных участков сельскохозяйственного назначения площадью от 500 квадратных метров (например, 15:07:0020206:765, 15:07:0020206:764 и т.д.), а совсем рядом находится земельный участок 15:07:0020206:548 с соизмеримой площадью 1980 кв.м.

4. Управление в отзыве ссылается на отсутствие выхода земельного участка к дорогам общего пользования. Однако, согласно положениям пункта 4 части 3 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221 -ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) образуемый или измененный земельный участок должен быть обеспечен доступом (проходом или проездом от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута. В рассматриваемом случае доступ к образуемому земельному участку, а также к уже существующим земельным участкам, осуществляется через полевую дорогу.» (л.д.99-101).

Изучив материал дела, суд установил следующее.

КФХ «Горное» было создано ФИО6, как единственным участником, решением №1 от 24.10.2023 (л.д.19-22).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ 29.07.2024 хозяйство зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ОГРН 

<

***> с основным видом деятельности - 03.22 «Рыбоводство пресноводное» (л.д.19).

Главой КФХ является ФИО6

27.08.2024 КФХ «Горное» обратилось в ГКУ «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком до 5 лет земельного участка, который должен быть образован в пределах кадастрового квартала с КН 15:07:0020206 площадью 80 874кв.м., расположенного в Алагирском районе РСО-Алания, с.Дагом (л.д.11).

Данное заявление КФХ обосновало положениями подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ и положениями статьи 10.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

30.08.2024 года ГКУ «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» было принято решение №1358 об отказе КФХ в образовании земельного участка и в предоставлении его в аренду.

Отказ Управлением мотивирован следующим:

 - создаваемый земельный участок имеет изломанность границ и чересполосицу с существующим земельным участком с КН 15:07:0020206:610;

 - испрашиваемый земельный участок в нарушение подпункта 3 пункта 2 статьи 14 Закона РСО-Алания №17-РЗ от 14.05.2004 «Об особенностях регулирования земельных отношений в РСО-Алания» не имеет выхода на дороги общего пользования (л.д.18).

Не согласившись с отказом Управления земельными ресурсами, выраженном письмом от 30.08.2024 №1358, КФХ «Горное» обжаловало его в судебном порядке.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, урегулированы Федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения - Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (далее – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В силу подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пунктом 1 статьи 10.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 10.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Согласно пункту 3 статьи 10.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10.1 указанного Закона заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

В силу пункта 7 статьи 10.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Перечисленные основания отказа составляют исчерпывающий перечень таковых.

Таким образом, в случае предоставления земельного участка в рамках процедуры, предусмотренной статьей 10.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, уполномоченному органу надлежит проверить отсутствие оснований, установленных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ и пунктом 7 статьи 10.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Как уже было указано, оспариваемый КФХ отказ ГКУ содержит два основания, не входящие в перечень оснований для отказа, указанных выше:

- создаваемый земельный участок имеет изломанность границ и чересполосицу с существующим земельным участком с КН 15:07:0020206:610;

 - испрашиваемый земельный участок в нарушение подпункта 3 пункта 2 статьи 14 Закона РСО-Алания №17-РЗ от 14.05.2004 «Об особенностях регулирования земельных отношений в РСО-Алания» не имеет выхода на дороги общего пользования (л.д.18).

Изложенное свидетельствует об отсутствии установленных законом оснований для отказа КФХ «Горное» удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка, согласно схеме, приложенной к заявлению от 27.08.20-24 (вх.№1550) (л.д.11).

Управление в оспариваемом отзыве указало на вышеперечисленные иные основания, для проверки которых судом было предложено сторонам по делу провести судебную землеустроительную экспертизу.

С проведение экспертизы стороны по делу не согласили, сославшись на то, что будет достаточным пояснений кадастрового инженера ФИО1, как лица, изготовившего схему испрашиваемого земельного участка и составившего Пояснительную записку к схеме расположения земельного участка площадью 80 874кв.м., расположенного в с.Дагом Алагирского района РСО-Алания.

Пояснительная записка содержит следующие сведения: «Вышеуказанная схема расположения подготовлена для предоставления по месту требования, полностью соответствует положениям статьи 11.9 Земельного кодекса РФ. Кроме того, схема предусматривает доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами 15:07:0020206:769 и 15:07:0020206:289 в виде полевой дороги.» (л.д.15).

Доводы ГКУ по отказу в утверждении схемы земельного участка кадастровый инженер считала несостоятельными, указав на следующее:

«1. Судом был поставлен вопрос о расстоянии от образуемого земельного участка до земельного участка с кадастровым номером 15:07:0020206:610.

Минимальное расстояние составляет 13.35 метров, максимальное - 20.51, что отображено на приложенной схеме. Таким образом, предположение Управления о наличии чересполосицы в данном месте является несостоятельным.

2. Согласно мнению Управления, «формирование спорного земельного участка приведет к образованию большого количества характерных точек границ, препятствующих рациональному использованию и охране земель». Между тем, такое количество характерных точек границ у образуемого земельного участка связано с предоставлением доступа к земельным участкам с кадастровыми номерами 15:07:0020206:769 и 15:07:0020206:289 в виде существующей полевой дороги. То есть, является вынужденной необходимостью и никак не препятствует рациональному использованию и охране земель. Доказательств иного Управлением не приведено.

3. Управление указывает в своем отзыве, что при образовании земельного участка между характерными точками «н32, н11, н12, н10, н9 и земельным участком с кадастровым номером 15:07:0020206:610 образуется пространство выраженной треугольным участком земли, который впоследствии будет проблематично сформировать и предоставить, что нарушает принципы рационального и эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения и способствует выбытию их из сельскохозяйственного оборота». Как видно из схемы, приложенной к пояснению, площадь так называемого треугольного участка земли составляет 1927 кв.м. При этом, в непосредственной близости от рассматриваемого места находится множество земельных участков сельскохозяйственного назначения площадью от 500 квадратных метров (например, 15:07:0020206:765, 15:07:0020206:764 и т.д.), а совсем рядом находится земельный участок 15:07:0020206:548 с соизмеримой площадью 1980 кв.м.

4. Управление в отзыве ссылается на отсутствие выхода земельного участка к дорогам общего пользования. Однако, согласно положениям пункта 4 части 3 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221 -ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) образуемый или измененный земельный участок должен быть обеспечен доступом (проходом или проездом от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута. В рассматриваемом случае доступ к образуемому земельному участку, а также к уже существующим земельным участкам, осуществляется через полевую дорогу» (л.д.99-100).

Суд полагает, что заключение (письменные пояснения) кадастрового инженера является достаточным доказательством по настоящему в делу в части установления факта наличия/отсутствия изломанности границ и чересполосицы испрашиваемого земельного участка с земельным участок с КН 15:07:0020206:610, а также факта возможности формирования и предоставления земельного участка, доступ к которому обеспечен полевой дорогой.

Сведения, предоставленные кадастровым инженером заинтересованным лицом не оспорены, иные доводы и факты по обстоятельствам спора в материалы дела не представлено.

Помимо иззложенного суд считает необходимым указать на следующее.

Пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ устанавливает, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Правомерны ссылки Управления земельными ресурсами на то, что действующее законодательство не раскрывает понятий вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы земельных участков, что подтверждается разъяснениям, указанным в письме Минэкономразвития РФ от 13.06.2013 N Д23и-1564, в Письме Росреестра от 01.10.2020 N 13-8646-АБ/20 "О комплексных кадастровых работах" 

Однако, как следует из нормы статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, само по себе вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосица не является безусловным основанием для отказа в формировании границ земельного участка, если только не доказано, что это препятствует рациональному использованию земель.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В свою очередь Управлением земельными ресурсами не представлено доказательств, подтверждающих, что испрашиваемый КФХ «Горное» земельный участок был сформирован вопреки сложившемуся порядку землепользования и, как следствие, сделал невозможным или существенным образом затруднил возможность эксплуатации как сформированного земельного участка, так и дальнейшей эксплуатации соседних земельных участков (постановление АС СКО от 22.05.2024 по делу №А32-14819/2023, постановление 11ААС от 31.10.2024 N 11АП-14253/2024 по делу №А55-5068/2024).

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ и пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 г. N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов законодательством не предусмотрено.

Следовательно, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ.

При подаче настоящего заявления в суд КФХ «Горное» уплатило в бюджет РФ государственную пошлину в размере 6000 рублей, что превышает установленный законом размер пошлины за рассмотрение поданных в суд настоящих требований.

В связи с тем, что размер госпошлины по данному делу составляет 3000 рублей, то излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит возврату КФХ «Горное» из бюджета РФ, а 3000 рублей, как расходы по государственной пошлине за рассмотрение настоящего заявления в суде, подлежат взысканию в пользу КФХ «Горное» с Государственного казенного учреждения (ГКУ) «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» (л.д.10).

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд             

Р Е Ш И Л:

1. Требования крестьянского (фермерского) хозяйства «Горное» (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

2. Признать незаконным, несоответствующим Земельному кодексу Российской Федерации решение Государственного казенного учреждения (ГКУ) «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об отказе в утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления земельного участка с КН 15:07:0020206 в аренду без проведения торгов, выраженное письмом от 30.08.2024 №1358.

3. Обязать государственное казенное учреждение (ГКУ) «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 15:07:0020206 из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 80 874кв. м. в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению КФХ «Горное» от 27.08.2024 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

4. Взыскать с государственного казенного учреждения (ГКУ) «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу крестьянского (фермерского) хозяйства «Горное» (ИНН 

<

***>) расходы по государственной пошлине в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

5. Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Горное» (ИНН 

<

***>) возвратить из бюджета РФ излишне уплаченную по платежному поручению от 30.08.2024 №15 государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей. Выдать справку.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья С.А. Акимцева