АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

19 ноября 2019 года

 

Дело № А33-8770/2019

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 сентября 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 19 ноября 2019 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Токмакова Г.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании за счет собственных средств привести в первоначальное состояние нежилое здание,

при участии третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;

- Департамента градостроительства администрации города Красноярска;

-  АО «Райффайзенбанк»;

в присутствии:

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 06.04.2018;

от третьего лица АО «Райффайзенбанк»: ФИО3, представителя по доверенности от 26.09.2018;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, 

 

установил:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) об обязании в месячный срок с даты вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить земельный участок с кадастровым номером 24:50:0200054:2761, общей площадью 432,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, путем сноса пристроя, выполненного из железобетонных блоков, кирпича, обшитого металлическим профлистом, к нежилому зданию с кадастровым номером 24:50:0200054:762, о взыскании 5 000 руб. за каждую неделю неисполнение решения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 27.03.2019 возбуждено производство по делу.

Истец и третьи лица (за исключением АО «Райффайзенбанк»), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей указанных лиц.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ТПФ «Конверсия» обратилась в Краевой Комитет по земельным ресурсам и землеустройству с просьбой рассмотреть предложение о закреплении  земельного участка в Октябрьском районе г. Красноярска для строительства складского и производственного помещений на территории нового грузового двора ст. Красноярск площадью 0,15га за ТПФ «Конверсия»

В материалы дела представлена смета от 1993 года фирмы «Конверсия» на строительство склада, сметная стоимость указана в размере 38024,07 тыс.руб.

18.07.1993 между торгово-промышленной фирмой «Конверсия» (заказчик) и арендным предприятием «Красноярскстальконструкция» (поставщик) заключен договор на изготовление и поставку холодного склада 18х36 с датой поставки до 01.08.1993.

Ответчиком представлен проект, подготовленный АП «Красноярскстальконструкция» «Здание комплектной поставки типа Красноярск исполнение 18-06х36». Согласно техническим показателям указанного проекта площадь здания составляет 648 кв.м. Указанное здание имеет рампу и площадку для разгрузки.

27.09.1993 составлен акт освидетельствования скрытых работ.

16.08.1993 между Дистанцией погрузо-разгрузочных работ ст. Красноярск (МЧ-3) и ТПФ «Конверсия» (фирма) заключен договор, согласно которому МЧ-3 выделяет закрепленную за ней территорию, а фирма строит на данной территории склад. МЧ-3 и фирма осуществляют совместную эксплуатацию склада.

Инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля ТПФ «Конверсия» выдано разрешение на производство подготовительных и основных строительно-монтажных работ в отношении объекта строительства Холодный склад по ул. Н. Заря в Октябрьском районе г. Красноярска сроком до 31.03.1994.

20.12.1993  подписан акт приемки законченного строительством объекта Холодный склад оборудования. Дата начала строительно-монтажных работ 19.10.1993, дата окончания – 20.12.1993.

Между ПСМП «Сибмонтаж» и ТПФ «Конверсия» заключен договор подряда на строительство от 22.12.1993.

Согласно заключению Инспекции Госархстройнадзора г. Красноярска  исх.№283 от 21.12.1993 холодный склад оборудования ПКФ «Конверсия» на территории грузового двора станции Красноярск, отклонения от проекта и строительных норм отсутствуют, заключения служб Пожарного надзора, энергонадзора и СЭС имеются. Объект готов к эксплуатации.

Постановлением Администрации г. Красноярска от 09.03.1994 №161 утвержден акт приемки законченного строительством объекта от 20.12.1993 по вводу в эксплуатацию холодного склада оборудования по ул. Н.Заря (территория нового грузового двора ст. Красноярск), строительство которого осуществлено товариществом с ограниченной ответственностью торгово-промышленная  фирма «Конверсия». Директору ТПФ «Конверсия» ФИО5 разрешено ввести в эксплуатацию холодный склад оборудования по ул. Н. Заря общей площадью 670 кв.м.

20.04.1995 ТОО ТПФ «Конверсия» выдано свидетельство о праве собственности на имущество, состоящее из холодного склада оборудования площадью 669,8 кв.м., расположенного по адресу: ст. Красноярск, ул. Новой зари. Указанное свидетельство выдано на основании постановления администрации г. Красноярска №161 от 09.03.1994.

22.12.1995 между ТПФ «Конверсия» (фирма) и ГУП «Красноярская железная дорога» (дорога) заключен договор, согласно которому дорога предоставляет фирме фронт выгрузки для разгрузки автомобилей и грузов, поступающих на  Красноярский грузовой район.

Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная фирма «Конверсия» (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключили договор купли-продажи нежилого помещения от 13.04.2000, в соответствии с пунктом 1.1. которого продавец передает в собственность, а покупатель принимает недвижимое имущество: холодный склад оборудования (лит. Г) площадью 669,8 кв.м. Вышеуказанное помещение расположено по адресу: 

<

...> на территории нового грузового двора стр.34 Красноярск, на земельном участке с КН 24:50:02056:00.

Холодный склад оборудования (лит. Г) площадью 669,8 кв.м. по адресу: 

<

...> на территории нового грузового двора статьей. Красноярск, на земельном участке с КН 24:50:02056:00 передан ФИО1 по акту приема-передачи от 13.04.2000.

ФИО1 обратился на государственную регистрацию с заявлением от 14.04.2000 о регистрации права собственности на нежилое здание – склад, лит. Г по адресу: 

<

...> на основании договора купли-продажи от 13.04.2000.

Право собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от 13.04.2000 на холодный склад оборудования (лит. Г) площадью 669,8 кв.м. по адресу: 

<

...> на территории нового грузового двора статьей. Красноярск, на земельном участке с КН 24:50:02056:00, зарегистрировано 18.04.2000, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.04.2000 серии 24 АТ № 005281.

ФИО1 обратился в земельное управление с заявлением от 26.03.2001 о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: 

<

...> на территории нового грузового двора статьей. Красноярск сроком на 10 лет.

Распоряжением от 17.12.2001 принято решением предоставить ФИО1 земельный участок расположенный по адресу: 

<

...> общей площадью 1193,52 кв.м., КН 24:50:0200042:0001, категория земель – земли поселений, оценочная зона 83 в аренду на 10 лет.

Администрация г. Красноярска и ФИО1 заключили договор аренды земельного участка от 22.07.2002 № 5273, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет арендатору на основании заключения Комитета по архитектуре и градостроительству по закреплению территории от 16.01.2001 № 150 в аренду земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> общей площадью 1193,52 кв.м., КН 24:50:0200042:0001, категория земель – земли поселений, оценочная зона 83. Срок аренды определен а пункте 1.4. договора: с 16.01.2001 по 15.01.2011.

13.07.2015 между истцом (продавец) и ответчиком (покупатель) заключен договор купли-продажи №1077 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:94 площадью 1207 кв.м. для эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 24:0:0200054:762.

Нежилое здание с кадастровым номером 24:0:0200054:762 обременено залогом в пользу АО «Райффайзенбанк» на основании договора об ипотеке №SE0158/1Р1. Соответствующая запись отражена в ЕГРН.

Вступившим в законную силу решением Красноярского краевого суд от 31.05.2018 по делу №3а-256/2018 008а удовлетворено административной исковое заявление ФИО1, признано недействующим с момента вступления в законную силу настоящего решения приложение №1 к Правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденным Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 №В-122 «О Правилах землепользования и застройки городского округа город Красноярск и о признании утратившими силу отдельных решений Красноярского городского Совета депутатов», в части установления в границах нежилого здания общей площадью 1109 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0200054:762 двух территориальных зон: зоны железнодорожного транспорта (Т-1) и зоны делового, общественного и коммерческого назначения, объектов культуры (О-1).

Согласно письму Департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 06.03.2019 №01/1154-дг в информационных базах данных департамента градостроительства отсутствует информация о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию металлического пристроя к зданию по адресу: Красноярский край, ул. Новая заря, 16, стр. 34.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю представило в материалы дела отзыв, в котором указало на следующие обстоятельства:

В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0200054:2761 по адресу: 

<

...>, уточненной площадью 432 кв.м, государственный кадастровый учет осуществлен 11.04.2019, какие-либо права, ограничения (обременения) не зарегистрированы.

По данным ЕГРН на данном земельном участке расположено здание с кадастровым номером 24:50:0200054:762 по адресу: 

<

...>, площадью 1109 кв.м. 18.04.2000 зарегистрировано право собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 13.04.2000. Предметом договора купли-продажи являлся холодный склад оборудования (лит.Г), площадью 669,8 кв.м., по адресу: 

<

...> на территории нового грузового двора ст. Красноярск.

22.02.2011 в Управление обратилась ФИО6, действующая от имени ФИО1, с заявлением о внесении изменений в ЕГРН в части изменения адреса и площади здания. К заявлению была приложена выписка из Адресного реестра г. Красноярск от 28.12.2010 № 8226, согласно которой нежилому зданию по адресу: 

<

...> на территории нового грузового двора ст. Красноярск, присвоен адрес: 

<

...>, стр. № 34.

Также представлен кадастровый паспорт здания от 16.02.2011, в котором указано об изменении наименования литеров с Лит.Г на Лит. В и об увеличении площади на 389,8 кв.м. за счет антресолей и перемера перерасчета площадей. Разрешительные документы не требуются.

В силу части 3 пункта 8 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) в редакции, действующей на момент обращения, внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав, не соответствующих правоустанавливающему документу, осуществляется в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона № 122-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона № 122-ФЗ исправление технической ошибки, допущенной при государственной регистрации прав, осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи, такое исправление производится по решению суда (пункт 2 статьи 21 Федерального закона № 122-ФЗ).

Согласно пункту 67 раздела VII «Записи об изменениях, не влекущих за собой прекращения или перехода права» Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.09.1998 № 219, лист записи об изменениях используется для внесения в Единый государственный реестр прав таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, в том числе изменения объекта недвижимого имущества без изменения внешних границ, а также прекращения или перехода права на него.

Таким образом, законодательством допускалось внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости только в том случае, если не изменились внешние границы этого объекта.

Понятие Антресоли дано в Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37. Антресоль - площадка, занимающая верхнюю часть объема помещения жилого дома, предназначенная для увеличения его площади, размещения вспомогательных складских и других помещений.

Таким образом, поскольку за счет возведения антресоли внешние границы здания не изменились, в ЕГРН 28.02.2011 внесены изменения площади (1059,6 кв.м) и адреса здания.

В дальнейшем 07.03.2013 в Управление обратилась ФИО6, действующая от имени ФИО1, с заявлением о внесении изменений в ЕГРН в части изменения площади здания на основании кадастрового паспорта здания от 27.02.2013, в котором указано об изменении наименование литеров с Лит.Г на Лит. В и об увеличении площади на 389,8 кв.м. за счет антресолей и перемера перерасчета площадей.

20.03.2013 в ЕГРН внесены изменения площади здания с «1059,6 кв.м» на «1096,1 кв.м».

24.02.2015 ФИО6 обратилась от имени ФИО1 с заявлением о повторной выдаче нового свидетельства на указанное здание.

Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона № 122-ФЗ было установлено, что сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I Единого государственного реестра прав.

Органом регистрации прав запрошен кадастровый паспорт на здание. Согласно поступившему кадастровому паспорту здания от 25.02.2015 общая площадь нежилого здания увеличилась на 12,9 кв.м за счет увеличения антресоли, перемера и пересчета площадей. В результате проведения кадастровых работ общая площадь составила 1109,0 кв.м. Нежилое здание частично расположено на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0200054:94 по адресу: 

<

...>. Разрешенное использование земельного участка: склад готовой продукции; сведения о регистрации прав на земельный участок отсутствуют. ОКС не входит в ЗУ частично или полностью: ЗУ 24:50:0200054:94.

27.02.2015 в ЕГРН внесены изменения площади здания с 1096,1 кв.м» на «1109,0 кв.м».

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю также в материалы дела представлено регистрационное дело в отношении нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0200054:762, содержащее в том числе копии технических планов в отношении спорного здания от 30.01.2013, 01.12.2014, 10.02.2015, 16.04.2019, копию технического паспорта от 30.11.2010.

В представленной в материалы дела копии письма №11/10/2 от 11.07.2019 ООО «КРАСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ» указано, что согласно информации из из технического паспорта по состоянию на 24.06.2019 нежилое здание, расположенное  в  г. Красноярске  по  адресу:   ул.Новая Заря, 16, стр.34 имеет следующие показатели:

- общая площадь здания- 1707,2 кв.м.,

- застроенная площадь - 1266,5 кв.м.,

- объем - 4732 м.куб.

В качестве примечания в письме указано, что общая площадь увеличилась на 598,2 м2 за счет включения в общую площадь нежилого здания площадей неотапливаемых планировочных элементов (площадка для проведения разгрузочно-погрузочных работ площадью 438,8 м2 и рампа площадью 159,4 м2), которые были внесены при проведении технической инвентаризации 24.06.2019 г. на поэтажный план технического паспорта. Данные неотапливаемые элементы являются частью здания и имеют год Достройки соответствующий основному здания 1993, так же площадка и рампа отображена в проектной документации, на основании которой производилось строительство и в дальнейшем ввод в эксплуатацию. Работы по включению в общую площадь данных элементов не являются реконструкцией. При проведении технической инвентаризации до 2009 г. данные неотапливаемые элементы не отображались при проведении технической инвентаризации и паспортизации. После 2009 г. в соответствии с Приложением Г СНиП 31-06-2009 и Приказом . Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» (Приложение №2), необходимо включать в общую площадь данные элементы, а также включать их в контур здания.

Ответчиком в материалы дела представлено заключение ООО краевого Агентства инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» от 08.07.2019 88-32-19, согласно которому строительные конструкции обследуемого холодного пристроя к нежилому зданию №16, стр.№34 и здания в целом находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций и грунтов оснований сомнений не вызывает. Указанный холодный пристрой соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, приименные материалы соответствуют строительным нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию холодного пристроя к нежилому зданию №16, стр.№34 на нормативный срок службы, в соответствии с действующим законодательством. ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края» считает возможным эксплуатацию холодного пристроя к нежилому зданию №16, стр. 34 (площадь по наружному обмеру 514 кв.м.) и здания в целом, расположенного по адресу: 

<

...> №16, стр. №34.

В письме от 30.07.2019 №2438.02/415 Восточно-Сибирский филиал АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» сообщило ответчику следующее:

Архив Красноярского отделения располагает инвентарным делом под номером 04:401:001:003443830:0046, в котором отражена информация об объекте недвижимости -нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>. На дату проведения обследования 30.11.2010 в деле содержится информация о наличии у здания холодных, не отапливаемых элементов, данные элементы возводились вместе со зданием и имеют год постройки соответствующий зданию 1993. Данные холодные элементы не отображались при составлении технического паспорта и не учитывались в общую площадь, т.к определение площадей осуществлялось в соответствии со СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения" с изменениями №1-5). На дату проведения обследования 16.04.2019 в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения" (Приложение N 2, п.5) их необходимо включать в общую площадь здания. На основании вышеизложенного, актуальные характеристики на объект недвижимости следующие: общая площадь объекта 1707,2 кв.м., по внутреннему обмеру площадка для проведения разгрузочно-погрузочных работ имеет площадь 438,8 кв.м, рампа - 159,4 кв.м. Увеличение площади за счет включения в общую площадь площадей неотапливаемых элементов согласно ВСН 58-88(р), не являются реконструкцией, т.к. не меняют параметры объекта и его частей, в том числе надстройки, пристройки и расширения.

В материалы дела ответчиком представлен технический план нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0200054:762 от 21.08.2019, согласно которому площадь объекта недвижимости составляет 1109 кв.м. Указанный технический план подготовлен в результате внесения изменений в основные характеристики объекта капитального строительства, а именно поэтажный план нежилого здания. Дополнительно на контуре объекта капитального строительства указаны рампа и разгрузочная площадка. Площадь нежилого здания не изменилась. Площадь застройки здания составляет 1338,1 кв.м., в том числе площадь разгрузочной площадки 196 кв.м. и площадь застройки рампы 497 кв.м. Указанное нежилое здание расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0200054:2761, 24:50:0200054:94, 24:50:0200054:30.

Ответчиком также представлены в материалы дела акты технического обследования холодного склада, расположенного в 

<

...> от 23.12.1993, от 23.03.2000, от 29.11.2010, а также технический паспорт в отношении указанного склада, погашенный 30.11.2010.

В выписке из ЕГРН от 29.08.2019 указано, что площадь нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0200054:762 составляет 1109 кв.м., год завершения строительства здания – 1993 г., здание расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0200054:2761, 24:50:0200054:94, 24:50:0200054:30.

В период рассмотрения настоящего спора ответчик обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:2761 для эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0200054:762.

Согласно представленному в материалы дела письму Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ответчику в предоставлении указанного земельного участка отказано.

Истцом в материалы дела представлены заключения по состоянию земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:0199 и заключение по состоянию земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:2761 от 22.04.2019.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно указанной норме условием обращения в арбитражный суд является нарушение или оспаривание прав и законных интересов заявителя.

В случае нарушения или оспаривания прав лица, возникших из вышеуказанных оснований, лицо может обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ либо иными способами, предусмотренными законом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, фактов его нарушения и нарушения права истца именно ответчиком, а также обстоятельств, позволяющих восстановить нарушенное право истца.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 ГК РФ, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ).

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Согласно пункту 22 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) применяя статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В силу пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления наделены правом принятия решения о сносе самовольной постройки в определенных законом случаях.

В соответствии с пунктом 23 Постановления N 10/22 в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Таким образом, надлежащим способом защиты является предъявление иска о признании постройки самовольной и об ее сносе.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, спорное здание частично расположено на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0200054:2761, в отношении которого в ЕГРН сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Таким образом, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска является надлежащим истцом по настоящему иску.

Ответчиком завялено о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 6 информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком.

Как было указано выше в ЕГРН сведения о регистрации права собственности и/или иных вещных прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:2761 не зарегистрированы. Лицами, участвующими в деле, указанное обстоятельство не оспорено.

Соответственно, указанный земельный участок относится к земельным участкам,  государственная собственность на которые не разграничена.

Распоряжение такими участками в силу статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ (ред. от 04.11.2019) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" осуществляется органами местного самоуправления.

Из представленного истцом заключения по состоянию земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:2761 от 22.04.2019 следует, что территория земельного участка ограждена в составе производственной базы совместно со смежными землепользователями. Землепользователем является ответчик.

Доказательства того, что спорное здание создает угрозу жизни и здоровью граждан в материалы дела не представлены.

Ответчиком в материалы дела представлено заключение ООО краевого Агентства инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» от 08.07.2019 88-32-19, согласно которому строительные конструкции обследуемого холодного пристроя к нежилому зданию №16, стр.№34 и здания в целом находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций и грунтов оснований сомнений не вызывает. Указанный холодный пристрой соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, приименные материалы соответствуют строительным нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию холодного пристроя к нежилому зданию №16, стр.№34 на нормативный срок службы, в соответствии с действующим законодательством. ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края» считает возможным эксплуатацию холодного пристроя к нежилому зданию №16, стр. 34 (площадь по наружному обмеру 514 кв.м.) и здания в целом, расположенного по адресу: 

<

...> №16, стр. №34.

Истцом указанное заключение не оспорено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истец не является собственником земельного участка, а также не осуществляет владение названным земельным участком, в связи с чем, к спорным отношениям применяются правила ГК РФ о сроке исковой давности, общий срок которой составляет три года, его исчисление начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В пунктах 4, 15 Постановления от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление Пленума N 43) Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что истец о нарушении его прав узнал при рассмотрении дела №А33-4110/2018, соответственно срок исковой давности для обращения в суд с настоящим иском департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска не пропущен.

Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам спорное здание построено в 1993 году.

Согласно проектной документации и документации о вводе объекта в эксплуатацию площадь здания составляла 670 кв.м.

В свидетельстве о праве собственности 20.04.1995 площадь здания указана 669,8 кв.м.

Площадь указанного здания при регистрации 18.04.2000 права собственности ответчика была указана 669,8 кв.м.

18.04.2000 зарегистрировано право собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 13.04.2000. Предметом договора купли-продажи являлся холодный склад оборудования (лит.Г), площадью 669,8 кв.м.

22.02.2011 в Управление обратилась ФИО6, действующая от имени ФИО1, с заявлением о внесении изменений в ЕГРН в части изменения адреса и площади здания. К заявлению была приложена выписка из Адресного реестра г. Красноярск от 28.12.2010 № 8226, согласно которой нежилому зданию по адресу: 

<

...> на территории нового грузового двора ст. Красноярск, присвоен адрес: 

<

...>, стр. № 34. Также представлен кадастровый паспорт здания от 16.02.2011, в котором указано об изменении наименования литеров с Лит.Г на Лит. В и об увеличении площади на 389,8 кв.м. за счет антресолей и перемера перерасчета площадей. Разрешительные документы не требуются.

Поскольку за счет возведения антресоли внешние границы здания не изменились, в ЕГРН 28.02.2011 внесены изменения площади (1059,6 кв.м) и адреса здания.

В дальнейшем 07.03.2013 в Управление обратилась ФИО6, действующая от имени ФИО1, с заявлением о внесении изменений в ЕГРН в части изменения площади здания на основании кадастрового паспорта здания от 27.02.2013, в котором указано об изменении наименование литеров с Лит.Г на Лит. В и об увеличении площади на 389,8 кв.м. за счет антресолей и перемера перерасчета площадей.

20.03.2013 в ЕГРН внесены изменения площади здания с «1059,6 кв.м» на «1096,1 кв.м».

24.02.2015 ФИО6 обратилась от имени ФИО1 с заявлением о повторной выдаче нового свидетельства на указанное здание.

Органом регистрации прав запрошен кадастровый паспорт на здание. Согласно поступившему кадастровому паспорту здания от 25.02.2015 общая площадь нежилого здания увеличилась на 12,9 кв.м за счет увеличения антресоли, перемера и пересчета площадей. В результате проведения кадастровых работ общая площадь составила 1109,0 кв.м. Нежилое здание частично расположено на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0200054:94 по адресу: 

<

...>. Разрешенное использование земельного участка: склад готовой продукции; сведения о регистрации прав на земельный участок отсутствуют. ОКС не входит в ЗУ частично или полностью: ЗУ 24:50:0200054:94.

27.02.2015 в ЕГРН внесены изменения площади здания с 1096,1 кв.м» на «1109,0 кв.м»

В представленной в материалы дела копии письма №11/10/2 от 11.07.2019 ООО «КРАСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ» указано, что согласно информации из из технического паспорта по состоянию на 24.06.2019 нежилое здание, расположенное  в  г. Красноярске  по  адресу:   ул.Новая Заря, 16, стр.34 имеет следующие показатели:

- общая площадь здания- 1707,2 кв.м.,

- застроенная площадь - 1266,5 кв.м.,

- объем - 4732 м.куб.

В качестве примечания в письме указано, что общая площадь увеличилась на 598,2 м2 за счет включения в общую площадь нежилого здания площадей неотапливаемых планировочных элементов (площадка для проведения разгрузочно-погрузочных работ площадью 438,8 м2 и рампа площадью 159,4 м2), которые были внесены при проведении технической инвентаризации 24.06.2019 г. на поэтажный план технического паспорта. Данные неотапливаемые элементы являются частью здания и имеют год Достройки соответствующий основному здания 1993, так же площадка и рампа отображена в проектной документации, на основании которой производилось строительство и в дальнейшем ввод в эксплуатацию. Работы по включению в общую площадь данных элементов не являются реконструкцией. При проведении технической инвентаризации до 2009 г. данные неотапливаемые элементы не отображались при проведении технической инвентаризации и паспортизации. После 2009 г. в соответствии с Приложением Г СНиП 31-06-2009 и Приказом . Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» (Приложение №2), необходимо включать в общую площадь данные элементы, а также включать их в контур здания.

В материалы дела ответчиком представлен технический план нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0200054:762 от 21.08.2019, согласно которому площадь объекта недвижимости составляет 1109 кв.м. Указанный технический план подготовлен в результате внесения изменений в основные характеристики объекта капитального строительства, а именно поэтажный план нежилого здания. Дополнительно на контуре объекта капитального строительства указаны рампа и разгрузочная площадка. Площадь нежилого здания не изменилась. Площадь застройки здания составляет 1338,1 кв.м., в том числе площадь разгрузочной площадки 196 кв.м. и площадь застройки рампы 497 кв.м.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что изменения сведений о площади нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0200054:762 не связаны с проведение ответчиком строительных работ, связанных с увеличением его площади.

Истцом доказательства того, что изменение сведений о площади спорного нежилого здания произошло в результате его самовольной реконструкции и/или возведения самовольного пристроя к зданию, в материалы дела не представлены. Доводы ответчика, основанные на представленных в материалы дела доказательствах, истцом документально не оспорены.

Ссылка истца на представленные в материалы дела уведомления от 22.04.2019 №КУВД-001/2019-4680091/1 и от 25.04.2019 №КУВД-001/2019-4680091/3 сама по себе доводы ответчика, основанные на представленных в материалы дела доказательствах, не опровергает.

Ответчиком в материалы дела представлено заключение ООО краевого Агентства инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» от 08.07.2019 88-32-19, согласно которому строительные конструкции обследуемого холодного пристроя к нежилому зданию №16, стр.№34 и здания в целом находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций и грунтов оснований сомнений не вызывает. Указанный холодный пристрой соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, приименные материалы соответствуют строительным нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию холодного пристроя к нежилому зданию №16, стр.№34 на нормативный срок службы, в соответствии с действующим законодательством. ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края» считает возможным эксплуатацию холодного пристроя к нежилому зданию №16, стр. 34 (площадь по наружному обмеру 514 кв.м.) и здания в целом, расположенного по адресу: 

<

...> №16, стр. №34.

Истцом указанное заключение не оспорено, доказательства того, что принадлежащее истцу здание создает угрозу жизни и здоровью граждан в материалы дела не представлены.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов по ее уплате, об ее взыскании в доход федерального бюджета судом не разрешается.

В силу части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации В случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

 

 

Судья

Г.А. Токмаков