АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-19113/2024

19 декабря 2024 года

г. Самара

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Евстроповой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании 05 декабря 2024 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс"

к Администрации городского округа Тольятти; Администрация г.о. Тольятти

о взыскании

при участии в заседании

от истца – не явились, извещены;

от ответчика –  не явились, извещены;

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации городского округа Тольятти, в котором просит взыскать 12 531 руб. 42 коп., в том числе: сумму основного долга по договору за оказание услуг по обращению с ТКО № 65/23-МКД/ЮЛ от 01.01.2023 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 9 439  руб.39 коп., неустойку в размере 3 092 руб. 03 коп. за период с 11.02.2023 по 05.08.2024 по договору №65/23-МКД/ЮЛ от 01.01.2023 за оказанные в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 услуги по обращению с ТКО, а также неустойку по день фактического исполнения обязательства по оплате (с учетом принятых судом 06 августа 2024 года уточнений).

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания  извещены.

Ответчиком заявлено ходатайство о приобщении отзыва на исковое заявление, которое судом удовлетворено на основании ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов сторон, заслушав объяснения истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор, Истец) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Между Администрацией городского округа Тольятти (далее - Потребитель, Ответчик) и Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО - 65/23-МКД/ЮЛ от 01.01.2023 (далее - Договор).

Федеральным Законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) п. 1 ст. 24.7 установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ. 

В силу ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019 .

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 2 Договора, Региональный оператор обязуется принимать ТКО, в объеме и в месте (площадке), которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги РО по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу РО.

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребителями ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена статьями 24.6 и 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 4. Правил № 1156.

Согласно п. 6 Договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора Сведения о размере единого тарифа на услугу Регионального оператора доступен на официальном сайте министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18 12 2018 № 846, а также приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28 03 2019, № 781 от 19 12 2019, № 830 от 18 12 2020, № 820 от 25 11 2022, утверждены предельные тарифы на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО за период с 01 01 2019 по 30.11 2022 в размере 498,47 руб. /куб м., за период с 01 12 2022 по 31.12 2023.518,39 руб./куб м (без учета НДС) или 622,07 руб./куб м. 

В соответствии с п. 16 Договора Стороны договорились производить учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Постановление № 505), следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к настоящему договору, расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. 

Расчет платы в месяц по договору рассчитывается исходя из норматива накопления ТКО.  Согласно расчету истца, сумма основного долга по договору за оказание услуг по обращению с ТКО № 65/23-МКД/ЮЛ от 01.01.2023 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 составила 9 439  руб.39 коп.

Как указывает истец, услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес потребителя были выставлены УПД на оплату услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 7 Договора, Потребитель ежемесячно, в полном объеме, в безналичной форме оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

До настоящей даты услуги по обращению с ТКО не были оплачены Потребителем.

В адрес ответчика истцом направлялась претензия с требованием оплатить задолженность по вывозу ТКО.

Поскольку ответчик требования истца в добровольном порядке не исполнил, последний обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст.ст. 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что не подлежит взысканию плата за услуги для государственных и муниципальных нужд в отсутствие заключенного государственного или муниципального контракта.

Соответственно без наличия муниципального контракта, истец не мог не знать, что работы выполняются им при отсутствии обязательств.

Суд отклоняет данный доводы ответчика на основании нижеследующего. 

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребителями с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена ст. 24.6 и 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления (далее - Закон №89-ФЗ) и п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641 (далее - Постановление Правительства РФ №1156).

При этом договор на оказание таких услуг является публичным как для Регионального оператора, так и для Потребителя. Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон, иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями. Типовая форма договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства РФ № 1156.

Согласно п. 8(4) Постановления Правительства РФ № 1156 основаниями для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

На основании п. 17 Постановления Правительства РФ № 1156 Региональный оператор в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области известил потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом №№ 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации газете «Волжская коммуна» (выпуск №343 (30578) от 25.12.2018).

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет Региональному оператору заявку Потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства РФ № 1156.

В том случае, если Потребитель не направил Региональному оператору заявку и необходимые документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день, после размещения Региональным в оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Поскольку действующее законодательство (ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ) определяет договор на оказание услуг по обращению с ТКО как публичный, и согласно п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) Правительством Российской Федерации приняты специальные правила обращения с твердыми коммунальными отходами (Постановление Правительства РФ№ 1156), то договор с потребителями считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя. Принимая во внимание вышеизложенное и в соответствии с нормами действующего законодательства Потребители (физические, юридические индивидуальные предприниматели) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

Истец подтвердил факт исполнения обязательств, представил в материалы дела подписанный в двухстороннем порядке договор на оказание услуг по обращению с ТКО №65/23-МКД/ЮЛ от 01.01.2023.

Вместе с тем, судом установлено, что Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.06.2024 по делу № А55-23406/2023, вступившим в законную силу,  были урегулированы разногласия при заключении муниципального контракта на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 65/23-МКД/ЮЛ между  Администрацией городского округа Тольятти обращалась и  ООО "ЭкоСтройРесурс".

Таким образом, договор между Истцом и Ответчиком в спорный период считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в проекте Договора № 65/23-МКД/ЮЛ.

Доводы Ответчика не опровергают обоснованность исковых требований Регионального оператора, и не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами.

Ответчик доказательств внесения платы за оказанные истцом услуги по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № № 65/23-МКД/ЮЛ за спорный период не представил, расчет суммы задолженности, а также обстоятельства, положенные в основание иска, документально не оспорил, в силу чего суд считает их доказанными истцом.

Помимо основного долга истец просил взыскать с ответчика неустойку в размере 3 092 руб. 03 коп. за период с 11.02.2023 по 05.08.2024.

В силу п.1 ст.329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу п.1 ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 22 типового договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки.

Согласно п.23 Договора ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Ввиду вышеизложенного, поскольку до настоящего времени Ответчиком не произведена оплата основного долга, Истец вправе требовать присуждения неустойки.

Расчет суммы неустойки проверен судом и признан арифметически верным.

Таким образом, заявленную сумму неустойки в размере 3 092 руб. 03 коп. за период с 11.02.2023 по 05.08.2024 (согласно уточненным требованиям) суд считает заявленной обоснованно.

Согласно п. 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). 

Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, с Администрации городского округа Тольятти (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) подлежит взысканию 12 531 руб. 42 коп., в том числе: сумму основного долга по договору за оказание услуг по обращению с ТКО № 65/23-МКД/ЮЛ от 01.01.2023 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 9 439  руб.39 коп., неустойку в размере 3 092 руб. 03 коп. за период с 11.02.2023 по 05.08.2024 по договору №65/23-МКД/ЮЛ от 01.01.2023 за оказанные в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 услуги по обращению с ТКО, а также неустойку по день фактического исполнения обязательства по оплате 

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации городского округа Тольятти (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 12 531 руб. 42 коп., в том числе: сумму основного долга по договору за оказание услуг по обращению с ТКО № 65/23-МКД/ЮЛ от 01.01.2023 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 9 439  руб.39 коп., неустойку в размере 3 092 руб. 03 коп. за период с 11.02.2023 по 05.08.2024 по договору №65/23-МКД/ЮЛ от 01.01.2023 за оказанные в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 услуги по обращению с ТКО, а также неустойку по день фактического исполнения обязательства по оплате (с учетом принятых судом 06 августа 2024 года уточнений), кроме того, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1