Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-6958/2019

06 декабря 2019 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2019 года.Полный текст  постановления изготовлен 06 декабря 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Дроздовой В.Г.

судей                                       Жолондзь Ж.В., Усенко Ж.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании:

от Производственного кооператива «Центральный Универсальный Магазин», ОГРН 

<

***>: ФИО2, представитель по доверенности от 05.12.2018;

от администрации города Благовещенска, ОГРН 

<

***>:              ФИО3, представитель по доверенности от 12.11.2019 № 01-10/11322;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, ОГРН 

<

***>: не явились; 

от Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», ОГРН 

<

***>: не явились; 

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в Амурской области, ОГРН 

<

***>: не явились; 

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области, ОГРН 

<

***>: не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  администрации города Благовещенска

на решение от  17.09.2019

по делу № А04-5321/2019

Арбитражного суда Амурской области,

принятое судьей Котляревским В.И.

по иску Производственного кооператива «Центральный Универсальный Магазин»

к администрации города Благовещенска

об устранении реестровой ошибки  

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в Амурской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Амурской области обратился Производственный кооператив «Центральный Универсальный Магазин» (далее - истец, ПК «ЦУМ», кооператив) с исковым заявлением к Администрации города Благовещенска (далее - ответчик, администрация) с требованиями: 

- признать реестровой ошибкой содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12, находящегося по адресу: 

<

...> Октября, 20, площадью 7668 кв.м; 

- исправить реестровую ошибку и установить в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 по координатам, представленным в межевом плане от 10.04.2019 года, выполненном кадастровым инженером ООО «Портал» ФИО4, площадь которого составит 7987 кв.м. 

Решением от 17.09.2019 исковые требования удовлетворены, с администрации в пользу кооператива взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 12 000 руб.

В апелляционной жалобе администрация города Благовещенска просит решение в части  взыскания в пользу истца судебных расходов по госпошлине в сумме 12 000 руб. и исправления реестровой ошибки и установления в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 по координатам, представленным на межевом плане. В обоснование жалобы указывает, что органам местного самоуправления налоговым законодательством предоставлены льготы в виде освобождения от уплаты государственной пошлины; администрация по заявленным требованиям выступает в качестве формального ответчика, удовлетворение иска не было обусловлено установлением фактов нарушения прав и законных интересов истца администрацией, вина ответчика в использовании истцом определенной формы защиты отсутствует, считает, что администрация не нарушала права кооператива; сообщает, что в части требования об исправлении реестровой ошибки уполномоченным лицом является не администрация, а лицо, ведущее ЕГРН – Управление Росреестра по Амурской области. 

ПК «ЦУМ» представлен отзыв на апелляционную жалобу с возражениями.

Определением от 31.10.2019 удовлетворено ходатайство истца об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области.

В судебном заседании представитель ответчика настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, пояснил, что решение обжаловано в части взыскания с администрации города Благовещенска госпошлины и в части исправления реестровой ошибки. Представитель истца просил оставить решение в обжалуемой части без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третьи лица извещались о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представители в суд не прибыли. Жалоба рассмотрена в порядке, установленном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав представителей сторон, исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, Шестой арбитражный апелляционный суд проверил законность решения в обжалуемой части в соответствии с пунктом 5 статьи 268 АПК РФ и пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, земельный участок, расположенный по адресу 

<

...> Октября, д 20 в квартале 41 общей площадью 7 668 кв.м предоставлен в собственность товариществу с ограниченной ответственностью торговая фирма «Универмаг» (правопредшественник ПК «ЦУМ»).

Данное обстоятельство подтверждается договором купли-продажи от 29.06.1993 № 14, договором № 11 купли-продажи земельного участка при приватизации государственных и муниципальных предприятий от 01.03.1994, свидетельством на право собственности на землю от 18.05.1994.

По заказу ПК «ЦУМ» проведены кадастровые работы. 

Согласно заключению кадастрового инженера по межевому плану от 10.04.2019 в ходе проведения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении части границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12, адрес: 

<

...> Октября, д. 20, исправлением ошибки в местоположении части границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:6, адрес: 

<

...> реестровая ошибка в местоположении части границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12, являющихся смежными с земельным участком с кадастровым номером 28:01:130041:6, была выявлена при выполнении работ по определению местоположения границ объектов капитального строительства – зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 28:01:130041:12. 

В результате обработки данных, полученных при проведении полевых работ, кадастровый инженер установил, что смежная граница земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:130041:12 и 28:01:130041:6 пересекает объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 28:01:130041:12 – здание проходной и гаража. Формирование уточняемых в соответствии с настоящим межевым планом границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 выполнено на основании чертежа границ земель, находящихся в пользовании ТОО «Торговая фирма «Универмаг», граница формируемого участка от Б до В и от Г до А является смежной с землями управления связи. Чертеж был выполнен на материалах стереотопографической съемки г. Благовещенска, масштаб 1:2000. В соответствии с чертежом смежная граница земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 (западная) и земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:6 должна проходить по стене отображенного на чертеже здания, расположенного на участке с кадастровым номером 28:01:130041:6, далее по существующему ограждению, затем вдоль двух нежилых строений и снова по существующем ограждению. Вместе с тем, южная граница земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 сформирована вдоль примыкающего к зданию расположенному на участке тротуару с учетом лестницы, находящихся в границах участка. Южная граница участка сформирована по границе между данным тротуаром и газонами, расположенными вдоль проезжей части улицы. При отображении границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 на материалах топографической съемки г. Благовещенска, масштаб 1:500 выявлено: восточная граница земельного участка проходит с отклонением от границы здания во внутрь участка, в связи с чем пересекает здание проходной и гаража, за двумя нежилыми строениями – трансформаторными будками в границе участка имеется отсутствующий в чертеже излом; прохождение границы не соответствует местоположению существующего ограждения; южная граница участка проходит с отклонением от границы, разделяющей тротуар и газоны – пересекает описанные выше тротуар и лестницу. Формирование границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:6 выполнено на основании чертежа границ земельного участка Благовещенский почтамт от 31.05.2002. Кадастровый инженер полагает, что выявленные при проведении работ пересечения и несоответствия границ земельных участков, обусловлены неверным определением значений координат поворотных точек границ участков в месте расположения зданий и иных объектов искусственного происхождения. Наличие выявленных пересечений границ земельных участков, уточняемых настоящим межевым планом, подтверждается материалами топографической съемки г. Благовещенска, масштаб 1:500, выполненными в 1993 году, на основе которого выполнен раздел «Схема расположения земельных участков» настоящего межевого плана. 

Кадастровым инженером сделан вывод и предложение о необходимости исправить реестровые ошибки в сведениях о местоположении части границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 и в местоположении части границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:6. 

Межевой план согласован Территориальным управлением Росимущества в Амурской области и ФГУП «Почта России».   

Администрация города Благовещенска письмом от 27.05.2019 № 1170 отказала в согласовании местоположения границ земельного участка, расположенного по ул. 50 лет Октября, 20 в квартале 41 для магазина и хозяйственного двора, сообщив, что ПК «ЦУМ» является собственником земельного участка площадью 7 668 кв.м с кадастровым номером 28:01:130041:12 (свидетельство праве собственности на землю от 18.05.1994 № 190). Согласно выполненному межевому плану площадь земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 составила 7 981 кв.м, соответственно увеличена за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земель общего пользования. Согласно административному регламенту администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков», расхождение местоположения границ и площади земельного участка по межевому плану и правоустанавливающим документам, а также увеличение площади земельного участка по межевому плану за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земель общего пользования является основанием для отказа в согласовании местоположения границ земельного участка. В этой связи администрации отказала кооперативу в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12, расположенного по ул. 50 лет Октября, 20 в квартале 41. 

Ссылаясь на невозможность установить границы принадлежащего ПК «ЦУМ» земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 с учетом его фактического использования во внесудебном порядке, истец обратился в арбитражный суд. 

Дав оценку приобщенным к материалам дела доказательствам, суд первой инстанции установил, что результатами кадастровых работ подтвержден факт ошибки в определении значения координат при изготовлении чертежа в графической части южной границы в 1994 году, то есть наличие реестровой ошибки в сведениях о местоположении части границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 и в местоположении части границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:6, наличие реестровой ошибки подтверждено межевым планом, свидетельскими показаниями кадастрового инженера ФИО4 

При указанном суд первой инстанции удовлетворил исковое требование о признании реестровой ошибкой содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12, находящегося по адресу: 

<

...> Октября, 20, площадью -7668 кв.м. 

В указанной части решение предметом обжалования не является.

Разрешая исковое требование об исправлении реестровой ошибки и об установлении в Едином государственном реестре недвижимости координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 по координатам, представленным в межевом плане от 10.04.2019, выполненном кадастровым инженером ООО «Портал»                    ФИО4, площадь которого составит 7987 кв.м, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующими нормами права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. 

В этой связи суд обоснованно исходил из того, что администрация города Благовещенска уполномочена законом на распоряжение спорными земельными участками, и  обязана проводить согласование границ участков как смежный землепользователь. 

На основании пункта 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. 

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. 

Из материалов дела следует, что основанием обращения ПК «ЦУМ» в арбитражный суд послужил отказ администрации в согласовании границ земельного участка в письме от 27.05.2019 № 1170 и невозможность в административном порядке устранить выявленную ошибку, содержащуюся в ЕГРН.

При этом в суде первой инстанции администрация возражала против удовлетворения иска, что следует из отзыва на исковое заявление.

При изложенном суд первой инстанции обоснованно признал администрацию города Благовещенска надлежащим ответчиком.

Установив по материалам дела наличие в едином реестре недвижимости  ошибку, руководствуясь пунктом 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», суд правомерно удовлетворил исковое требование об устранении реестровой ошибки и об установлении в Едином государственном реестре недвижимости координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130041:12 по координатам, представленным в межевом плане от 10.04.2019, выполненном кадастровым инженером ООО «Портал»                 ФИО4, площадь которого составит 7987 кв.м.

Факт уплаты истцом госпошлины по иску в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 12 000 руб. подтвержден платежными поручениями от 30.07.2019 № 460, от 19.07.2019 № 437, от 01.08.2019 № 461.

Согласно пункту 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд первой инстанции обоснованно отнес на ответчика судебные издержки ПК «ЦУМ» в сумме 12 000 руб., понесенные в связи с оплатой государственной пошлины.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, отклонен апелляционным судом, поскольку в данном случае суд не взыскивал с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину, а возместил истцу судебные расходы с проигравшей стороны в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в ней, не нашли своего подтверждения. Выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для отмены или изменения судебного акта обжалуемой части не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от  17.09.2019 по делу         № А04-5321/2019 в обжалуемой части оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

В.Г. Дроздова

 

Судьи

Ж.В. Жолондзь

 

Ж.А. Усенко