ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-9125/2023

30 октября 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     16 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 октября 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Мельниковой Н.А.

судей  Новиковой Е.М., Орловой Н.Ф.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1 ДС

при участии:  согласно протоколу

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-25971/2024)  Комитета по жилищной политике администрации г. Мурманска на решение Арбитражного суда  Мурманской области от 17.07.2024 по делу № А42-9125/2023, принятое

по иску  АО "Мурманская ТЭЦ"

к  Комитету по жилищной политике администрации г. Мурманска

3-е лицо:  Комитет имущественных отношений города Мурманска; Администрация города Мурманска; АО "Мурманэнергосбыт"

о взыскании

установил:

Акционерное общество «Мурманская ТЭЦ» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Комитету по жилищной политике администрации города Мурманска (далее – ответчик, Комитет) о взыскании 1 938 519,39 руб. убытков в виде потерь тепловой энергии за период с января по июнь 2023, 22 890,46 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений города Мурманска, Администрации города Мурманска, АО «Мурманэнергосбыт».

Решением суда от 17.07.2024 иск удовлетворен. 

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ее податель указывает на то, что выделение денежных средств на возмещение ресурсоснабжающей организации убытков, возникающих в тепловых сетях, входящих в состав муниципальной казны, бюджетом муниципального образования город Мурманск комитету не предусмотрено. Кроме того, ответчик полагает, что в силу того, что комитет не является собственником тепловых сетей, а также не наделен правом оперативного управления в отношении спорных сетей, надлежащим ответчиком по делу является комитет имущественных отношений города Мурманска. 

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, в силу статьи 156 АПК РФ спор рассмотрен в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выписками из ЕГРН и выписками из реестра муниципального имущества города Мурманска в собственности муниципального образования – город Мурманск находятся следующие тепловые сети: от ТК1 протяженностью 191 м по ул.Туристов, д.11а; от котельной воинской части до дома №4 по ул.Шабалина протяженностью 229 м;  от ТЭЦ протяженностью 21 м по ул.Софьи Перовской д.31/11; протяженностью 14 м по ул.Самойловой, д.3; протяженностью 90 м по пер.Русанова, д.13,15; протяженностью 347 м по ул.Сомова д.5, д.7; протяженностью 20 м по ул.Гвардейской, д.23; протяженностью 421 м по ул.Пономарева, д.9 корп. 4,5;  протяженностью 44 м от южной котельной по ул.Шевченко, д.16а; от ТК106/2б протяженностью 8м ул. Книповича, д.15; протяженностью 109 м по пр.Кольский, д.128; протяженностью 29 м ул.Фрунзе, д.7; протяженностью 231 м от МТЭЦ улица Шмидта 14 по пр.Кольский, д.61, д.67, д.69;  протяженностью 141 м по ул.Софьи Перовской д.26; ул.Полярные Зори, д.24, д.28/13, ул.Самойловой, д.26.

Являясь теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования г. Мурманск, в период с 01.01.2023 по 30.06.2023 истец поставил тепловую энергию в многоквартирные дома, расположенные по адресам: 

<

...>, д.15, ул. Полярные Зори, д.24, д.28/13, ул. Сомова д.5, д.7, ул. Самойловой, д.3, ул. Софьи Перовской, д.26, д.31/11, ул. Шабалина, д.4, ул. Туристов, д.11а, ул. Книповича, д.15, ул. Гвардейская, д.23, пр. Кольский, д.61, д.67, д.69, д.128, ул. Пономарева, д.9 корп.3,4,5, ул. Фрунзе, д.7, ул. Шевченко, д.16а.

В результате поставки тепловой энергии общество понесло убытки в виде потерь тепловой энергии, возникших в сетях от тепловой камеры до внешних стен спорных многоквартирных домов.

В материалах дела отсутствуют доказательства заключения договора на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь в сетях муниципального образования г. Мурманск.

Ссылаясь на то, что в результате поставки тепловой энергии по сетям, принадлежащим муниципальному образованию г.Мурманск, АО «Мурманская ТЭЦ» понесло убытки в виде потерь тепловой энергии, истец направил в адрес ответчика претензию от 09.08.2023 № 5404-05/03 с требованием об оплате задолженности, неудовлетворение которой явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск в полном объеме, правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ). 

Согласно части 10 статьи 15 Закона № 190-ФЗ теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808, потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам). 

Согласно статьям 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии со статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В пунктах 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 разъяснено, что при принятии искового заявления к публично-правовому образованию суду следует исходить из того, что указание истцом в исковом заявлении органа, не являющегося соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, не препятствует рассмотрению спора по существу. В данном случае суд при подготовке дела к судебному разбирательству должен выяснить, какой орган на основании пункта 1 статьи 158 БК РФ как главный распорядитель бюджетных средств должен выступить в суде от имени публично-правового образования, и надлежащим образом известить его о времени и месте судебного разбирательства.

Решением Совета депутатов города Мурманска от 31.05.2011 № 37-484 (ред. от 01.04.2013) утверждено положение о Комитете по жилищной политике администрации города Мурманска. Согласно пункту 1.1 положения Комитет является структурным подразделением администрации города Мурманска, созданным для оказания муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий администрации города Мурманска в жилищной сфере.

Одной из основных задач Комитета является решение вопросов организации в границах города Мурманска, в том числе, теплоснабжения населения (пункт 3.2. Положения).

Учитывая изложенное, как верно отметил суд первой инстанции, в правоотношениях по компенсации стоимости потерь тепловой энергии, возникших в муниципальных тепловых сетях, надлежащим ответчиком является муниципальное образование город Мурманск, от имени которого уполномочен выступать Комитет по жилищной политике администрации г. Мурманска. Согласно Положению о Комитете по жилищной политике администрации города Мурманска, имущество Комитета находится в собственности города Мурманска, отражается на балансе Комитета и состоит из имущества, переданного Комитету в оперативное управление. Комитет финансируется за счет средств бюджета города Мурманска, осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных ему получателей бюджетных средств (п. 1.5 Положения).

В силу пункта 4 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро/, тепло/, газо/ и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с пунктом 1 приложения № 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт таких объектов, отнесены к муниципальному имуществу.

Исходя из изложенного, учитывая, что тепловые сети являются муниципальной собственностью и относятся к социально значимым объектам, обеспечивающим теплоснабжение, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что именно на муниципальном образовании лежит обязанность по осуществлению теплоснабжения, в том числе населения и решению вопросов теплоснабжения.

В ином случае, как верно отметил суд первой инстанции, освобождение муниципального образования от обязанности нести расходы, связанные с эксплуатацией указанного имущества, поставит в неблагоприятное положение ресурсоснабжающую организацию, которая, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы по потерям теплоэнергии в не принадлежащих ей сетях.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, в заявленный период с 01.01.2023 по 30.06.2023 ответчик являлся надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Довод ответчика о том, что он не является уполномоченным органом по возмещению расходов, связанных с потерями тепловой энергии в тепловых сетях, входящих в состав муниципальной казны города Мурманска, оценен судмо первой инстанции и правомерно им отклонен.

В соответствии со статьей 124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. 

Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

Согласно пункту 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования соответственно. Приняв во внимание, что в соответствии с пунктами 1.1, 1.5, 3.2 и 4.25 Положения о Комитете по жилищной политике, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 31.05.2011 № 37-484, Комитет по жилищной политике наделен полномочиями по решению вопросов организации теплоснабжения в границах города Мурманска, суды пришли к выводу о том, что в правоотношениях по компенсации стоимости потерь тепловой энергии, возникших в муниципальных тепловых сетях, от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика в рамках своей компетенции может выступать Комитет по жилищной политике.

Расчеты объемов тепловых потерь в спорных сетях определены истцом расчетным способом, в том числе с учетом Порядка определения нормативных потерь при передаче тепловой энергии, утв. Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325, ответчиком не оспорены.

Поскольку доказательств оплаты потерь тепловой энергии ответчиком не представлено, суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика в пользу истца 1 938 519,39 руб. 

Также истцом заявлено требование о взыскании 22 890,46 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.08.2023 по 28.09.2023.

Как установлено пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, представленный истцом, проверен судом, признан обоснованным как по праву, так и по размеру, в связи с чем указанное требование правомерно удовлетворено в полном объеме.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно статье 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено, оснований для отмены судебного акта не имеется.На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 17.07.2024 по делу №  А42-9125/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.А. Мельникова

Судьи

 

Е.М. Новикова

 Н.Ф. Орлова