АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ruE-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-16592/2022

15 октября 2024 года

город Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 1 октября 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 15 октября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ищенко И.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания                      Лемешко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы искового заявления:

Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым»

к Обществу с ограниченной ответственностью «Транском»

о взыскании 2 923 926,49 рублей.

При участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

Службы финансового надзора Республики Крым,

Общество с ограниченной ответственностью «ГРК ПРОЕКТ».

При участии:

от Службы финансового надзора Республики Крым - ФИО1, представитель по доверенности; 

от иных лиц – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Транском» о взыскании:

- неосновательного обогащения в сумме 2 855 893.63 руб., 

- процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 68 032.86 руб. за период 24.05.2022-23.08.2022.

Определением суда от 01.09.2022 исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке искового производства (в составе судьи Радваноской Ю.А.).

10.10.2022, 21.11.2022 через канцелярию суда от Общества с ограниченной ответственностью «Транском» поступил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которыми ответчик просил суд в удовлетворении исковых требований отказать на основании доводов, изложенных в отзывах.

Определением суда от 11.10.2022 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  - Служба финансового надзора Республики Крым.

Определением от 24.01.2023 производство по делу приостановлено, в связи с назначением по делу судебной строительно-технической экспертизы, проведение которой было поручено эксперту ООО «Центр судебной экспертизы и оценки «Юнион Эксперт» ФИО2 (в составе судьи Радваноской Ю.А.).

Определением суда от 01.12.2023 возобновлено производство по делу                       № А83-16592/2022.

Определением от 16.02.2024 произведена замена судьи Арбитражного суда Республики Крым Радвановской Ю.А. по делу № А83-16592/2022.

Состав суда по делу № А83-16592/2022 сформирован посредством применения автоматизированной информационной системы программного комплекса «Судебно-арбитражное делопроизводство», и дело распределено на судью И.А. Ищенко.

Определением суда от 19.02.2024 принято к производству судьи И.А. Ищенко  дело № А83-16592/2022.

Определением суда от 09.04.2024 ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «Транском» - удовлетворено, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРК ПРОЕКТ", ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 420054, 

<

...>.

В судебное заседание, назначенное на 01.10.2024, явился уполномоченный представитель Службы финансового надзора Республики Крым, иные участники явку уполномоченных представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом и своевременно. 

27.09.2024 посредством системы электронной подачи документов «Мой арбитр» от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие уполномоченного представителя.

Информация о движении дела и определения суда опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым в сети Интернет http://www.crimea.arbitr.ru и сайте http://kad.arbitr.ru.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем опубликования указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в связи с чем, суд на основании статей 121, 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела доказательства, пояснения сторон судом установлено следующее.

Между некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым», именуемой в дальнейшем «Заказчик», и обществом с ограниченной ответственностью «Транском», именуемым в дальнейшем «Подрядчик», по итогам проведения электронного аукциона заключен договор                                  № 039-СМРкфп-21 от 04.06.2021 (далее - «договор») на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Крым.

В соответствии с п. 1.1. договора Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство своими силами и средствами за свой счёт, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов согласно адресному перечню, являющимся приложением № 1 к договору, включая выполнение строительно-монтажных работ на объектах, поставку материалов, изделий, конструкций, оборудования, своевременное устранение недостатков, сдачу каждого объекта после выполнения работ по капитальному ремонту по акту о приёмке в эксплуатацию комиссией законченных капитальным ремонтом элементов жилого здания, выполнение обязательств в течение гарантийного срока, выполнение иных неразрывно связанных с объектом работ. Заказчик принимает надлежащим образом выполненные Подрядчиком работы и оплачивает их в порядке и сроки, предусмотренные договором.

Согласно п. 2.1 договора общая стоимость выполнения работ по Договору по результатам проведения процедуры электронного аукциона составляет                                              104 684 492, 70 руб.

В соответствии с внесенными в договор № 039-СМРкфп-21 от 04.06.2021 изменениями (дополнительные соглашения № 2 от 20.10.2021, № 5 от 05.04.2022) сумма договора составила 94 553 264, 40 руб.

Пунктом 2.2. договора предусмотрено, что цена договора включает все затраты Подрядчика, так или иначе связанные с выполнением работ на объекте в соответствии с  условиями договора, в том числе, но не только:

- затраты на производство строительно-монтажных работ с учетом стоимости материалов, конструкций, изделий, систем и оборудования, а также прочие затраты (в том числе на демонтажные работы, пуско-наладочные работы);

- затраты, связанные с мобилизацией строительной техники и персонала Подрядчика, 

- доставкой материалов, изделий, конструкций и оборудования, необходимых для начала производства работ;

- затраты на вывоз мусора и утилизацию отходов, транспортные расходы, содержание и уборку строительной площадки/ремонтной площадки на объекте;

- оплату налогов, сборов и других платежей, предусмотренных действующим законодательством РФ и договором;

- затраты, связанные с обеспечением Подрядчика персоналом, включая заработную плату, транспортные и командировочные расходы, питание, проживание, страхование;

- затраты, связанные с получением Подрядчиком всех свидетельств, лицензий разрешений, допусков, необходимых для выполнения им обязательств по договору;

- риски удорожания материалов, ресурсов;

- иные затраты, напрямую или косвенно связанные с выполнением работ предусмотренных договором.

Согласно п. 2.4, договора работы, выполненные Подрядчиком без согласования заказчиком, считаются выполненными подрядчиком своими силами и за свой счет, то есть без возникновения обязательства Заказчика по их оплате.

В соответствии с п. 2.7. договора окончательная стоимость работ по договору определяется на основании актов формы КС-2 и справок формы КС-3 исходя из фактически выполненных объемов и видов работ по каждому объекту договора.

Пунктом 2.10. договора предусмотрено, что оплате Заказчиком подлежат только фактически выполненные Подрядчиком и принятые Заказчиком работы. Оплата выполненных по договору работ производится Заказчиком в размере фактических расходов с учетом системы налогообложения, применяемой Подрядчиком в соответствии с НК РФ (специальных налоговых режимов) в течение 12 месяцев с даты выставления Подрядчиком счета и предоставления Заказчику документов, указанных в пункте 2.7 Договора и согласования в соответствии с п. 2.8. Договора за вычетом оплаченных работ.

Ответственность за достоверность и соответствие законодательству Российской Федерации сведений, указанных в представленных документах, несет Подрядчик (п. 10.7. договора).

В соответствии с пп. 5.1.35 п. 5.1 договора Подрядчик обязан возвратить по реквизитам и в сроки, указанным в соответствующем требовании, излишне уплаченные за выполненные работы денежные средства в случае выявления в течение 3 (трёх) лет с момента окончания срока действия договора в результате проверки (в том числе уполномоченными контролирующими органами) фактов завышения объёмов и (или) стоимости работ.

Согласно п. 10.8. договора в случае установления, в том числе уполномоченными контрольными органами, фактов выполнения работ (оказания услуг) не в полном объеме и/или завышения их объемов и/или стоимости (не согласованного Сторонами в установленном договором порядке), Подрядчик обязан осуществить возврат Заказчику излишне уплаченных ему денежных средств в течение 5 рабочих дней со дня получения Подрядчиком соответствующего требования Заказчика.

Все споры и разногласия по настоящему Договору передаются на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым (п. 13.1 договора).

Службой Финансового надзора Республики Крым осуществлена выездная проверка целевого расходования денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым, и обеспечения сохранности этих средств, в некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» за период с 01.03,2021 по 28.02.2022, по результатам которой составлен акт от 13.05.2022 № 09.2-05/02.

Проверкой соответствия объема и видов оказанных услуг и (или) выполненных работ, предусмотренному договором № 039-СМРкфп-21 от 04.06.2021, установлено следующее (стр. 184-232 акта№ 09.2-05/02 от 13.05.2022):

1. В Локальные сметные расчеты и акты о приемке выполненных работ КС-2 в раздел «Выход на крышу» включены работы «Монтаж противопожарного люка» (ТЕР09-04-003-01) с исключением из расценки стоимости материала «Люки металлические противопожарные (EI60)» (ТССЦ-07.1.05.01-0004) по цене 2167,54 руб. (в базисных ценах 2001 года) за 1 м2 и включением материала «Люк противопожарный» в количестве по цене 55 000, 00 руб. (в текущих ценах) за 1 шт., определенной по результатам конъюнктурного анализа на основании п.13 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 августа 2020 г. № 421/пр, в том числе:

- 

<

...> (крыша) - в Локальный сметный расчет №02-01-01 без даты на сумму 1 101 910, 80 руб. и акт о приемке выполненных работ КС-2 от 25.10.2021№ 1 на сумму 1 101 910, 80 руб. включены работы «Монтаж противопожарного люка» (ТЕР09-04-003-01) с исключением из расценки стоимости материала «Люки металлические противопожарные (EI60)» (ТССЦ-07.1.05.01-0004) количестве 2,3635 м2 на сумму 5122,98 руб. (в базисных ценах 2001 года) и включением материала «Люк противопожарный 1,45* 1,63м» в количестве 1 шт. на сумму                    55 000, 00 руб. (в текущих ценах), определенную по результатам конъюнктурного анализа (позиция 8/8.1/8.2 Локального сметного расчета и Акта о приемке выполненных работ соответственно);

- 

<

...> (крыша) - в Локальный сметный расчет №02-01-01 без даты на сумму 1 123 380, 00 руб. и акт о приемке выполненных работ КС-2 от 25.10.2021 №1 на сумму 1 123 380, 00 руб. включены работы «Монтаж противопожарного люка» (ТЕР09-04-003-01) с исключением из расценки стоимости материала «Люки металлические противопожарные (EI60)» (ТССЦ-07.1.05.01-0004) количестве 1,0137 м2 на сумму 2197,24 руб. (в базисных ценах 2001 года) и включением материала «Люк противопожарный 1,12* 1,35м» в количестве 1 шт. на сумму 55000,0 руб. (в текущих ценах), определенную по результатам конъюнктурного анализа (позиция 8/8.1/8.2 Локального сметного расчета и Акта о приемке выполненных работ соответственно);

- 

<

...> (крыша) - в Локальный сметный расчет №02-01-01 без даты на сумму 3 269 655, 60 руб. и акт о приемке выполненных работ КС-2 от 25.10.2021 №1 на сумму 3 269 655, 60 руб., включены работы «Монтаж противопожарного люка» (ТЕР09-04-003-01)с исключением из расценки стоимости материала «Люки  металлические противопожарные (EI60)» (ТССЦ-07.1.05.01-0004) количестве 1,998 м2 на сумму 4330,74 руб. (в базисных ценах 2001 года) и включением материала «Люк противопожарный 1,48*1,35м» в количестве 1 шт. на сумму 55 000, 00 руб. (в текущих ценах), определенную по результатам конъюнктурного анализа (позиция 8/8.1/8.2 Локального сметного расчета и Акта о приемке выполненных работ соответственно);

- 

<

...> (крыша) - в Локальный сметный расчет №02-01-01 без даты на сумму 1 097 797, 20 руб. и акт о приемке выполненных работ КС-2 от 25.10.2021№1 на сумму 1 097 797, 20 руб. включены работы «Монтаж противопожарного люка» (ТЕР09-04-003-01) с исключением из расценки стоимости материала «Люки металлические противопожарные (EI60)» (ТССЦ-07Л.05.01-0004) количестве 1,65 м2 на сумму 3576,44 руб. (в базисных ценах 2001 года) и включением материала «Люк противопожарный 1,15*1,5м» в количестве 1 шт. на сумму 55000,0 руб. (в текущих ценах), определенную по результатам конъюнктурного анализа (позиция 8/8.1/8.2 Локального сметного расчета и Акта о приемке выполненных работ соответственно).

При этом, согласно ч. 1 ст. 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме, определяется с обязательным^ применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

Согласно пп.в) п. 8 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 августа 2020 г. № 421/пр, включенной в федеральный реестр сметных нормативов под порядковым номером 291 Листа «ГСН» при определений сметной стоимости применяются территориальные единичные расценки и отдельные их составляющие, в том числе: территориальные единичные расценки на строительные работы (далее - ТЕР), территориальные единичные расценки на ремонтно-строительные работы (далее - ТЕРр), территориальные единичные расценки на монтаж оборудования (далее - 4 ТЕРм), территориальные единичны^ расценки на капитальный ремонт оборудования (далее - ТЕРмр), территориальные единичные^ расценки на пусконаладочные работы (далее - ТЕРп), территориальные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве (далее - ТССЦ), территориальные расценки на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (далее - ТСЭМ), территориальные цены на перевозку грузов для строительства (далее - ТССЦпг).

Согласно п. 13 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 августа 2020 г. № 421/пр, при отсутствии во ФГИС ЦС данных о сметных ценах в текущем уровне цен на отдельные материалы, изделия, конструкции (далее - материальные ресурсы) и оборудование, а также сметных нормативов на отдельные виды работ и услуг допускается определение их сметной стоимости по наиболее экономичному варианту, определенному на основании сбора информации о текущих ценах (далее - конъюнктурный анализ).

Таким образом, согласно вышеизложенного определение сметной стоимости материальных ресурсов (материалов, изделий, конструкций) при определении сметной стоимости строительства на основании сбора информации о текущих ценах (конъюнктурный анализ) допускается только в случае отсутствия во ФГИС ЦС данных о сметных ценах в текущем уровне цен на отдельные материалы, изделия, конструкции.

В тоже время согласно ТССЦ-07.1.05.01-0004 «Люки металлические противопожарные (EI60)» Группы 07.1.05.01 «Люки противопожарные» Раздела 07.1.05 «Люки» Части 07.1: Двери, окна и их рамы и пороги для дверей (25.12.10 ОКПД2 Двери, окна и их рамы и пороги для дверей из металлов) Книги 07 «Металлоконструкции строительные и их части из черных металлов (25.11 ОКПД2 Металлоконструкции строительные и их части)» Территориальных сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве ТССЦ 81-01- 2001, включенных в федеральный реестр сметных нормативов приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.09.2017 №1397/пр сметная стоимость материала «Люки металлические противопожарные (EI60)» составляет 2 167, 54 руб. (в базисных ценах 2001 года) за 1 м2.

Кроме того проведенным в ходе проверки контрольными обмерами по вышеуказанным объектам установлено, что фактически на вышеуказанных объектах установлены противопожарные металлические люки с классом огнестойкости EI60, стоимость которых в свою очередь и учтена расценкой ТЕР09-04-003-01«Монтаж противопожарного люка»

Таким образом, в вышеперечисленные Локальные сметные расчеты и акты о приемке выполненных работ КС-2 в расценке ТЕР09-04-003-01 «Монтаж противопожарного люка» включен материал «Люки металлические противопожарные (EI60)» по стоимости, определение на основании сбора информации о текущих ценах (конъюнктурный анализ) при том, что стоимость вышеуказанного материала определена сборником Территориальных сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве ТССЦ 81-01-2001, включенным в федеральный реестр сметных нормативов приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28,09.2017№1397/пр, чем нарушен п.8 и п.13 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 августа 2020 г. № 421/пр, и чЛ ст.8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанное нарушение привело к завышению стоимости выполненных работ на сумму 90 902, 23 руб.

2. В Локальные сметные расчеты и акты о приемке выполненных работ КС-2 в раздел «Ограждение кровли» включены работы «Ограждение кровель перилами» (ТЕР 12-01-012-01) и материал «Решетка ограждения металлическая: ОС-Т15-00», в том числе:

- 

<

...> (крыша) - в Локальный сметный расчет №1 без даты на сумму 3386946,0 руб. и акт о приемке выполненных работ КС-2 от 01.10.2021 №1 на сумму 3386946,0 руб. включены работы «Ограждение кровель перилами» (ТЕР12-01-012-01) в количестве 171,1 м на сумму 442,97 руб. (в базисных ценах 2001 года) и материал «Решетка ограждения металлическая: ОС-Т15-00 высотой до 0,5м» (ТССЦ-15.2.02.03- 0015) в количестве 171,1 п.м. на сумму 47892,60 руб. (в базисных ценах 2001 года) (позиция 16/16.1 Локального сметного расчета и Акта о приемке выполненных работ соответственно);

- 

<

...> (крыша) - в Локальный сметный расчет №1 без даты на сумму 3234175,20 руб. и акт о приемке выполненных работ КС-2 от 01.10.2021 №1 на сумму 32434175,20 руб. включены работы «Ограждение кровель перилами» (ТЕР 12-01- 012-01) в количестве 171,1 м на сумму 442,97 руб. (в базисных ценах 2001 года) и материал «Решетка ограждения металлическая: ОС-Т15-00 высотой до 0,5м» (ТССЦ-15.2.02.03-0015) в количестве 171,1 п.м. на сумму 47892,60 руб. (в базисных ценах 2001 года) (позиция 16/16.1 Локального сметного расчета и Акта о приемке выполненных работ соответственно);

- 

<

...> (крыша) - в Локальный сметный расчет №1 без даты на сумму 3383480,40 руб. и акт о приемке выполненных работ КС-2 от 01.10.2021 №1 на сумму 3383480,40 руб. включены работы «Ограждение кровель перилами» (ТЕР 12-01-012-01) в количестве 171,1 м на сумму 442,97 руб. (в базисных ценах 2001 года) и материал «Решетка ограждения металлическая: ОС-Т15-00 высотой до 0,5м» (ТССЦ-15.2.02.03- 0015) в количестве 171,1 п.м. на сумму 47892,60 руб. (в базисных ценах 2001 года) (позиция 16/16.1 Локального сметного расчета и Акта о приемке выполненных работ соответственно);

- 

<

...> (крыша) - в Локальный сметный расчет №1 без даты на сумму 1185388,80 руб. и акт о приемке выполненных работ КС-2 от 25.10.2021№1 на сумму 1185388,80 руб. включены работы «Ограждение кровель перилами» (ТЕР 12-01-012-01) в количестве 73,8 м на сумму 182,84 руб. (в базисных ценах 2001 года) и материалы «Решетка ограждения металлическая: ОС-Т15-00 высотой до 1,0м» (ТССЦ-15.2.02.3-0012) в количестве 44,5 п.м. на сумму 15532,73 руб. (в базисных ценах 2001 года) и «Решетка ограждения металлическая: ОС-Т15-00 высотой 0,5м» (ТССЦ-15.2.02.03-0010) в количестве 29,3 п.м. на сумму 9601,90 руб. (в базисных ценах 2001 года) (позиция 9/9.1/9.2 Локального сметного расчета и Акта о приемке выполненных работ соответственно);

- Красногвардейский р-н, 

<

...> (крыша) - в Локальный сметный расчет №ЛС-02-01-01 без даты на сумму 3301610,40 руб. и акт о приемке выполненных работ КС-2 от 18.10.2021 №1 на сумму 3301610,40 руб. включены работы «Ограждение кровель перилами» (ТЕР12-01-012-01) в количестве 168,48 м на сумму 436,19 руб. (в базисных ценах 2001 года) и материалы «Решетка ограждения металлическая; ОС-Т15-00 высотой 0,5м» (ТССЦ-15.2.02.03- 0011) в количестве 34,28 п.м. на сумму 11233,90 руб. (в базисных ценах 2001 года) и «Решетка ограждения металлическая: ОС-Т15-00 высотой 1,0м» (ТССЦ-15.2.02.03-0012) в количестве 134,2 п.м. на сумму 46842,51 руб. (в базисных ценах 2001 года) (позиция 16/16.1/16.2 Локального сметного расчета и Акта о приемке выполненных работ соответственно);

- 

<

...> (крыша) - в Локальный сметный А расчет №ЛС-02-01-01 без даты на сумму 3269655,60 руб. и акт о приемке выполненных работ^ КС-2 от 25.10.2021 №1 на сумму 3269655,60 руб. включены работы «Ограждение кровель перилами» (ТЕР 12-01-012-01) в количестве 170,15 м на сумму 421,58 руб. (в базисных ценах 2001 года) и материалы «Решетка ограждения металлическая: ОС-Т15-00 высотой 1,0м» (ТССЦ-15.2.02.3-0012) в количестве 136,4 п.м. на сумму 47610,42 руб. (в базисных ценах 2001 года) и «Решетка ограждения металлическая: ОС-Т15-00 высотой 0,5м» (ТССЦ-15.2.02.03-0010) в количестве 33,75 п.м. на сумму 11060,21 руб. (в базисных ценах 2001 года) (позиция 9/9.1/9.2 Локального сметного расчета и Акта о приемке выполненных работ соответственно).

При этом, согласно ч. 1 ст. 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме, определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

Порядок применения единичных расценок, включенных в сборники федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и при составлении сметной документации с использованием федеральных единичных расценок определен Методическими рекомендациями по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, утвержденными Приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации» от 04.09.2019 №519/пр (далее - Методика от 04.09.2019№519/пр) и включенными в федеральный реестр сметных нормативов пол порядковым номером 252 Листа «ГСН».

Согласно л. 3.1 вышеуказанной Методики от 04.09.2019 №519/пр единичные расценки учитывают полный комплекс затрат для определения сметной стоимости строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных работ, монтажа оборудования и пусконаладочных работ.

Согласно п. 3.2 Методики от 04.09.2019 №519/пр сметными нормами, на основе которых разработаны соответствующие единичные расценки, учтены оптимальные технологические и организационные схемы производства работ, набор (перечень) машин, механизмов и материальных ресурсов при рациональной организации труда и производства, современного развития техники и технологии, соблюдения требований безопасности в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами (стесненность, загазованность и т.п.) и положительных значениях температуры воздуха.

При этом согласно п. 9.1. Методики от 04.09.2019 №519/пр положения по применению федеральных единичных расценок, приведенные в Методических рекомендациях также распространяются на применение территориальных единичных расценок (ТЕР).

Согласно п. 2,6 Методики от 04.09.2019 №519/пр в составе сборников единичные расценки на однородные виды работ объединены в таблицы по формам, представленным в Приложении 3 к Методическим рекомендациям и содержат на принятый в них измеритель конструкций или работ следующие показатели:

- оплата труда рабочих, руб. и затраты труда рабочих, чел.-ч., принятые в соответствии сметными нормами, на основании которых разработаны соответствующие единичные расценки;

- затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов, в том числе оплата труда машинистов, руб., рассчитанные в соответствии со сборником сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов и затраты труда машинистов, принятые в соответствии со сметными нормами, на основе которых разработаны единичные расценки;

- стоимость материалов, изделий и конструкций, руб., рассчитанная в соответствии со сборником сметных цен на материалы, изделия и конструкции, и расход неучтенных материалов, изделий и конструкций в физических (натуральных) единицах измерения, принятый в соответствии со сметными нормами, на основании которых разработаны соответствующие единичные расценки.

При этом согласно Таблицы ГЭСН 12-01-012 «Ограждение кровель перилами» Сборника 12 «Кровли» ГЭСН 81-02-12-2020 «Сметные нормы на строительные работы», включенного в федеральный реестр сметных нормативов приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.12.2019 №871/пр, при выполнении работ по ограждению кровель перилами предусмотрено применение материала «Конструкции стальные перил» (код 07.02.07.13) в количестве 0,3 т на 100 м ограждения кровель перилами.

Аналогично, согласно ТЕР 12-01-012-01 «Ограждение кровель перилами» Таблицы ТЕР 12-01-012«Ограждение кровель перилами» Раздела 1 «Кровли» Сборника 12 «Кровли» включенного в федеральный реестр сметных нормативов приказом Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.09.2017 №1385/пр в расценку включен неучтенный материал «Конструкции стальные перил» (код 07.02.07.13) в количестве 0,3 т на 100 м ограждения кровель перилами.

Каких-либо других неучтенных материалов (в том числе материала «Решетка ограждения металлическая: ОС-Т15-00» (код 15.2.02.03)) ни Таблицей ГЭСН 12-01-012 «Ограждение кровель перилами» Сборника 12 «Кровли» ГЭСН 81-02-12-2020 «Сметные нормы на строительные работы», ни расценкой ТЕР 12-01-012-01 «Ограждение кровель перилами» Сборника 12 «Кровли» не предусмотрено.

Также согласно Книги 15 «Малые архитектурные формы», Территориальных сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве ТССЦ 81-01-2001. Республика Крым, включенных в федеральный реестр сметных нормативов приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.09.2017№1397/пр материалы «Решетка ограждения металлическая: ОС-Т15-00 высотой до 0,5м» (ТССЦ-15.2.02.03-0015), «Решетка ограждения металлическая: ОС-Т15-00 высотой 0,5м» (ТССЦ-15.2.02.03-0011) «Решетка ограждения металлическая: ОС-Т15-00 высотой 1,0м» (ТССЦ-15.2.02.3-0012)  Группы15.2.02.03 «Решетки ограждений» Раздела 15.2.02 «Элементы ограждений» отнесены к элементам благоустройства (часть 15.2 Книги 15), а не к металлоконструкциям строительным.

Сметная цена материала «Конструкции стальные перил» (ТССЦ-07.2.07.13-0071), применение которого и предусмотрено ТЕР 12-01-012-01 «Ограждение кровель перилами» Сборника 12 «Кровли», согласно Группы 07.2.07.13 «Конструкции и детали, не включенные в группы» Раздела 07.2.07 «Конструкции и детали конструкций сооружений прочие (25.11.23.119 ОКПД2 Конструкции и детали конструкций из черных металлов прочие, не включенные в другие группировки)» Части 07.2 «Конструкции и детали конструкций строительные (25.11.23.110 ОКПД2 Конструкции и детали конструкций из черных металлов)» Книги 07 «Металлоконструкции строительные и их части из черных металлов (25.11 ОКПД2 Металлоконструкции строительные и их части)» Территориальных сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве ТССЦ 81-01-2001. Республика Крым, включенных в федеральный реестр сметных нормативов приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.09.2017№1397/пр,  составляет в сумме 9 907, 40 руб. за 1 тонну.

Таким образом в вышеперечисленные Локальные сметные расчеты и акты о приемке выполненных работ КС-2 в расценку ТЕР 12-01-012-01 «Ограждение кровель перилами» Таблицы ТЕР12-01-012«Ограждение кровель перилами» Раздела 1 «Кровли» Сборника 12 «Кровли» включенного в федеральный реестр сметных нормативов приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.09.2017 №1385/пр, вместо стоимости предусмотренного расценкой материала «Конструкции стальные перил» (код 07.02.07.13) включена стоимость материала «Решетка ограждения металлическая: ОС-Т15-00» высотой до 0,5 м (ТССЦ-15.2.02.03-0015), 0,5 м (ТССЦ-15.2.02.03-0011) и 1,0 м (ТССЦ- 15.2.02.3 - 0012), применение которого при производстве работ по ограждению кровель А перилами ни расценкой ТЕР 12-01-012-01 Сборника 12 «Кровли», включенного в федеральный реестр сметных нормативов приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.09,2017 №1385/пр, ни Таблицей ГЭСН 12-01-012 «Ограждение кровель перилами» Сборника 12 «Кровли» ГЭСН 81-02-12-2020 «Сметные нормы на строительные работы», включенного в федеральный реестр сметных нормативов приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.12.2019№871пр, не предусмотрено, чем нарушено                        ч. ст.8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.2.6 и п. 3.8 Методических рекомендациями по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно - строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» от 04.09.2019 №519/пр, Таблица ГЭСН 12-01-012 «Ограждение кровель перилами» Сборника 12 «Кровли» ГЭСН 81-02-12-2020 «Сметные нормы на строительные работы», включенная в федеральный реестр сметных нормативов приказом Министерства строительства и жилищной коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.12.2019 №871/пр, и расценка ТЕР 12-01- 012-01 «Ограждение кровель перилами» Таблицы ТЕР12-01-012«Ограждение кровель перилами» Раздела 1 «Кровли» Сборника 12 «Кровли» включенного в федеральный реестр сметных нормативов приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.09.2017 №1385/пр.

В рамках проверки проведены контрольные обмеры работ на по адресам:

- Республика Крым, 

<

...>;

- Республика Крым, 

<

...>;

- Республика Крым, 

<

...>;

- Республика Крым, 

<

...>;

- Республика Крым, 

<

...>;

- Республика Крым, 

<

...>.

Проведенными в ходе проверки контрольными обмерами объемов выполненных работ по вышеуказанным объектам установлено следующее:

- на объектах 

<

...> и 

<

...> фактически установлено металлическое ограждение заводского изготовления неизвестного типа (согласно Журнала входного контроля качества поступающих конструкций, изделий и материалов на вышеуказанные объекты поступило ограждены кровельное Техноииколь РН600);

- на объекте Красногвардейский р-н, Восходненское, 

<

...> частично установлено металлическое ограждение заводского изготовления неизвестного типа (при этом Журнал входного контроля качества поступающих конструкций, изделий и материалов в составе исполнительной документации отсутствует), частично установлено ограждение кустарного изготовления;

- на объектах Красногвардейский р-н, Восходненское, 

<

...>, Красногвардейский р-н, Восходненское, 

<

...> я Красногвардейский р-н, Восходненское, 

<

...> установлено ограждение кустарного изготовления, что также подтверждено данными Журналов входного контроля качества поступающих конструкций, изделий и материалов, согласно которых на объекты поступил металлопрокат полоса 40* 4мм и прокат арматурный д. 14мм.

При этом ограждение типа «Решетка ограждения металлическая: ОС-Т15-00» фактически на объектах отсутствует. (Акты обмеров, расчеты завышения стоимости выполненных работ в Приложении 100 к акту).

Таким образом, в нарушение ст. 309, п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» приняты и оплачены предусмотренные локальными сметными расчетами материалы «Решету ограждения металлическая: ОС-Т15-00 высотой до 0,5м», «Решетка ограждения металлическая: ОС-Т15-00 высотой 0,5м» и «Решетка ограждения металлическая: ОС-Т15-00 высотой 1,0м», которые фактически подрядчиком ООО «Транском» не установлены, но при этом включены в акты выполненных работ. 

Вышеуказанное нарушение привело к завышению стоимости щ выполненных работ на сумму 2 084 683, 63 руб.

3. В Локальный сметный расчет ЖЛС-02-01-01 без даты и акт о приемке выполненных работ КС-2 от 23.11.2021 №2 по объекту 

<

...> (подвал) в раздел «Устройство отмостки» включены работы «Ремонт отмостки бетонной толщиной 15 см» (ТЕРр69-16-2) в количестве 152,99 м2 на сумму 15256,79 руб. (в базисных ценах 2001 года) и материалы: Щебень из природного камня для строительных работ марка 400, фракция 20-40 мм (ТССЦ-02.2.05.04-0088) в количестве 7,5 м3 на сумму 1217,48 руб. (в базисных ценах 2001 года) и Бетон тяжелый, крупность заполнителя 20 мм, класс В15 (М200) (ТССЦ- 04.1.02.05-0043) в количестве 20,5 м3 на сумму 13824,38 руб. (в базисных ценах 2001 года) (позиция 14/14.1/14.2 Локального сметного расчета и Акта о приемке выполненных работ).

При этом, согласно ч. 1 ст. 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов ф бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме, определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

Порядок применения единичных расценок, включенных в сборники федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и при составлении сметной документации с использованием федеральных единичных расценок определен Методическими рекомендациями по применению федеральных единичных расценок ж на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, утвержденными Приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации» от 04.09.2019 № 519/пр (далее - Методика от 04.09.2019№ 519/пр) и включенными в федеральный реестр сметных нормативов под порядковым номером 252 Листа «ГСН».

Согласно п. 3.1 вышеуказанной Методики от 04.09.2019 №519/пр единичные расценки учитывают полный комплекс затрат для определения сметной стоимости строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных работ, монтажа оборудования и пусконаладочных работ.

Согласно п. 3.2 Методики от 04.09.2019 №519/пр сметными нормами, на основе которых разработаны соответствующие единичные расценки, учтены оптимальные технологические и организационные схемы производства работ, набор (перечень) машин, механизмов и материальных ресурсов при рациональной организации труда и производства, современного развития техники и технологии, соблюдения требований безопасности в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами (стесненность, загазованность и т.п.) и положительных значениях температуры воздуха.

При этом согласно п. 9.1. Методики от 04.09.2019 №519/пр положения по применению федеральных единичных расценок, приведенные в Методических рекомендациях также распространяются на применение территориальных единичных расценок (ТЕР).

Согласно п. 3.8. Методики от 04.09.2019 №519/пр при применении единичных расценок ф для определения сметной стоимости внесение изменений в единичные расценки не осуществляется, в том числе в случаях, когда проектной документацией предусмотрено: 

- использование строительных машин и механизмов, не учтенных в сметных нормах, на основе которых разработаны соответствующие единичные расценки, но при этом принципиально не меняются технологические и организационные схемы производства работ;

- использование в соответствии с ПОС машин и механизмов, технические характеристики которых отличаются от учтенных сметными нормами, на основе которых разработаны соответствующие единичные расценки, но при этом принципиально не меняются технологические и организационные схемы производства работ;

- выполнение работ вручную и (или) с использованием средств малой механизации. При этом сметными нормами, на основе которых разработаны соответствующие единичные расценки, учтено применение машин и механизмов или иных технических средств;

- применение материальных ресурсов, характеристики которых отличаются от учтенных сметными нормами, на основе которых разработаны соответствующие единичные расценки, и их применение не меняет технологические и организационные: схемы производства работ, не снижает эксплуатационные характеристики конструктивных решений, принятые в проектной документации.

При этом, согласно расценки ТЕРр69-16-2 «Ремонт отмостки бетонной толщиной 15 см» Таблицы ТЕРр69-16 «Ремонт отмостки» Сборника 69 «Прочие ремонтно-строительные работы в Территориальных единичных расценок на ремонтно-строительные работы ТЕРр81-02-2001, включенных в федеральный реестр сметных нормативов Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» от 28.09.2017 №1289/пр (порядковый номер 832 Листа «ТЕР») расход материала «Бетонные смеси готовые к употреблению» (код 04.1.02.06) составляет 5,0 м3 на 100 м2.

Согласно и. 1.69.2 Раздела 1 «Общие положения» Территориальных единичных расценок на ремонтно-строительные работы ТЕРр81-02-2001 в сборнике 69 затраты рассчитаны на выполнение всего комплекса основных, вспомогательных и сопутствующих работ.

Согласно п. 2.4.2 Методики от 04.09.2019 №519/пр применение положений технической части одного сборника к единичным расценкам других сборников, а также положений о применении единичных расценок данного отдела, раздела или подраздела к единичным расценкам других отделов, разделов или подразделов, а также корректировка единичных расценок в зависимости от способа производства работ, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Методикой, а также техническими частями соответствующих сборников сметных норм не осуществляется.

Таким образом, в вышеперечисленные Локальный сметный расчет №ЛС-02-01-01 без даты и акт о приемке выполненных работ КС-2 от 23.11.2021 №2 по объекту Красногвардейский р-н, Восходненское, 

<

...> (подвал) в расценке ТЕРр69-16-2 «Ремонт отмостки бетонной толщиной 15 см» необоснованно включен материал «Бетон тяжелый, крупность заполнителя 20 мм, класс В15 (М200) (ТССЦ-04.1,02.05-0043)», в количестве, превышающем количество материала «Бетонные смеси готовые к употреблению» (код 04.1.02.06) предусмотренное вышеуказанной расценкой, чем нарушен п.2.4.2 и п.3.8 «Методических рекомендаций по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации» от 04.09.2019 №519/пр и включенных в федеральный реестр сметных нормативов под порядковым номером 252 Листа «ГСН». 

Вышеуказанное нарушение привело к завышению стоимости выполненных работ на сумму 68 807, 82 руб.

4. Также выборочной проверкой Локального сметного расчета и Акта выполненных работ КС-2 по объекту «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов по адресу Красногвардейский р-н, Красногвардейское, ул.60 лет Октября, д.10 (подвал)», являющемуся предметом договора от 04.06.2021 №039-СМРкфп-21, и включенному в Адресный перечень многоквартирных домов, являющимся Приложением №1 к Договору установлено, что в Локальный сметный расчет №02-01-01 и акт о приемке выполненных работ КС-2 от 10.01.2022 №1 в раздел 3 «Ремонт входных групп» включены работы «Устройство металлических ограждений без поручней» (ТЕР07-05-016-04) в количестве 20 м на сумму 5409,44 руб.  базисных ценах 2001 года) и материал: Ограждение под перила металлические в количестве 11,9 м2 на сумму               30610,13 руб. (в базисных ценах 2001 года), стоимость которого определенна по результатам конъюнктурного анализа на основании п.13 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 августа 2020 г. № 421/пр.

При этом, согласно ч. 1 ст. 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме, определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

Порядок применения единичных расценок, включенных в сборники федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и при составлении сметной документации с использованием федеральных единичных расценок определен Методическими рекомендациями по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, утвержденными Приказом Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации» от 04.09.2019 №519/пр (далее - Методика от 04.09.2019№519/пр) и включенными в федеральный реестр сметных нормативов под порядковым номером 252 Листа «ГСН».

Согласно п. 3.1 вышеуказанной Методики от 04.09.2019 №519/пр единичные расценки учитывают полный комплекс затрат для определения сметной стоимости строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных работ, монтажа оборудования и пусконаладочных работ.

Согласно п. 3.2 Методики от 04.09.2019 №519/пр сметными нормами, на основе которых разработаны соответствующие единичные расценки, учтены оптимальные технологические и организационные схемы производства работ, набор (перечень) машин, механизмов и материальных ресурсов при рациональной организации труда и производства, современного развития техники и технологии, соблюдения требований безопасности в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами (стесненность, загазованность и т.п.) и положительных значениях температуры воздуха.

При этом согласно п. 9.1. Методики от 04.09.2019 №519/пр положения по применению федеральных единичных расценок, приведенные в Методических рекомендациях также распространяются на применение территориальных единичных расценок (ТЕР).

Согласно п. 3.8. Методики от 04.09.2019 №519/пр при применении единичных расценок для определения сметной стоимости внесение изменений в единичные расценки не осуществляется, в том числе в случаях, когда проектной документацией предусмотрено:

- использование строительных машин и механизмов, не учтенных в сметных нормах, на основе которых разработаны соответствующие единичные расценки, но при этом принципиально не меняются технологические и организационные схемы производства работ;

- использование в соответствии с ПОС машин и механизмов, технические характеристики которых отличаются от учтенных сметными нормами, на основе которых разработаны соответствующие единичные расценки, но при этом принципиально не меняются технологические и организационные схемы производства работ;

- выполнение работ вручную и (или) с использованием средств малой механизации. При^ этом сметными нормами, на основе которых разработаны соответствующие единичные - расценки, учтено применение машин и механизмов или иных технических средств;

- применение материальных ресурсов, характеристики которых отличаются от учтенных сметными нормами, на основе которых разработаны соответствующие единичные расценки, и их применение не меняет технологические и организационные схемы производства работ, не снижает эксплуатационные характеристики конструктивных решений, принятые в проектной документации.

Согласно расценке ТЕР07-05-016-04 «Устройство металлических ограждений без поручней» Таблицы ТЕР07-05-16 «Устройство металлических ограждений» Подраздела 5.5 «Лестничные площадки, марши и ограждения» Раздела 5 «Жилые, общественные и административно-бытовые здания промышленных предприятий» Сборника 7 «Бетонные и железобетонные конструкции сборные», включенного в федеральный реестр сметных нормативов Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.09.2017 №1380/пр, в расценку включен расход материалов «Цемент для приготовления раствора в построечных условиях и в других подобных случаях» (шифр 101- 1356) в количестве 0,15 тонн на сумму 36,87 руб., «Электроды диаметром 6 мм Э42» (шифр 101- 1529) в количестве 0,02 тонн на сумму 204,25 руб., «Вода» (шифр 411-0001) в количестве 0,1 куб.м на сумму 0,24 руб. и «Ограждения лестничных проемов, лестничные марши, пожарные лестницы» (шифр 201-0650) в количестве 2,09 тонн на сумму 25229,75 руб.

Каких-либо других материалов, стоимость которых не учтена расценкой ТЕР07-05-016-04 «Устройство металлических ограждений без поручней» Таблицы ТЕР07-05-16 «Устройство металлических ограждений» Сборника 7 «Бетонные и железобетонные конструкции сборные», не предусмотрено.

Таким образом, в нарушение ч.1 ст.8.3 Градостроительного кодекса РФ, ТЕР07-05-016-04 «Устройство металлических ограждений без поручней» Таблицы ТЕР07-05-16 «Устройство металлических ограждений» Подраздела 5.5 «Лестничные площадки, марши и ограждения» Раздела 5 «Жилые, общественные и административно-бытовые здания промышленных предприятий» Сборника 7 «Бетонные и железобетонные конструкции сборные», включенного в федеральный реестр сметных нормативов Приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.09.2017 №1380/пр, в Локальный сметный расчет и Акт о приемке выполненных работ от 10.01.2022 №1 включены затраты на материал «Ограждение под перила металлические» (позиция 21.1) в количестве 11,9 м2 на сумму 30610,1 Jr руб. (в базисных ценах), стоимость которого уже учтена расценкой ТЕР07-05-016-04 «Устройство металлических ограждений без поручней» Таблицы ТЕР07-05-16 «Устройство металлических ограждений» Подраздела 5.5 «Лестничные площадки, марши и ограждения» Раздела 5 «Жилые, общественные и административно-бытовые здания промышленных предприятий» Сборника 7 «Бетонные и железобетонные конструкции сборные».

Вышеуказанное нарушение привело к завышению стоимости выполненных работ на сумму 256 204, 79 руб.

5. Также выборочной проверкой Локальных сметных расчетов и Актов выполненных работ КС-2 по объектам, являющимся предметом договора от 04.06.2021                     № 039-СМРкпф-21, перечень которых определен Адресным перечнем многоквартирных домов, являющимся Приложением №1 к Договору установлено, что в Локальные сметные расчеты и акты о приемке выполненных работ КС-2 в раздел «Фасад» включены работы «Изоляция изделиями из волокнистых и зернистых материалов с креплением на клее и дюбелями холодных поверхностей наружных стен» (ТЕР26-01-036-01) и материалы: Дюбель распорный с металлическим стержнем 10*120 мм (ТССЦ-01.7.15.07-0131) и Дюбель распорный с металлическим стержнем 10*220 мм (ТССЦ-01.7.15.07-0134), в том числе:

- Красногвардейский р-н, Красногвардейское, 

<

...> (фасад/подвал) - в Локальный сметный расчет №ЛС-02-01-01 без даты на сумму 8679901,20 руб. и акт о приему выполненных работ КС-2 от 10.01.2022 №1 на сумму 8679901,20 руб. включены работы «Изоляция изделиями из волокнистых и зернистых материалов с креплением на клее и дюбелями холодных поверхностей наружных стен» (ТЕР26-01-036-01) в количестве 1339,86 м2 на сумму 34983,94 руб. (в базисных ценах 2001 года) и материалы: Дюбель распорный с металлическим стержнем 10*120 мм (ТССЦ-01.7.15.07-0131) в количестве 16079 шт. на сумму 22333,73 руб. (в базисных ценах 2001 года) (позиция 10/10.1 Локального сметного расчета и Акта о приемке выполненных работ);

- Красногвардейский р-н, Красногвардейское, 

<

...> (фасад/подвал) - в Локальный сметный расчет №ЛС-02-01-01 без даты на сумму 8001798,0 руб. и акт о приемке выполненных работ КС-2 от 11.11.2021 №1 на сумму 8001798,0 руб. включены работы «Изоляция изделиями из волокнистых и зернистых материалов с креплением на клее и дюбелями холодных поверхностей наружных стен» (ТЕР26-01-036-01) в количестве 1248,03 м2 на сумму 32586,25 руб. (в базисных ценах 2001 года) и материалы: Дюбель распорный с металлическим стержнем 10*120 мм (ТССЦ-01.7.15.07-0131) в количестве 14977 шт. на сумму 20803,05 руб. (в базисных ценах 2001 года) (позиция 12/12.1 Локального сметного расчета и Акта о приемке выполненных работ);

- Красногвардейский р-н, Красногвардейское, 

<

...> (фасад/подвал) в Локальный сметный расчет №ЛС-02-01-01 без даты на сумму     8064560,40 руб. и акт о приемке выполненных работ КС-2 от 23.11.2021 №1 на сумму 8064560,40 руб. включены работы «Изоляция изделиями из волокнистых и зернистых материалов с креплением на клее и дюбелями холодных поверхностей наружных стен» (ТЕР26-01-036-01) в количестве 1124,48 м2 на сумму 29360,34 руб. (в базисных ценах 2001 года) и материалы; Дюбель распорный с металлическим стержнем 10*120 мм (ТССЦ-01,7.15.07-0131) в количестве 13493,76 шт. на сумму 18742,83 руб. (в базисных ценах 2001 года) (позиция 12/12.1 Локального сметного расчета и Акта о приемке выполненных работ);

- Красногвардейский р-н, Красногвардейское, 

<

...> (фасад/подвал) - в Локальный сметный расчет №ЛС-02-01-01 без даты на сумму 8249552,40 руб. и акт о приемке выполненных работ КС-2 от 10.01.2022 №1 на сумму 8249552,40 руб. включены работы «Изоляция изделиями из волокнистых и зернистых материалов с креплением на клее и дюбелями холодных поверхностей наружных стен» (ТЕР26-01-036-01) в количестве 1300,75 м2 на сумму 21680,90 руб. (в базисных ценах 2001 года) и материалы: Дюбель распорный с металлическим стержнем 10*120 мм (ТССЦ-01.7.15.07-0131) в количестве 15609 шт. на сумму 21680,90 руб. (в базисных ценах 2001 года) (позиция 9/9.1 Локального сметного расчета и Акта о приемке выполненных работ);

- Красногвардейский р-н, Красногвардейское, 

<

...> (фасад/подвал) в Локальный сметный расчет №ЛС-02-01-01 без даты на сумму 4751748,0 руб. и акт о приемке выполненных работ КС-2 от 10.01,2022 №1 на сумму 4751748,0 руб. включены работы «Изоляция изделиями из волокнистых и зернистых материалов с креплением на клее и дюбелями холодных поверхностей наружных стен» (ТЕР26-01-036-01) в количестве 752,76 м2 на сумму 19654,68 руб. (в базисных ценах 2001 года) и материалы: Дюбель распорный с металлическим стержнем 10*220 мм (ТССЦ-01.7.15.07-0134) в количестве 9034 шт. на сумму 21184,73 руб. (в базисных ценах 2001 года) (позиция 9/9.1 Локального сметного расчета и Акта о приемке выполненных работ);

- Красногвардейский р-н, Красногвардейское, 

<

...> (фасад/подвал) в Локальный сметный расчет ЖПС-02-01-01 без даты на сумму 5044044,0 руб. и акт о приемке выполненных работ КС-2 от 10.01.2022 №1 на сумму 5044044,0 руб. включены работы «Изоляция изделиями из волокнистых и зернистых материалов с креплением на клее и дюбелями холодных поверхностей наружных стен» (ТЕР26-01-036-01) в количестве 792,43 м2 на сумму 20690,46 руб. (в базисных ценах 2001 года) и материалы: Дюбель распорный с металлическим стержнем 10*220 мм (ТССЦ-01.7.15.07-0134) в количестве 9510 шт. на сумму 22300,95 руб. (в базисных ценах 2001 года) (позиция 9/9.1 Локального сметного расчета и Акта о приемке выполненных работ);

 - Красногвардейский р-н, Красногвардейское, ул. Мира, 7 (фасад/подвал) - в Локальный сметный расчет ЖПС-02-01-01 без даты на сумму 4538055,50 руб. и акт о приемке выполненных работ КС-2 от 10.01.2022 №1 на сумму 4538055,50 руб. включены работы «Изоляция изделиями из волокнистых и зернистых материалов с креплением на клее и дюбелями холодных поверхностей наружных стен» (ТЕР26-01-036-01) в количестве 821,9 м2 на сумму 21459,94 руб. (в базисных ценах 2001 года) и материалы: Дюбель распорный с металлическим стержнем 10*220 мм (ТССЦ-01,7.15.07-0134) в количестве 9863 шт. на сумму 23128,74 руб. (в базисных ценах 2001 года) (позиция 9/9.1 Локального сметного расчета и Акта о приемке выполненных работ).

- Красногвардейский р-н, Красногвардейское, ул. Мира, 5 (фасад/подвал) - в Локальный сметный расчет №ЛС-02-01-01 без даты на сумму 4492232,40 руб. и акт о приемке выполненных работ КС-2 от 10.01.2022 №1 на сумму 4492232,40 руб. включены работы «Изоляция изделиями из волокнистых и зернистых материалов с креплением на клее и дюбелями холодных поверхностей наружных стен» (ТЕР26-01-036-01) в количестве 775,69 м2 на сумму 21842,34 руб. (в базисных ценах 2001 года) и материалы: Дюбель распорный с металлическим стержнем 10*220 мм (ТССЦ-01.7.15.07-0134) в количестве 9309 шт. на сумму 21829,61 руб. (в базисных ценах 2001 года) (позиция 9/9.1 Локального сметного расчета и Акта о приемке выполненных работ).

- Красногвардейский р-н, Красногвардейское, ул. Спортивная, 4 (фасад/подвал) - в Локальный сметный расчет №ЛС-02-01-01 без даты на сумму 8232820,80 руб. и акт о приемке выполненных работ КС-2 от 10.01.2022 №1 на сумму 8232820,80 руб. включены работы* «Изоляция изделиями из волокнистых и зернистых материалов с креплением на клее и дюбелями холодных поверхностей наружных стен» (ТЕР26-01-036-01) в количестве 1350,72 м2 на сумму 38034,33 руб. (в базисных ценах 2001 года) и материалы: Дюбель распорный с металлическим стержнем 10*220 мм (ТССЦ-01.7.15,07-0134) в количестве 16209 шт. на сумму 38010,11 руб. (в базисных ценах 2001 года) (позиция 8/8.1 Локального сметного расчета и Акта о приемке выполненных работ).

При этом, согласно ч. 1 ст. 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме, определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

Согласно ч. 3 ст. 8.3 Градостроительного кодекса РФ сметные нормативы утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в установленном им порядке.

Согласно п.1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1038, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 8.3 Градостроительного кодекса РФ сведения об утвержденных сметных нормативах включаются в федеральный реестр сметных нормативов.

Порядок применения единичных расценок, включенных в сборники федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и при составлении сметной документации с использованием федеральных единичных расценок определен Методическими рекомендациями по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, утвержденными Приказом Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации» от 04.09.2019 №519/пр (далее - Методика от 04.09.2019 №519/пр) и включенными в федеральный реестр сметных нормативов под порядковым номером 252 Листа «ГСН».

Согласно Методике от 04.09.2019 №519/пр:

- п. 9.1. Положения по применению федеральных единичных расценок, приведенные в Методических рекомендациях также распространяются на применение территориальных единичных расценок (ТЕР).

- п. 3.1, Единичные расценки учитывают полный комплекс затрат для определения сметной стоимости строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных работ, монтажа оборудования и пусконаладочных работ.

- п. 3.2. Сметными нормами, на основе которых разработаны соответствующие единичные расценки, учтены оптимальные технологические и организационные схемы производства работ, набор (перечень) машин, механизмов и материальных ресурсов при рациональной организации труда и производства, современного развития техники и технологии, соблюдения требований безопасности в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами (стесненность, загазованность и т.п.) и положительных значениях температуры воздуха.

- п. 3.8 При применении единичных расценок для определения сметной стоимости внесение изменений в единичные расценки не осуществляется.

В соответствии с Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее - Методика от 04.08.2020 № 421/пр):

- п. 7 Смета на строительство разрабатывается с использованием сметных нормативов, а также единичных расценок и составляющих единичных расценок к сметным нормам, сведения о которых включены в ФРСН.

- пп. в) п. 8. При определении сметной стоимости применяются территориальные единичные расценки и отдельные их составляющие, в том числе: территориальные единичные расценки на строительные работы (далее - ТЕР), территориальные единичные расценки на ремонтно-строительные работы (далее - ТЕРр), территориальные единичные расценки на монтаж оборудования (далее - ТЕРм), территориальные единичные расценки на капитальный ремонт оборудования (далее - ТЕРмр), территориальные единичные расценки на пусконаладочные работы (далее - ТЕРп), территориальные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве (далее - ТССЦ), территориальные расценки на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (далее - ТСЭМ), территориальные цены на перевозку грузов для строительства (далее - ТССЦпг),

- п. 12. Выбор сметных нормативов, единичных расценок и составляющих единичных расценок для определения стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ осуществляется исходя из соответствия технологии производства работ, принятой в проектной и иной технической документации, состава работ, перечня, характеристик и расхода строительных ресурсов, учтенных сметными нормами.

- п. 48. Потребность в строительных ресурсах определяется на основании сметных норм, сведения о которых включены в ФРСН, перечня и объемов работ, принятых на основании проектной и (или) иной технической документации. При отсутствии в сметных нормах данных о расходе строительных ресурсов, их количество принимается по данным проектной документации с учетом положений Методики.

- п. 66. Сметная стоимость материальных ресурсов, учтенных в сметных нормах с обобщенным наименованием и указанием кода группы или не учтенных в единичных расценках, расход которых зависит от проектных решений, определяется на основании данных проектной и (или) иной технической документации об их количестве с учетом нормативов трудноустранимых потерь и отходов, определяемых по проектным данным (при наличии) или в соответствии с положениями сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН.

Согласно Актам освидетельствования скрытых работ по устройству теплоизоляции по вышеуказанным объектам работы выполнены в соответствии с ППР на капитальный ремонт фасада/подвала.

Вместе с тем, в локальные сметные расчеты и акты о приемке выполненных работ в стоимость работ включена работа по изоляции изделиями из волокнистых и зернистых материалов с креплением на клее и дюбелями холодных поверхностей, что привело к завышению стоимости работ на общую сумму 355 295,16 рублей.

Таким образом, согласно проведенной проверки Службой Финансового надзора Республики Крым были выявлены нарушения по договору №039-СМРкфп-21 от 04.06.2021 на общую сумму 2 855 893,63 рублей.

Следовательно, по мнению истца, сумму 2 855 893,63 рублей подлежит возврату последнему.

Отказ в добровольном порядке вернуть поименованную сумму послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу норм статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок. 

Договорные правоотношения сторон, являющиеся предметом данного судебного разбирательства, по своей правовой природе относятся к договору подряда и регулируются нормами, закрепленными в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615  "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (вместе с "Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме").

К отношениям сторон подлежат применению общие нормы о договоре подряда и обязательствах, которые регламентируются положениями статей 702, 708, 711, 720, 740, 746, 758, 763, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Как указано в статье 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

С целью проверки доводов, изложенных в исковом заявлении, а также в отзывах на него, определением суда от 24.01.2023 назначена по делу судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Центр судебной экспертизы и оценки «Юнион Эксперт» ФИО2, с постановлением эксперту следующих вопросов:

1. Установить, правильно ли были произведены Службой Финансового надзора Республики Крым расчеты в отношении ответчика, ООО «Транском», отраженные в Акте проверки № 09.2-05/02 от 13.05.2022, составленном по итогам проведения плановой выездной проверки целевого расходования денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД, расположенных на территории Республики Крым, согласно условий договора № 039-СМРкфп-21 от 04.06.2021, заключенного между НО ««Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов РК» и ООО «Транском»?

2. Установить, имело ли место фактическое превышение объема и стоимости работ, выполненных ООО «Транском» по договору № 039-СМРкфп-21 от 04.06.2021, заключенному между НО ««Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов РК» и ООО «Транском», которое было отражено Службой Финансового надзора Республики Крым в Акте проверки № 09.2-05/02 от 13.05.2022?

3. В случае если  экспертом будет установлено превышение объема и стоимости работ, выполненных ООО «Транском» по договору № 039-СМРкфп-21 от 04.06.2021, определить размер такого превышения?

30.11.2023 через канцелярию суда поступило Заключение судебной строительно-технической экспертизы №33/03/23-Э, в соответствии с которым эксперт пришел к следующим выводам:

По первому вопросу:

Некорректного применения единичных расценок и материалов при проведении работ, отраженных в Акте проверки №09.2-05/02 от 13.05.2022 Службы финансового надзора Республики Крым по договору №039-СМРкпф-21 от 04.06.2021, по результатам проведенного исследования не установлено.

По второму вопросу:

Фактического превышения объема и стоимости работ, выполненных                      ООО «Транском» по договору № 039-СМРкпф-21 от 04.06.2021, заключенному между                  НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов РК» и                          ООО «Транском», которое было отражено Службой Финансового надзора Республики Крым в Акте проверки №09.2-05/02 от 13.05.2022, по результатам проведенного исследования не установлено.

По третьему вопросу:

В связи с тем, что превышения объема и стоимости работ, выполненных                        ООО «Транском» по договору № 039-СМРкпф-21 от 04.06.2021, не установлено, размер такого превышения в данном заключении не рассчитывался.

Заключение эксперта в силу части 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является одним из доказательств по делу, и исследуется судом наряду с другими доказательствами.

Средством доказывания в суде является заключение эксперта, даваемое по результатам проведенного исследования.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение судебной строительно-технической экспертизы по данному делу, суд пришел к выводу о том, что ее выводы соответствуют установленным требованиям законодательства Российской Федерации. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Заключение эксперта №33/03/23-Э в полной мере соответствуют требованиям Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и являются допустимым и достоверным доказательством по делу №А83-16592/2022.

Недостатков в представленном суду экспертном заключении не выявлено, сомнений в правильности и объективности, содержащихся в них выводов не установлено, каких-либо доказательств, опровергающих выводы эксперта, сторонами по делу не представлено.

Заключением экспертизы №33/03/23-Э, нарушений требований законодательства, включая факты некорректного применения единичных расценок и материалов при проведении работ, завышения фактических объёмом и стоимость выполненных работ не установлено.

В соответствии с п. 13 Методики об определении сметной стоимости строительства при отсутствии во ФГИС ЦС данных о сметных ценах в базисном или текущем уровне цен на отдельные материальные ресурсы и оборудование, а также сметных нормативов на отдельные виды работ и услуг допускается определение их сметной стоимости по наиболее экономичному варианту, определенному на основании сбора информации о текущих ценах (далее - конъюнктурный анализ). При проведении работ по капитальному ремонту крыши МКД по соответствующим адресам установлены люки противопожарные (EI -60) с газовыми упорами.

Поскольку ТССЦ-07.1.05.01-0004 «Люки металлические противопожарные (EI -60)» не предусмотрена сметная стоимость вышеуказанных металлических противопожарных люков с газовыми упорами, их стоимость определена по результатам сбора информации о текущих ценах. Указанное соответствует требованиям нормативных документов, а также условиям Договора. При составлении актов приемки выполненных работ по форме КС-2 в отношении данных работ из актов выполненных работ вычтены люки, предусмотренные ТССЦ-07.1.05.01-0004 и включены люки с газовыми упорами, которые фактически и установлены на объекте.

Установка люков с газовыми упорами, правильность применения сметных нормативов, подтверждается Заключением эксперта.

В соответствии с п.п. 2.9, 2.10 Методических рекомендаций по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04 сентября 2019 г. N519/ир (далее - Методические рекомендации                           № 519/пр) материалы, изделия и конструкции, тип, разновидность, класс или марка которых при определении сметной стоимости подлежат уточнению по проектным данным, приводятся с обобщенным наименованием без указания конкретных характеристик. Действие единичных расценок, включенных в сборники, не распространяются на отдельные виды работ, нормы на которые отсутствуют в сборниках ГЭСН.

ТЕР 12-01-012-01 «Ограждения кровель перилами» предусмотрен расход материалов на обустройство «Конструкций стальных перил» в размере 0,3 т на 100 м. При этом стоимость указанного материала, как и иные характеристики применяемых конструкций, не указаны.

Учитывая изложенное, ООО «ТРАНСКОМ» при проведении работ по капитальному ремонту крыш последние ограждены решетками ограждения металлическими ОС-Т15-00 (различной высоты).

Решетка ОС-Т15-00 предусмотрена иным нежели ТЕР 12-01-012-01 «Ограждения кровель перилами» и таблице ГЭСН 12-01-012 «Ограждение кровель перилами» разделом ТССЦ (книга 15 «Малые архитектурные формы», ТССЦ -15.2.01.03-0015). Вместе с этим законодательство не содержит запрета на «применение» материалов из других разделов в случае необходимости. Помимо этого, законодательство не содержит требований (критериев, технических характеристик), в соответствии с которыми возможно «разделить» изделия «Конструкций стальных перил» и «Решетка ограждения металлическая: ОС-Т15-00».

В связи с изложенным, ООО «ТРАНСКОМ» соблюдены требования законодательства при обустройстве ограждений кровель вышеуказанных объектов, а также при исчислении стоимости проведенных работ и использованных материалов.

Согласно п. 2.10 Методических рекомендаций № 519/пр действие единичных расценок, включенных в сборники, не распространяются на работы, технология производства которых и расход ресурсов в конкретных условиях их выполнения существенно отличаются от технологии и расхода ресурсов, принятых в сметных нормах, включенных в сборники 1 ЭСН.

В соответствии с Техническим заданием на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющимся Приложением № 5 к Договору № 039- СМРкфп-21 от 04.06.2021 п. 5.2. Капитальный ремонт отмостки предусмотрена расценка ТЕРр69-16-2 - Ремонт отмостки: бетонной толщиной 15 см. При этом п. 5.2 Технического задания предусмотрено за расценку взять фактически необходимый расход материалов.

В конкретных условиях при проведении работ по устройству отмостки по адресу 

<

...> с учетом технического состояния данной отмостки невозможно было использовать материал в количестве, предусмотренном вышеуказанной расценкой (расход материала «бетонные смеси готовые к употреблению» 5,0 куб.м на 100 кв.м), поскольку при общей площади отмостки                     152,99 кв.м в соответствии с ТЕРр69-16-2 предполагалось использовать 7,65 куб.м бетона, чего не достаточно ввиду фактического разрушения вышеуказанной отмостки (общая площадь «бетонной» части отмостки 22,95 куб.м).

В этой связи ООО «ТРАНСКОМ» в соответствии с условиями Договора материал использован в ином объеме (в качестве предварительной подготовки - щебень из природного камня для строительных работ марка 400, фракция 20-40 мм - 7,5 куб.м; бетон тяжелый, крупностью заполнителя 20 мм, класс В15 (М200) - 20,5 куб.м).

Вышеуказанный материал учтен в Локально-сметных расчетах и Актах о приемке выполненных работ КС-2 по фактическому расходу.

В ходе визуально - инструментального осмотра экспертом были произведены замеры существующей отмостки объем, которой составил около 23 м3. Таким образом, следует, что данный материал учтен в актах приемки фактически выполненных работ по фактическому расходу, что не противоречит нормативным требованиям.

Возможность учета бетона по фактическому расходу подтверждена Заключением экспертизы.

Согласно пп. «в» п. 8 Методики №421/пр при определении сметной стоимости применяются территориальные единичные расценки и отдельные их составляющие, в том числе: территориальные единичные расценки на строительные работы (далее - ТЕР), территориальные единичные расценки на ремонтно-строительные работы (далее - ТЕРр), территориальные единичные расценки на монтаж оборудования (далее - ТЕРм), территориальные единичные расценки на капитальный ремонт оборудования (далее - ТЕРмр), территориальные единичные расценки на пусконаладочные работы (далее - ТЕРп), территориальные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве (далее - ТССЦ), территориальные расценки на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (далее - ТСЭМ), территориальные цены на перевозку грузов для строительства (далее - ТССЦпг).

В соответствии с п. 13 Методики при отсутствии во ФГИС ЦС данных о сметных ценах в базисном или текущем уровне цен на отдельные материальные ресурсы и оборудование, а также сметных нормативов на отдельные виды работ и услуг допускается определение их сметной стоимости но наиболее экономичному варианту, определенному на основании сбора информации о текущих ценах (далее - конъюнктурный анализ).

При производстве работ по капитальному ремонту подвала многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Крым, Красногвардейский р-н, Красногвардейское, пгт. Красногвардейское, ул. 60 лет Октября, д. 10 ООО «ТРАНСКОМ» применен материал «Ограждения под перила металлические», сведения о сметной стоимости которого отсутствуют в ФГИС ЦС.

С учетом указанного при составлении акта приемки выполненных работ по форме КС-2 в отношении объекта «Капитальный ремонт общего имущества (подвал) многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Крым, Красногвардейский р-н, Красногвардейское, пгт .Красногвардейское, ул. 60 лет Октября, д. 10» в данном акте отражено применение материала «Ограждения под перила металлические» согласно коньюктурному анализу, что не противоречит нормативным требованиям.

Согласно расценке ТЕР 26-01-036-01 «Изоляция изделиями из волокнистых и зернистых материалов с креплением на клее и дюбелями холодных поверхностей: наружных стен Таблицы ТЕР 26-01-036 «Изоляция холодных поверхностей изделиями из волокнистых и зернистых: материалов с креплением на клее и дюбелями» Сборника 26 «Теплоизоляционные работы» ТЕР 81-02-26-2001 «Территориальные единичные расценки на строительные и специальные строительные материалы», включенного в федеральный реестр сметных нормативов приказом Минстроя РФ от 28.09.2017 № 1336/пр, в расценку включен расход материала «Дюбель распорный с металлическим стержнем: 10x150 мм» (шифр 01.7.15.07-0132). При этом указанная расценка не нормирует количество применяемых дюбелей (устанавливается проектом). В то же время указанной расценкой установлен коэффициент расходования дюбелей (расход неучтенных материалов) - 102,56 (неучитываемые потери: слом и др.).

В соответствии с п. 7.35.1 Свода правил «Системы фасадные теплоизоляционные композиционные с наружными штукатурными слоями. Правила проектирования и производства работ» СП 293.1325800.2017 на зданиях нормального и повышенного уровней ответственности количество тарельчатых анкеров на единицу площади фасада должно быть не менее 5 шт./кв.м. 

При производстве вышеуказанных работ применялись плиты утеплителя размером 1000x600 мм.

С учетом вышеизложенного, в отношении объектов по адресам в среднем на                           1 погонный метр плиты утеплителя размером 1,0x0.6 м использовано дюбелей: 

<

...> - 7,2 шт.; 

<

...> шт.; 

<

...> шт.; 

<

...> шт., что соответствует проектам производства работ.

В отношении объектов по адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> текстовой частью проектов производства работ количество применяемых дюбелей не нормировано. При этом в соответствии с графической частью раздела 6.1 ППР предусмотрено крепление каждой плиты утеплителя 5 дюбелями. При этом данными ППР не нормирован расход дюбелей на крепление подрезок плит утеплителя на торцах здания, а также вокруг существующих оконных проемов и балконных блоков. В ходе производства работ каждая целая плита утеплителя закреплена ООО «ТРАНСКОМ» на 5 дюбелей, а подрезки - с учетом требований надежности их крепления. Указанное не противоречит проектной документации.

22.07.2024 в судебном заседании Представитель Службы финансового надзора Республики Крым заявил ходатайство в порядке ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о назначении повторной судебной  строительно-технической экспертизы.

22.07.2024 суд, протокольным определением, в порядке части 5 статьи 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без выхода в совещательную комнату посовещавшись на месте, отказал  в удовлетворении  ходатайства о назначении повторной судебной экспертизы.

В силу ч. 3 ст. 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит исследованию и оценке судом наравне с другими представленными доказательствами. В соответствии с абзацами вторым и третьим ч. 3 ст. 86 АПК РФ по ходатайству лица, участвующего в деле, или по инициативе арбитражного суда эксперт может быть вызван в судебное заседание. Эксперт после оглашения его заключения вправе дать по нему необходимые пояснения, а также обязан ответить на дополнительные вопросы лиц, участвующих в деле, и суда. Согласно ч. 1 ст. 87 АПК РФ в случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту. В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов (ч. 2 ст. 87 АПК РФ).

Экспертное заключение №33/03/23-Э соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ; не вызывает сомнений относительно выводов эксперта, поскольку в нем даны конкретные и ясные ответы на поставленные вопросы, не допускающие противоречивых выводов или неоднозначного толкования; эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Выводы эксперта, изложенные в заключении №33/03/23-Э, непосредственно связаны с предметом судебного исследования, относились к компетенции эксперта, несогласие ответчика с результатами экспертизы направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судом на основании произведенной оценки имеющихся в деле доказательств.

Несогласие стороны спора с результатом экспертизы само по себе не является основанием для признания его недопустимым доказательством по делу.

Суд пришел к выводу, что представленное экспертное заключение соответствуют требованиям, установленным ч. 2 ст. 86 АПК РФ, являются обоснованными и мотивированными, его выводы аргументированы и вытекают из исследовательской части, однозначны, противоречий в выводах эксперта не выявлено, сомнений в правильности и объективности, содержащихся в нем выводов, не усматривается.

Исследовав представленное экспертное заключение, суд пришел к выводу о том, что оно соответствует требованиям, предусмотренным статьей 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеется подписка эксперта об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, принял данное заключение в качестве относимого и допустимого доказательства по делу.

С учетом вышеизложенного, суд, руководствуясь статьями 82, 87 АПК РФ, отказал в удовлетворении ходатайства о назначении повторной судебной экспертизы.

Таким образом, на основании вышеизложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения  исковых требований о взыскании неосновательного обогащения в сумме 2 855 893.63 рублей.

Отказ в удовлетворении исковых требований о взыскании неосновательного обогащения, влечет отказ в удовлетворении заявленного истцом требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме                      68 032.86 руб. за период 24.05.2022-23.08.2022, поскольку последнее является производным от основного требования.

Истолковав вышеуказанные нормы применительно к рассматриваемому спору, исследовав и оценив доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями норм статей 64, 64, 71 АПК РФ, суд приходит к выводам об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Кроме того, в соответствии с условиями договора № 039-СМРкфп-21 от 04.06.2021 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Крым (далее – Договор),  ООО «ТРАНСКОМ» выполнен в полном объем капитальный ремонт общего имущества 25 многоквартирных домов, указанных в адресном перечне к Договору, что подтверждается, в том числе, соответствующими актами сдачи-приемки выполненных работ законченного капитального ремонта конструктивного элемента многоквартирного дома, подписанными и утверждёнными НО «Региональный фонд многоквартирных домов Республики Крым» (далее - Заказчик). 

Со стороны Заказчика указанные работы оплачены в полном объеме.  

Сведения об исполнении вышеуказанного договора внесены Заказчиком в Единую информационную систему в сфере закупок, статус договора указан «исполнение завершено». 

В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от                        19 августа 2016 года № Д28и-2196 государственный или муниципальный контракт, как и любой договор, будет считаться исполненным после выполнения своих обязательств сторонами в полном объеме.

23.11.2022 посредством системы электронной подачи документов «Мой арбитр» от ответчика поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,                      ООО «Жилтрест» и ООО «ЕВРИС-БТ», на стороне Ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. 

Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда. Привлечение к участию в деле третьих лиц является не обязанностью, а правом арбитражного суда, реализуемым либо по ходатайству стороны в процессе или по собственной инициативе. 

В ходе судебного разбирательства суд выяснил круг лиц, чьи права и обязанности могут быть затронуты при рассмотрении настоящего дела и пришел к выводу об отсутствии обоснованных доводов о том, каким образом принятый по делу судебный акт может повлиять на права и обязанности третьих лиц, в том числе создать препятствия для реализации субъективного права или надлежащего исполнения обязанностей по отношению к сторонам спора.

Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска/требования к третьему лицу или возникновения права на требование у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.

Между тем, основанием для вступления в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, является правовая ситуация, при которой судебный акт по рассматриваемому делу может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон. Иными словами у данного лица имеются материально-правовые отношения со стороной по делу, на которые может повлиять судебный акт по рассматриваемому делу в будущем (предъявление регрессного иска                         и т.п.).

При решении вопроса о допуске лица в процесс в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, суд обязан исходить из того, какой правовой интерес имеет данное лицо. Материальный интерес у третьих лиц возникает в случае отсутствия защиты их субъективных прав и охраняемых законом интересов в данном процессе, возникшем по заявлению истца к ответчику.

Лицо, чтобы быть привлеченным в процесс, должно иметь выраженный материальный интерес на будущее. То есть после разрешения дела судом у такого лица возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон. Иными словами, после разрешения спора между истцом и ответчиком у третьего лица возникает право на иск или у сторон появляется возможность предъявления иска к третьему лицу, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

Следовательно, суд пришел к выводу о том, что исходя из правовой природы правоотношений, принятый по настоящему делу судебный акт не может повлиять на права или обязанности иных лиц, в том числе, ООО «Жилтрест» и ООО «ЕВРИС-БТ».

По смыслу части 1 статьи 51 АПК РФ привлечение третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, является обязательным, если вынесенный судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, является предотвращение неблагоприятных для них последствий, наступление которых может быть связано с изменением принятым по делу судебным актом имеющихся между третьим лицом и стороной правоотношений.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения ООО «Жилтрест» и                      ООО «ЕВРИС-БТ» к участию в деле в качестве третьих лиц не имеется.

Как установлено в части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения искового заявления судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ту сторону, что их понесла в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ.

Статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, отнесены, в частности, денежные суммы, подлежащие выплате экспертам. 

В силу статьи 108 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, вносятся на депозитный счет арбитражного суда лицом, заявившим соответствующее ходатайство, в срок, установленный арбитражным судом.

Согласно счету экспертной организации №б/н от 30.11.2023 стоимость судебной экспертизы составила 40 000,00 рублей.

 Общество с ограниченной ответственностью «Транском» перечислило на депозитный счет  Арбитражного суда Республики Крым 40 000,00 рублей (платежное поручение №91 от 23.01.2023).

Определением суда от 09.04.2024 перечислено с депозитного счета Арбитражного суда Республики Крым Обществу с ограниченной ответственностью «Центр судебной экспертизы и оценки «Юнион Эксперт» денежные средства в размере 40 000,00 руб. (платежное поручение №91 от 23.01.2023) за проведение судебной экспертизы по делу №А83-16592/2022 (заключение эксперта №33/03/23-Э).

Таким образом, с учетом результата рассмотрения дела судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 40 000,00 руб. подлежат взысканию с Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Транском».

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Взыскать с Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Транском» расходы по оплате судебной экспертизы в размере 40 000,00 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца  со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                       И.А. Ищенко