АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 октября 2022 года

Дело №

А05-6029/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе               председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Мунтян Л.Б.,

рассмотрев 03.10.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз имени Ленина»                   на решение Арбитражного суда Архангельской области от 14.02.2022 и              постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2022                 по делу № А05-6029/2021,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, адрес: 163069, 

<

...>,                     ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Министерство), обратилось                              в Арбитражный суд Архангельской области с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз имени Ленина», адрес: 164210,              

<

...>,                         ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Кооператив), о взыскании в федеральный бюджет 495 997 руб. 21 коп. арендной платы по договору аренды лесного участка от 06.05.2019 № 2206 (далее - Договор), в том числе: 102 721 руб. 71 коп.                   за 2019 год и 393 275 руб. 50 коп. за 2020 год.

Кооператив  обратился в суд со встречным иском к Министерству о взыскании                       483 985 руб. 47 коп. неосновательного обогащения (с учетом уточнения требований, принятого судом).

Решением суда первой инстанции от 14.02.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 06.06.2022,  исковые требования Министерства удовлетворены в полном объеме, в удовлетворении встречных требований Кооператива отказано.

В кассационной жалобе Кооператив просит отменить состоявшиеся судебные акты, поскольку судами сделан неверный вывод о том, что вид сельскохозяйственной деятельности не является существенным условием договора аренды лесного участка. Ввиду отсутствия соглашения по существенным условиям договора, а также ввиду того, что лесной участок не использовался Кооперативом, уплаченная арендная плата подлежит возврату. 

От Кооператива поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя. 

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили, что в соответствии с частью 3                 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                               (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

 Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Министерством (арендодатель) и Кооперативом (арендатор) заключен Договор, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользованное лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 Договора: общая площадь 15 869,3 га;                   местоположение: Архангельская обл., Няндомское лесничество Няндомский муниципальный р-н, Няндомское сельское участковое лесничество (участок колхоз              «им. Ленина»)

<

...>, 16-64, кадастровый номер участка 29:12:000000:40; категория: защитные и эксплуатационные леса; вид разрешенного                       использования: ведение сельского хозяйства.

Согласно пункту 1.3 Договора арендатору передается лесной участок с целью использования лесов для ведения сельского хозяйства.

Между сторонами 06.05.2019 к Договору подписан акт приема-передачи лесного участка.

Пунктом 2.1 Договора предусмотрено, что арендная плата составляет                                             266 588 руб. 37 коп. в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы приводится в приложении № 3 к Договору.

В соответствии с пунктом 2.2 Договора предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках  платы за единицу площади лесного участка находящегося в федеральной собственности»                  (далее – Постановление № 310) для соответствующего года.

Начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации Договора (пункт 2.3 Договора), которая вносится арендатором в сроки, предусмотренные приложением 4 к Договору. Первый платеж должен быть осуществлен в течение 30 дней с даты подписания акта приема-передачи лесного участка (пункт 2.4 Договора).

Срок аренды устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 49 лет (пункт 6.1 Договора).

09.09.2019 произведена государственная регистрация Договора.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3.4 Договора арендатор обязан вносить арендную плату в размерах, учитывающих коэффициенты к ставкам платы, установленные Постановлением № 310, и в сроки, которые установлены Договором, согласно пункту 2.1, пункту 2.2 и приложению № 4 к Договору.

Приложением 4 к Договору установлены сроки внесения арендной платы за год, с указанием реквизитов перечисления арендной платы в части минимального размера (федеральный бюджет), а именно - не позднее 15 февраля, 15 марта, 15 апреля, 15 мая, 15 июня, 15 июля, 15 августа, 15 сентября, 15 октября, 15 ноября текущего года.

Приложением 3 к Договору утвержден расчет арендной платы. Арендная плата рассчитана по ставкам, установленным Постановлением № 310 и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363                         «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Арендодателем направлены арендатору уведомления о размере арендной платы на 2019 и 2020 годы от 27.09.2019 № 204-11/8855 и от 20.12.2019  № 204-11/11788 с приложением распределения площади лесного участка  (15 869,3 га) по видам целевого назначения лесов на защитные, эксплуатационные и резервные леса к Договору.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 № 1571                     «О внесении изменений в таблицу 9 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 1571) дополнило таблицу 9 «Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при ведении сельского хозяйства» примечаниями, которые вводят поправочные коэффициенты к ставкам платы в зависимости от целевого назначения арендуемых лесов, являющихся неотъемлемой частью ставок платы при определении минимального размера арендной платы, зачисляемой в федеральный бюджет.

Согласно таблице № 9 к Постановлению № 310 на территории Архангельской области для вида деятельности - выпас сельскохозяйственных культур установлена ставка платы в размере 10 руб. 70 коп. за 1 га.

Согласно распределению площадей лесного участка по видам целевого назначения лесов в состав арендуемого лесного участка общей площадью 15869,3 га входят защитные леса – 2807,6 га, из них: леса, расположенные в водоохранных                зонах – 978,5 га, леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов) – 914,7 га, нерестоохранные полосы лесов – 914,4 га; эксплуатационные леса – 13061,7 га.

При этом в соответствии с пунктом 1 примечания, введенного Постановлением                    № 1571, к указанной ставке в отношении эксплуатационных лесов применяется поправочный коэффициент – 2, в отношении защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, дорог, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, применяется поправочный коэффициент – 4,5.

Арендная плата за 2019, 2020 годы первоначально рассчитана без учета указанных поправочных коэффициентов. В целях устранения неверного исчисления размера арендной платы арендодатель произвел перерасчет арендной платы за 2019, 2020 годы с применением поправочных коэффициентов.

Размер доначисленной арендной платы в федеральный бюджет                    составил 495 997 руб. 21 руб., из них: за 2019 год – 102 721 руб. 71 коп.,                                            за 2020 год – 393 275 руб. 50 коп.

Ответчику направлено уведомление от 17.03.2021 № 204-11-14/2512 об изменении ставок платы согласно Постановлению № 1571 с приложением перерасчета арендной платы. Данное уведомление получено Кооперативом 23.03.2021.

Неоплата недоимки за 2019 и 2020 годы по арендной плате послужила основанием для предъявления иска в арбитражный суд.

Не соглашаясь с первоначальным иском, Кооператив предъявил встречный иск о взыскании с Министерства неосновательного обогащения в размере ранее внесенной арендной платы, ссылаясь на то, что предоставленный лесной участок не мог быть использован по целевому назначению по обстоятельствам, не зависящим от ответчика. 

Суд первой инстанции удовлетворил первоначальные требования Министерства и отказал в удовлетворении встречных требований Кооператива.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В Договоре согласована передача в аренду лесного участка, указаны необходимые характеристики участка, срок действия Договора, размеры арендной платы, Договор зарегистрирован в установленном действующим законодательством порядке, в связи с чем суды сочли Договор заключенным (статьи 432, 606, 607, 610, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).

Возможность использования лесов для ведения сельского хозяйства предусмотрена пунктом 6 части 1 статьи 25 ЛК РФ.

Порядок использования лесов для ведения сельского хозяйства (на землях лесного фонда) закреплен в статье 38 ЛК РФ, согласно которой леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности) (часть 1); на лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускается размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек (часть 2); граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков (часть 3).

ЛК РФ не содержит запрета на предоставление лесных участков разным лесопользователям для осуществления разных видов деятельности. Системное толкование норм законодательства показывает, что ограничение, как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей возникает только в том случае, когда одновременное многоцелевое лесопользование одним земельным участком невозможно.

В силу статьи 94 ЛК РФ размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 ЛК РФ и договором аренды участка лесного фонда.

Пунктом 1 статьи 73 ЛК РФ определено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

В силу пункта 3 статьи 73 ЛК РФ при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Согласно части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной  собственности.

Из анализа приведенных норм права следует, что минимальный размер арендной платы по договору аренды лесных участков относится к категории регулируемых. Договор в пункте 2.1 определяет, что арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ на основе минимального размера арендной платы.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

В данном случае судами двух инстанций проверены расчеты начисления арендной платы и признаны верными.

Судами правомерно отклонены доводы о ничтожности спорного Договора, принято во внимание, что решением Арбитражного суда Архангельской области от 21.02.2017 по делу № А05-12827/2016 признано недействительным решение Министерства от 14.09.2016 № 204-04/7073 об отказе Кооперативу в предоставлении в аренду лесного участка с кадастровым номером 29:12:000000:40, Кооперативу предоставлена в бессрочное и бесплатное пользование земля для сельскохозяйственного использования. 

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 25.05.2015 по делу                                      № А05-756/2015 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 29:12:000000:40 относится к землям лесного фонда, в связи с чем суд обязал Кооператив возвратить Российской Федерации указанный земельный участок. Поскольку на лесном участке с кадастровым номером 29:12:000000:40 расположены здания и сооружения Кооператива, последний неоднократно обращался к Министерству с заявлениями о предоставлении в аренду этого лесного участка на срок до 49 лет, в которых указывал, что необходимость аренды лесного участка заключается в нахождении производственных объектов на нем. Министерство отказывало Кооперативу в предоставлении указанного лесного участка, что послужило основанием для обращения Кооператива в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 30.01.2019 по делу                      № А05-12820/2018, оставленным без изменения постановлениями Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2019 и Арбитражного суда                               Северо-Западного округа от 19.09.2019, спорные пункты договора изложены в следующей редакции:

- Пункт 1.2 договора: «Лесной участок, предоставляемый по настоящему Договору, имеет следующие характеристики: площадь: 15869,3 га; местоположение: Архангельская область, Няндомское лесничество, Няндомский муниципальный район, Няндомское сельское участковое лесничество (участок «Колхоз им. Ленина»)

<

...>, 16-64, кадастровый номер 29:12:000000:40; категория защищенности: защитные и эксплуатационные леса; вид разрешенного использования: ведение сельского хозяйства».

- Пункт 1.3 договора: «Арендатору передается лесной участок с целью использования лесов для ведения сельского хозяйства».

При этом отсутствие в Договоре вида сельскохозяйственной деятельности, для осуществления которой передан в аренду земельный участок, не свидетельствует о                незаключенности Договора. В заявлении на заключение договора аренды лесного участка без проведения аукциона от 09.08.2016 целью использования участка Кооператив указал «для обеспечения сельскохозяйственного производства деловой и дровяной древесиной, проведение культуртехнических работ для улучшения качественных характеристик сенокосов и пастбищ».

При расчете арендной платы Министерство использовало ставку платы, указанную в таблице № 9 Постановления № 310 и в приложении 3 к Договору. 

В настоящее время объекты недвижимости, для эксплуатации которых был передан в аренду лесной участок, существуют и принадлежат Кооперативу, следовательно, ответчик фактически использовал лесной участок в тех целях, для которых он и был предоставлен в аренду. При этом, как указано судами, невозможность использования лесного участка в полном объеме связана, прежде всего, с действиями Кооператива, не принявшего надлежащих мер по разработке проекта освоения лесов. Данное обстоятельство не может служить основанием для признания Договора незаключенным.

В силу пункта 5 статьи 166 ГК РФ заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Кооперативом по Договору уплачена арендная плата в размере 483 985 руб. 47 коп. Вместе с тем, как верно указано судами, денежные средства перечислены Кооперативом с целью исполнения обязательств по Договору, следовательно, в силу вышеуказанного основания считать Министерство лицом, неосновательно обогатившимся за счет Кооператива, отсутствуют.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, приняв во внимание изложенные обстоятельства, суды двух инстанций пришли к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Министерства и отказе во встречном иске.

 Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе их относимости, допустимости, достаточности, достоверности, не допускается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

 Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 14.02.2022 и  постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2022                      по делу № А05-6029/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз имени Ленина» - без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.М. Толкунов

 

Судьи

О.А. Алешкевич

Л.Б. Мунтян