4791/2023-387595(2) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-67723/2023

19 сентября 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2023 года. Полный текст  решения изготовлен 19 сентября 2023 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  в составе:  

судьи Анисимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

Заявитель: УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области,  

Заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Мелина»,  о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса  

Российской Федерации об административных правонарушениях  

при участии от заявителя: извещен, представитель не явился, 

от заинтересованного лица: извещено, представитель не явился,  

установил:

УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области (далее –  заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной  ответственностью «Мелина» (далее – заинтересованное лицо, Общество) к  административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного  разбирательства, не направили в судебное заседание своих представителей. Дело  рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.  

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.  

Как видно из материалов дела, в рамках проверки материалов КУСП № 5605  20.05.2023 должностным лицом Управления в присутствии понятых произведен осмотр  помещения магазина «Продукты» по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район,  гп.им.Свердлова, 1-ый микрорайон, 7А, в ходе которого обнаружена алкогольная  продукция в ассортименте (шампанское, вино, настойка, джин и пр.), на которую не  представлены товарно-сопроводительные документы (при анализе сведений в  информационной системе ЕГАИС выявлены факты реализации обнаруженной  алкогольной продукции другим лицам (ООО «Компания Доброе Дело»)),  

обнаруженная алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол осмотра места  происшествия от 20.05.2023 с фотофиксацией.  

Из письменных объяснений законного представителя Общества – генерального  директора ФИО2 от 20.05.2023, договора аренды нежилого помещения от  10.08.2021 № 1, заключенного с ООО «Мелина», следует, что владельцем помещения по  указанному адресу является Общество, алкогольная продукция приобреталась  Обществом для реализации на «Южном рынке».  

23.05.2023 уполномоченным должностным лицом Управления в отношении  Общества в присутствии его законного представителя составлен протокол АП-Юр   № 54004823/468 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2  статьи 14.16 КоАП РФ. Обществу вменен оборот (хранение) алкогольной продукции в  отсутствие товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность их  производства и оборота.  

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы дела об  административном правонарушении направлены в арбитражный суд для решения  вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.  

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлено, что оборот этилового спирта (за  исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и  оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного  штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с  конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995   № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).  

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и  спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в  том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые  распространяется действие настоящего Федерального закона.  

Пунктом 2 статьи 16.1 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную  продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с  требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации,  установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов  соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей  12 настоящего Федерального закона.  

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии  следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их  производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: 1) товарно-транспортная накладная; 5) заверенные подписью руководителя организации и (при  наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с  отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа  акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с  отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты  авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не  являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в  случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах; 6) копия договора о поставке за пределы  Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или)  перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков  

в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью  изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного  полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).  

 Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых  осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов,  указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в  незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).  

Пунктом 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ установлена обязанность организации,  осуществляющей оборот алкогольной пищевой продукции (далее - организация),  учитывать объем оборота алкогольной продукции.  

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 171-ФЗ учет объема оборота алкогольной  продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям  статьи 8 Закона № 171-ФЗ.  

Требованиями абзацев 17 и 18 пункта 2 статьи 8 Закона № 171-ФЗ определено,  что программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для  учета объема оборота (за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции  и для учета объема оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны  обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции.  

В силу пункта 2 статьи 12 Закона № 171-ФЗ федеральная специальная марка  является документом, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или)  оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в  пункте 1 настоящей статьи, а также является носителем информации единой  государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением  фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации  алкогольной продукции в указанной системе.  

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона № 171-ФЗ федеральная специальная марка  содержит двухмерный штриховой код (графическую информацию в кодированном  виде), нанесенный организацией - изготовителем федеральной специальной марки и  содержащий идентификатор единой государственной автоматизированной  информационной системы в кодированном виде.  

Идентификатор единой государственной автоматизированной информационной  системы представляет собой уникальное сочетание букв и цифр, позволяющее  идентифицировать федеральную специальную марку и маркируемую ею алкогольную  продукцию, а также получить иную информацию, зафиксированную в единой  государственной автоматизированной информационной системе.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается  оборот (в том числе хранение на лицензированных площадях) алкогольной продукции,  информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС.  

Как установлено подпунктом 2 пункта 48 Правил учета информации об объеме  производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в  денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных  мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства  винодельческой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от  31.12.2020 № 2466, учет объема оборота этилового спирта (за исключением  фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и  спиртосодержащей (за исключением спиртосодержащих лекарственных препаратов и  спиртосодержащих медицинских изделий) продукции осуществляется организациями,  осуществляющими оборот такой продукции, сельскохозяйственными  товаропроизводителями, осуществляющими оборот вина, игристого вина,  индивидуальными предпринимателями, осуществляющими закупку пива и пивных  напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой  

продукции, за исключением учета объема: розничной продажи алкогольной продукции  при оказании услуг общественного питания.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 429 Гражданского кодекса РФ продавец,  осуществляющий розничную продажу, обязуется передать покупателю товар,  предназначенный для личного, семейного, домашнего и иного использования, не  связанного с предпринимательской деятельностью.  

Таким образом, алкогольная продукция, реализованная в розницу, не может  использоваться в последующем для целей предпринимательской деятельности,  поскольку дальнейшее движение алкогольной продукции не может быть  зафиксировано в установленном порядке в ЕГАИС.  

Таким образом, оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции  осуществлялся Обществом в отсутствие сопроводительных документов,  предусмотренных пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, что образует состав  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП  РФ.  

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и  достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в  материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во  вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.  

Суд считает, что Управлением представлены надлежащие, исчерпывающие и  применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о  наличии в действиях Общества состава административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Протокол составлен должностным лицом административного органа в пределах  предоставленных законом полномочий. Существенных процессуальных нарушений при  производстве по делу об административном правонарушении и обстоятельств,  исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не  установлено. Материалы дела свидетельствуют о том, что Общество не было лишено  гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к  административной ответственности.  

Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к  административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.  

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,  совершившее административное правонарушение, от административной  ответственности и ограничиться устным замечанием  

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при  квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо  исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность  правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым  общественным отношениям.  

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место  только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к  обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).  

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных  отношений, на которые посягает нарушитель, с учетом положений статьи 2.9 КоАП  РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во  внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших  правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения  статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.  

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях  предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем,  так и другими лицами.  

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного  правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения  административного наказания, основанным на принципах справедливости,  соразмерности и индивидуализации ответственности.  

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное  административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если  назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта  Российской Федерации об административных правонарушениях, административное  наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при  наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за  исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за  впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения  вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам  животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия  (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности  государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а  также при отсутствии имущественного ущерба.  

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая положения части 1 статьи  4.1.1 КоАП РФ, характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к  ответственности, конституционный принцип соразмерности административного  наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в  зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба,  учитывая, что административное правонарушение совершено Обществом впервые,  отсутствие предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ вредных последствий,  отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, суд считает  возможным назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения.  

Обнаруженная у Общества алкогольная продукция находилась в незаконном  обороте в силу пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ.  

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в качестве дополнительного  административного наказания предусматривает конфискацию предмета  административного правонарушения.  

Как указано в пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел об  административных правонарушениях, связанных с назначением административного  наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного  владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного  имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного  правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018 (далее  – Обзор практики), конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное  

наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не  может быть применена в отношении орудий совершения и предметов  административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25  Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.  

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи  КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного  административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное  наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство  по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное  наказание.  

Применительно к категории дел об административных правонарушениях,  совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП  РФ, а также Законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25  названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая  продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная,  потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары,  федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные),  основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются  находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.  

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов  административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит  применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей  статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного  административного наказания.  

В силу части 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного  наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное  административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II  настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях, не применяется.  

Как установлено пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из  оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.  

Из пункта 3 указанного Обзора практики следует, что если в ходе судебного  разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием  совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках  принятия мер обеспечения производства по делу об административном  правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый  спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25  Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда  указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются  дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта,  алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).  Этот вывод нашел отражение в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых  вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях».  

В связи с чем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция,  находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках  применения им мер обеспечения производства по делу об административном  правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с  названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что  оно подлежит уничтожению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Мелина» (188683,  Ленинградская область, Всеволожский район, имени Свердлова городской поселок, 7- А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.11.2005, ИНН: 

<

***>) к  административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить  административное наказание в виде предупреждения  

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протокола осмотра места  происшествия от 20.05.2023, направить на уничтожение в установленном  законодательством порядке.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение 10 дней со дня принятия.  

Судья Анисимова О.В.