Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ф02-3345/2024

Дело № А19-24478/2021

30 июля 2024 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2024 года.

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Яцкевич Ю.С.,

судей Дамбарова С.Д., Кушнаревой Н.П.,

при участии в судебном заседании представителя администрации города Иркутска ФИО1 (доверенность от 29.12.2023, служебное удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Иркутска на определение Арбитражного суда Иркутской области от 6 марта 2024 года по делу № А19-24478/2021, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2024 года по тому же делу,

установил:

Местная религиозная организация православный приход Храма Успения Божией Матери г. Иркутска Иркутской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (далее – заявитель, религиозная организация) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Иркутска (далее – администрация) о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска № 505-70-1855/21 от 11.06.2021г. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000030:23164, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, мкр. Университетский, на праве безвозмездного срочного пользования на 10 лет.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 5 сентября 2022 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2022 года и постановлением Арбитражного Суда Восточно-Сибирского округа от 24 января 2023 года, заявление удовлетворено. Судом признано незаконным оспариваемое решение, на комитет администрации возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов религиозной организации путем повторного рассмотрения ее заявления от 13.05.2021 № 503-51-1305/21.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 19 мая 2023 года № 302-ЭС23-6259 администрации отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Администрация обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о прекращении исполнительного производства № 109636/23/38021-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации по исполнительному листу № ФС 037999844 от 07.02.2023, выданному Арбитражным судом Иркутской области по настоящему делу.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 6 марта 2024 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2024 года, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с судебными актами, администрация обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просила их отменить, разрешить вопрос по существу.

В поданной жалобе администрация ссылается на невозможность исполнения судебного акта, поскольку земельный участок, в отношении которого суд обязал комитет администрации рассмотреть заявление религиозной организации, как объект гражданских прав отсутствует и его формирование с соблюдением требований к образуемым земельным участкам невозможно.

В судебном заседании представитель администрации доводы кассационной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения в соответствии со статьями 123 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом.

Определение о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания по ее рассмотрению выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и направлено участвующим в деле лицам посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» (kad.arbitr.ru).

На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся представителей иных лиц, участвующих в деле.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, правильность применения арбитражным судом и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов.

Решением Арбитражного суда Иркутской от 5 сентября 2022 года по настоящему делу признано незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации об отказе религиозной организации в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000030:23164 площадью 1520 кв.м, по адресу Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, мкр. Университетский, оформленного письмом от 11.06.2021 № 505-70-1855/21. Суд обязал Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявления религиозной организации от 13.05.2021 № 503-51-1305/21 о предоставлении вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 38:36:000030:23164 с учетом вида разрешенного использования земельного участка на 11.06.2021.

На принудительное исполнение решения суда первой инстанции религиозной организации выдан исполнительный лист серии ФС № 037999844 от 07.02.2023.

На основании указанного исполнительного листа межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области 03.10.2023 возбуждено исполнительное производство № 109636/23/38021-ИП.

Обращаясь в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о прекращении исполнительного производства от 03.10.2023 № 109636/23/38021-ИП, администрация указала на то, что земельный участок, в отношении которого суд обязал соответствующий комитет администрации рассмотреть заявление снят с кадастрового учета и как объект гражданских прав отсутствует. Кроме того, администрация ссылалась на то, что действующая градостроительная документация не предусматривает использование земельного участка с видом разрешенного использования «Объекты религиозного назначения (объекты культуры, культовых зданий)».

Отказывая в прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции и поддержавший его выводы апелляционный суд, исходили из недоказанности администрацией факта невозможности исполнения исполнительного документа.

Указанные выводы судов являются правильными и соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Перечень оснований для прекращения исполнительного производства установлен нормами статьи 43 Закона об исполнительном производстве. В частности, в соответствии с пунктом 2 части 1 указанной статьи исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По смыслу указанной статьи прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2018 № 18-КГ18-144).

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми другими способами.

В рассматриваемом случае в качестве основания для прекращения исполнительного производства администрация указала на  невозможность рассмотрения заявления религиозной организации, поскольку испрашиваемый земельный участок снят с кадастрового учета и его формирование с учетом действующей градостроительной документации невозможно.

Вместе с тем, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, а также доводы, положенные участвующими в деле лицами в обоснование своих требований и возражений, суд первой инстанции и апелляционный суд пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для прекращения исполнительного производства ввиду того, что приведенные администрацией обстоятельства не являются препятствием для исполнения решения суда и не свидетельствуют о невозможности исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

При этом принимая обжалуемые судебные акты, суды правильно указали, что вопрос об обязательном предоставлении спорного земельного участка при рассмотрении настоящего дела судом не разрешался.

При таких обстоятельствах оснований для вывода об утрате администрацией возможности исполнения исполнительного документа у судов не имелось, в связи с чем они правомерно отказали в удовлетворении заявления администрации о прекращении исполнительного производства. Правовых оснований для иных выводов, в том числе для иной оценки представленных в материалы дела доказательств, у суда кассационной инстанции не имеется.

Прекращение существования земельного участка как самостоятельного объекта права не влечет утрату религиозной организацией защищаемых прав и правового интереса в совершении должником указанных судебных актах действий.

Кроме того, суд округа отмечает, что прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

В настоящем же случае, земельный участок, в отношении которого религиозной организацией подано заявление и в отношении которого получен оспариваемый отказ от 11.06.2021, снят с кадастрового учета 30.06.2021. Таким образом, те обстоятельства,  на которые ссылается администрация в обоснование заявления о прекращении исполнительного производства, существовали на момент рассмотрения дела, и были учтены судами при рассмотрении спора по существу. При рассмотрении дела администрация не ссылалась на невозможность исполнения тех требований, которые были заявлены религиозной организацией. Данные доводы указывались администрацией при обжаловании судебных актов трех инстанций по настоящему делу в Верховный Суд Российской Федерации. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 19 мая 2023 года № 302-ЭС23-6259 администрации отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Доводы администрации, изложенные в кассационной жалобе, по существу сводятся к ее несогласию с установленными судами обстоятельствами и направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств. Однако, исходя из положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия и правовые основания как для переоценки представленных доказательств, так и для установления иных обстоятельств, нежели те, что установлены судом первой инстанции и апелляционным судом.

Таким образом, при принятии обжалуемых судебных актов суд первой инстанции и апелляционный суд правильно применили нормы материального и процессуального права, при этом доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для их изменения или отмены. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. В этой связи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 Кодекса обжалуемые определение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями  274, 286-288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 6 марта 2024 года по делу № А19-24478/2021 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2024 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

 

Ю.С. Яцкевич

С.Д. Дамбаров

Н.П. Кушнарева