АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-31378/2020

31 марта 2021 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 30.03.2021 г.

 

             Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В.Павловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания Содружество» (ООО «УК Содружество»), г. Саратов (ИНН 

<

***>) к Администрации Кировского района МО «Город Саратов», г. Саратов (ИНН 

<

***>) Муниципальному образованию (МО) «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов (ИНН 

<

***>)

Третьи лица: Комитет по управлению имуществом г. Саратова, г. Саратов, Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов»

Третьи лица: ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5 ФИО6; ФИО7 ; ФИО8; ФИО9

О взыскании с Администрации Кировского района МО «Город Саратов» задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.09.2018 г. по 31.08.2019 г. в многоквартирном  доме, расположенном по адресу: 

<

...> сумме 27398,49,00 руб.,  расходов по оплате государственной пошлины, в размере 7874 руб.

            При участии в судебном заседании:

От ООО «УК Содружество» - ст.121 ч.6 АПК РФ 

От Администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО10 по доверенности №01-08/65 от 10.07.2020, 

От Администрации Кировского района МО «Город Саратов» - ФИО11 по доверенности №32 от 26.03.2020

Иные лица не явились, извещены надлежащим образом

                                                        УСТАНОВИЛ:

             В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания Содружество» (ООО «УК Содружество»), г. Саратов (ИНН 

<

***>), далее по тексут Истец,  к Администрации Кировского района МО «Город Саратов», г. Саратов (ИНН 

<

***>) Муниципальному образованию (МО) «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов (ИНН 

<

***>), далее по тексут Ответчики, 

Третьи лица: Комитет по управлению имуществом г. Саратова, г. Саратов, Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов»

О взыскании с Администрации Кировского района МО «Город Саратов» задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.09.2017 г. по 31.08.2019 г. в многоквартирном  доме, расположенном по адресу: 

<

...> сумме 201 136,00 руб.,  пени за просрочку оплаты за жилищно-коммунальные услуги за период с 16.11.2017 г. по 05.04.2020 г. расходов по оплате государственной пошлины, в размере 7874 руб. за квартиры №2,4,5,6,10,17,18,24,32,38,42,54,56,60,61,66,74,13,81,84,85,89,90,94,97,98,105,117,121,122,125

Определением суда от 26.01.2021 г. на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом были приняты уточненные исковые требования, в которых истец просит взыскать с Администрации Кировского района МО «Город Саратов» в пользу ООО «УК Содружество» задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.09.2018 г. по 31.08.2019 г. в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, в сумме 27398,49 руб., расходы по оплате госпошлины, в размере 7874 руб., за квартиры № 4,42,60,94,105,125

           Определением суда от 02.03.2021г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены  ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5 ФИО6; ФИО7 ; ФИО8; ФИО9

В судебном заседании присутствуют представители Ответчиков, возражают против удовлетворении исковых требований.

Остальные участники надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

   От ФИО9 в материалы дела поступили следующие документы: копия паспорта ФИО9, копия соглашения  с собственниками жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, копия решения суда по делу № 2-1283/2019 от 22.04.2019 г., выписка из ЕГРН о праве собственности на недвижимое имущество на имя ФИО9, ФИО8, справки №1 с ООО «УК Содружество», копия справки о начислениях и оплате по лицевому счету № 

<

***>, копия акта приемки выполненных работ от ООО «УК «Содружество»,  из которых видно что право собственности на квартиру расположенную по адресу: 

<

...>  перешло к ФИО9 19.07.2019 г.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений. 

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в судебном заседании 02.03.2021г.  поддерживал исковые требования  в полном объеме с учетом уточнений.  

Представитель Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Администрации Кировского района МО «Город Саратов», возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении,  в отзывах ответчиков, заслушав представителей  ответчиков суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям: 

Материалами дела установлено  и не оспаривается сторонами, что ООО «УК Содружество» управляет многоквартирным домом № 6 по ул. Гришаева г. Саратова в соответствии с Уставом с 01.02.2017 года, в том числе оказывает услуги по ремонту и содержанию жилья, а так же предоставляет коммунальные услуги собственникам и нанимателям помещений в данном многоквартирном доме.

            Муниципальному образованию «Город Саратов» на праве собственности принадлежали в спорный период  жилые помещения, расположенные  по адресу: 

<

...>, квартиры №№ 4, 42, 60, 94, 105, 125,  что подтверждается, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Истец указывает, что за период с 01.09.2018 г. по 31.08.2019 г. у ответчика перед ООО «УК Содружество» образовалась задолженность в размере 27398,49 рублей. 

Данная задолженность подтверждается Истцом  расчетами по лицевым счетам по квартирам, за период с сентября 18 г. по19 июля 2019 г.

кв. 4. –  ( сентябрь 2018 г. – 986,69 руб., октябрь 2018 г. – 986,69 руб.; ноябрь 2018 г.- 859,69 руб.) – всего 2832,76 руб.

кв. № 42 (сентябрь 2018 г. -671,41 руб.)  – 671,41 руб.

кв. № 60-  ( сентябрь 2018 г.- 984,23 руб., октябрь 2018 г. – 984,23 руб., ноябрь 2018 г.- 984,23 руб., декабрь 2018 г. – 920,74 руб.) – всего 3873,43 руб.

кв. № 94- (сентябрь 2018 г. -1429,59 руб., октябрь 2018 г.-1429,60 руб., ноябрь 2018 г. – 1429,59 руб., январь 2019 г. – 1432,8 руб., февраль 2019 г.- 153,51 руб.) - всего1429.59 руб.

кв. № 105 сентябрь 2018 г.- 986,69 руб., октябрь 2018 г.- 986,69 руб., ноябрь 2018 г. -657,82 руб.) всего  – 2631,2 руб.

кв. № 125( сентябрь 2018 г. – 986,69 руб., октябрь 2018 г. – 986,69 руб., ноябрь 2018 г.- 986,69 руб., декабрь -986,09 руб., январь 2019 г. – 988,09 руб., февраль 2019 г. – 988,09 руб., март 2019 г. – 988,09 руб., апрель 2019 г. – 988,09 руб.. май 2019 г. – 838,51 руб., июнь 2019 г. – 838,51 руб., август 2019 г. -509,51 руб.) всего  – 10085,05 руб.

общая сумма задолженности по всем квартирам, по расчетам истца составляет 27398,49 руб.

Поскольку  по квартире № 125 с 19 июля 2019 г. право собственности согласно выписке ЕГРП перешло  к ФИО9,  сумма задолженности за июль по квартире № 125 составляет не  509,51 руб. , как указано в расчете Истца, а   486,9 руб. ; вследствие чего  общая сумма задолженности по спорным  квартирам составляет  27375,88 руб.

Ненадлежащее исполнение МО «г.Саратов» ,   как собственником жилых помещений в многоквартирном жилом доме, находящемся в управлении ООО «УК «Содружество» обязательств по внесению ежемесячных взносов на содержание общего имущества данного жилого дома, капитальный ремонт в размере и в порядке, установленном общим собранием собственников помещений, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. 

В соответствии с частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В соответствии со статьей 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно пункту 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений, владеющие, пользующиеся и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжающиеся общим имуществом в многоквартирном доме (пункт 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. 

Статьей 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации на собственника помещения в многоквартирном доме, наряду с положением пункта 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. 

Из содержания вышеприведенных положений статей Жилищного и Гражданского кодексов Российской Федерации следует, что лицом, несущим обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, является собственник помещения.

Статьи 152, 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязывают граждан и организации своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги. 

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. № 491 (далее - Правила содержания общего имущества) содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. При этом надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в частности, собственниками помещений (ст. 16 Правила содержания общего имущества). 

Из приведенных норм права следует, что обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, обеспечивается собственником помещения.

В соответствии с пунктом 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. 

Кроме того, в соответствии с пунктом 12 вышеуказанных правил и статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при выборе иного способа управления многоквартирным домом, нежели непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, у собственника обязанность по содержанию имущества путем непосредственного содержания имущества, трансформируется в денежное обязательство перед организацией осуществляющей управление многоквартирным домом. 

В силу пункта 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. 

Члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив), вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива (пункт 5 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья, либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья, либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива (пункт 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). 

В соответствии с пунктом 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.  

Согласно статье 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 31 мая 2005 года № 6-П указал «право собственности предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества. 

Правило о несении собственником такого бремени закреплено в статье 210 ГК Российской Федерации и является базовым для дальнейшего законодательного и договорного регулирования обязанностей собственника, что само по себе не может нарушать конституционные права заявителя». Таким образом, собственник даже в случае отсутствия договорных отношений с истцом, в силу закона обязан нести соразмерно своей доле расходы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Муниципальное образование «Город Саратов» обязано нести соразмерно его доле расходы по содержанию общего имущества, капитальному ремонту в многоквартирном жилом доме, так как владеет жилыми помещениями по ул. Гришаева д. 6 в г. Саратове на праве собственности: квартиры №4,42,60,94,105,125.

 Тарифы на содержание жилья, ремонт жилья, установлены решениями общих собраний собственников помещений дома.

Факт принадлежности муниципальному образованию города Саратова жилое помещение в спорный период ответчиками не оспаривается и подтверждается имеющимися в деле доказательствами. 

Истец, ООО «УК Содружество» является управляющей и эксплуатирующей организацией многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу и имеет договорные обязательства перед ресурсоснабжающими и иными организациями, оказывающими услуги в области ЖКХ.

Во исполнение обязательств по управлению указанным многоквартирным домом, возникших в силу заключенных договоров управления, ООО «УК Содружество» были заключены договоры на снабжение вышеуказанных многоквартирных домов коммунальными и иными услугами.

Ответчиками не представлены доказательства, что услуги по управлению многоквартирным домом № 6 по ул. Гришаева в г. Саратове на праве собственности оказывались истцом некачественно или в ненадлежащем объеме.

Ответчик на день рассмотрения иска не представил суду доказательств оплаты истребуемых сумм.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 03.04.1998 № 10-П, определение необходимых расходов, связанных с управлением, содержанием и эксплуатацией общего имущества многоквартирного дома, должно производиться в порядке достижения общего согласия всех домовладельцев, а споры по данным вопросам - разрешаться в судебном порядке.

Материалами дела установлено, что жилые помещения жилого дома в спорный период находились в казне муниципального образования «Город Саратов» и не закреплялись за иными лицами на каком-либо праве в соответствии с действующим законодательством РФ.

Следовательно, взносы по оплате содержания общей долевой собственности, коммунальные услуги (отопление) на жилой дом в спорный являются расходными обязательствами муниципального образования «Город Саратов» и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации и относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования по его расходным обязательствам, как собственника недвижимого имущества, расположенного в доме, управляемом ООО «УК «Содружество»

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом и в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии - пропорционально расходам такого коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. При этом общий объем (количество) произведенной исполнителем за расчетный период тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определяется по показаниям приборов учета, установленных на оборудовании, с использованием которого исполнителем была произведена коммунальная услуга по отоплению и (или) горячему водоснабжению, а при отсутствии таких приборов учета - как сумма объемов (количества) тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных по показаниям индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии, которыми оборудованы жилые и нежилые помещения потребителей, объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных в порядке, установленном настоящими Правилами для потребителей, жилые и нежилые помещения которых не оборудованы такими приборами учета, и нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях горячего водоснабжения. Объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления многоквартирного дома или жилого дома, определяется с учетом положений пункта 42(1) настоящих Правил. 

При определении размера платы потребителя за коммунальную услугу по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) объем использованного при производстве коммунального ресурса распределяется между всеми жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади принадлежащего (находящегося в пользовании) каждому потребителю жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулой 18 приложения N2 к настоящим Правилам.

Пункт 54 Правил предусматривает порядок расчета платы за коммунальные услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), произведенные исполнителем самостоятельно с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Данный пункт закрепляет в качестве общего правила, что размер платы за такую коммунальную услугу рассчитывается исполнителем исходя из объема коммунального ресурса, использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс. 

Суд, проверив расчет исковых требований истца, признал его обоснованным в части взыскания задолженности за период с 01.09.2018 г. по 31.08.2019 г., в размере 27375,88 руб. 

Для определения надлежащего ответчика по делу суду следует установить орган, которому переданы полномочия собственника по управлению спорным имущество, т. е. орган, являющийся держателем объектов имущественной части муниципальной казны (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 4 февраля 2020 года № Ф06-56695/2019 по делу № А57-5631/2019). 

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

В силу пункт 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. 

В соответствии с частью 1 статьи 2, пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-Ф3) содержание муниципального жилищного фонда отнесено к вопросам местного значения городского округа, решение которых осуществляется органами местного самоуправления. 

Именно органы местного самоуправления согласно части 1 статьи 51 Закона № 131-Ф3 от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

Как указано в статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют права собственника от имени муниципального образования. Органы местного самоуправления в рамках их компетенции своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени муниципального образования (статья 125 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 125, пунктом 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, выступают органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом. 

В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, сходящимся в муниципальной собственности поселения (п.п. 3 п. 1) и содержания муниципального жилищного фонда (п.п. 6 п. 1). 

В силу пункта 2 статьи 18 Ф3-№131 финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного (городского) бюджета. Таким образом, бюджетное законодательство дает право и определяет возможность внесения средств на содержание своего муниципального имущества и относит эти обязательства к вопросам местного значения. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Постановление N 13), положения главы 24.1 БК РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и устанавливают различный порядок их исполнения.

По общему правилу за счет казны соответствующего публично-правового образования исполняются судебные акты о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц.

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Как усматривается из материалов дела, согласно Положению о держателях объектов имущественной части муниципальной казны, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.05.2009 № 241, держателями (наймодателями) муниципального жилищного фонда города Саратова являются районные администрации, в данном случае администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов».

Согласно пункту 9.1. «Положения о муниципальной казне муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 № 25-246, расходы на содержание объектов имущественной части муниципальной казны, не находящихся в пользовании третьих лиц, финансируются за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов» и осуществляются соответствующими структурными подразделениями администрации муниципального образования «Город Саратов» (держателями объектов имущественной части муниципальной казны).

Администрация района в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами, представляет интересы муниципального образования в отношениях с федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции администрации района.

Как следует из решения Саратовской городской Думы от 29 января 2009 года № 36-398 «О Положениях об администрациях районов муниципального образования «Город Саратов»,  администрация Кировского района в соответствии с возложенными на нее задачами  обладает, в том числе, следующими полномочиями: 

- в соответствии с муниципальными правовыми актами является держателем объектов имущественной части муниципальной казны;

- по доверенности от имени муниципального образования «Город Саратов» при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, осуществляет права собственника жилых помещений в многоквартирных домах;

-взаимодействует с органами государственной власти субъекта РоссийскойФедерации, региональным оператором (региональными операторами) в целяхобеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фондыкапитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

-осуществляет обязанности собственника жилых помещений в многоквартирныхдомах, в которых имеется доля муниципальной собственности и которые включены вобластную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах на территории Саратовской области, в части заключения договоров и уплатыежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в таких домах;

- на основании постановления администрации муниципального образования«Город Саратов» о предоставлении жилого помещения заключать с гражданами договорысоциального найма жилого помещения, договоры найма специализированных жилыхпомещений и договоры найма жилых помещений жилищного фонда социальногоиспользования;

- выступает от имени муниципального образования наймодателем муниципального жилищного фонда;

- осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Согласно пункту 10 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 27.03.2008 № 26-271, главный распорядитель бюджетных средств в том числе:

-обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использованиябюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями илимитами бюджетных обязательств;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- формирует и представляет в комитет по финансам заявки на предельные объемы финансирования в соответствующем периоде текущего финансового года;

- выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам, предъявленным к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Для реализации поставленных задач Администрации Кировского района МО «Город Саратов» является главным распорядителем средств, предусмотренных в пределах лимитов бюджетных ассигнований и выделяемых на реализацию задач.

Администрация Кировского района МО «Город Саратов», г. Саратов (ОГРН 

<

***>) не доказала, что ей, как держателю объектов имущественной части муниципальной казны, не выделялись денежные средства на оплату коммунальных услуг в 2018-2019 годах. 

На основании изложенного, арбитражный суд считает, что надлежащим ответчиком по оплате задолженности за коммунальные услуги управляющей компании, является Администрация Кировского района МО «Город Саратов». 

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

  В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом и в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истец при подаче искового заявления уплатил государственную пошлину, платежным  поручением № 3107 от 13.11.2020 г. в сумме 7874,00 руб.

В связи с уточнением размера заявленных исковых требований и частичным отказом в исковых требованиях с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1998 рублей.

Излишне оплаченная Истцом государственная пошлина в размере 5874, 00 рублей подлежит возврату истцу из Федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110,112,167-170,176-180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

                                                                          РЕШИЛ:

         Взыскать с муниципального образования «Город Саратов» в лице Администрации Кировского района МО «Город Саратов», г. Саратов (ИНН 

<

***>)  в пользу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания Содружество» (ООО «УК Содружество»), г. Саратов (ИНН 

<

***>) задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.09.2018 г. по 31.08.2019 г. в многоквартирном  доме, расположенном по адресу: 

<

...> сумме 27375,88руб.,  расходы по оплате государственной пошлины, в размере 1998,00  руб.

В остальной части исковых требований отказать.

В иске к Муниципальному образованию (МО) «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов (ИНН 

<

***>)

              Выдать Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания Содружество» (ООО «УК Содружество»), г. Саратов (ИНН 

<

***>)  справку на возврат из федерального бюджета  излишне оплаченной государственной пошлины   в сумме 5874,00 руб.           

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

            Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

            Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке и сроке, предусмотренном статьями 181, 257-260,273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

                        Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья арбитражного суда 

Саратовской области                                                                        Павлова Н.В.