Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-213501/22-5-1597

10 марта 2023 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 марта 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи Киселевой Е.Н, единолично,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Федерального научно-производственного центра акционерного общества «Научно-производственное объединение «Марс» (432057, Ульяновская область, Ульяновск город, Солнечная улица, 20, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 01.02.2006, ИНН: 

<

***>)

к ответчику: Акционерное общество «Научно-производственное объединение русские базовые информационные технологии» (117105, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 22.09.2008, ИНН: 

<

***>) третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации (119019, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 

<

***>)

о взыскании долга по договору от 01.10.2018 года № 1820187346691452539002366/РБТ21-18 в размере 565 896 руб. 18 коп., неустойки по договору в размере 134 193 руб. 10 коп., неустойки, исчисленной на дату вынесения решения и до момента фактического исполнения обязательства

в заседании приняли участие:

согласно протоколу судебного заседания, 

 

УСТАНОВИЛ:

ФНПЦ АО «НПО «Марс» обратилось в суд с иском к АО «НПО РусБИТех» о взыскании задолженности по договору от 01.10.2018 № 1820187346691452539002366/РБТ-21-18 в сумме 565 896 руб. 18 коп., неустойки в сумме 134.193 руб. 10 коп. по дату фактической оплаты долга.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнение ответчиком своих обязательств по договору от 01.10.2018 № 1820187346691452539002366/РБТ-21-18.

Истец заявленные требования в судебном заседании поддержал.

Ответчик, заявленные требования не признал, по доводам письменного отзыва на иск.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что между ФНПЦ АО «НПО «Марс» (исполнитель) и АО «НПО РусБИТех» (заказчик) заключен договор от 01.10.2018 № 1820187346691452539002366/РБТ-21-18, в соответствии с предметом заключенного договора, исполнитель принял на себя обязательства по выполнению работ по договору СЧ ОКР шифр «Объединение-2020-Марс», в объеме, соответствующую качеству и иным требованиям договора, заключенного в рамках исполнения государственного контракта № 1820187346691452539002366 от 18.05.2018.

Согласно п. 5.11 договора (в редакции протокола разногласий) по факту приемки заказчиком этапа СЧ ОКР оформляется акт сдачи-приемки выполненного этапа, который подписывается заказчиком в течение 30 календарных дней с момента его получения от исполнителя. При этом п. 5.12 договора допускается мотивированный отказ заказчика от приемки этапа с составлением сторонами в течение 5 рабочих дней акта с перечнем доработок.

Согласно п. 6.3 договора (в редакции протокола урегулирования разногласий) в целях установления фиксированной цены этапа исполнитель представляет заказчику соответствующие ценовые документы, а заказчик обязан рассмотреть их не позднее 30 календарных дней с момента получения и подписать протокол фиксированной цены на предъявленный этап.

В соответствии с данным условием договора в адрес заказчика исх. от 19.03.2020 № 44/ФО-638 направлен протокол согласования фиксированной цены, заключение 722 военного представительства Минобороны России (ВП МО РФ) и расчетно-калькуляционные материалы по статьям затрат с обосновывающими документами (получено 23.03.2020).

Фиксированная цена этапа в протоколе была указана в согласованном с 722 ВП МО РФ размере 1 935 961,80 руб.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что в июне 2020 года исполнителем были завершены, заказчиком приняты работы по этапу 2 договора. Однако в установленный договором срок протокол фиксированной цены заказчик не подписал, а мотивированный отказ от подписания в адрес исполнителя не направил.

В связи с завершением этапа 2 исполнитель письмом от 22.06.2020 № 13/02-881 направил заказчику акт сдачи-приемки этапа на не оспоренную заказчиком сумму 1 935 961,80 руб. и иные документы, предусмотренные договором для закрытия работ. Данные документы были получены заказчиком 23.06.2020.

В соответствии с данными актами подлежащая оплате заказчиком сумма окончательного расчета за этап 2 с учетом уплаченного ранее аванса в размере 1 000 000 руб. составляет 935 961,80 руб.

Таким образом, сдача-приемка выполненного этапа 2 должна быть оформлена заказчиком до 23.07.2020.

В нарушение договора заказчик в требуемые сроки документы о приемке этапа не подписал и мотивированного отказа от подписания не представил, в связи с чем ФНПЦ АО «НПО «Марс» считает этап 2 принятым, а акты сдачи-приемки подписанными в его редакции.

В соответствии с п. 6.6 договора (в редакции протокола урегулирования разногласий) оплата этапа СЧ ОКР производится в течение 50 банковских дней с даты подписания акта сдачи-приемки выполненного этапа.

Таким образом, окончательный расчет в размере 935 961,80 руб. должен быть произведен не позже 01.10.2020. Однако заказчик данные обязательства по оплате своевременно не исполнил.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал на то, что АО «НПО РусБИТех» не получало от Государственного заказчика финансирование по Договору в объеме предъявленных ФНПЦ АО «НПО «Марс» требований по причине непредоставления ФНПЦ АО «НПО «Марс» надлежащим образом оформленных документов в обоснование понесенных затрат и, как следствие, согласования уполномоченным органом Государственного заказчика (ДАГК МО РФ) фиксированной цены этапа 2 Договора в сумме 1 370 065 руб. 62 коп. без НДС, ссылка истца на заключение 722 ВП МО РФ, которое признало обоснованным расчет фиксированной цены по этапу 2 договора истца, несостоятельна, поскольку окончательная стоимость продукции определяется протоколом согласования фиксированных цен, согласованным ДАГК МО РФ.

Суд, анализируя представленные по делу доказательства, доводы и возражения сторон, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам).

Оценив условия договора и сложившиеся правоотношения сторон, суд отмечает, что договор между АО «НПО РусБИТех» и ФНПЦ АО «НПО «Марс» заключен в рамках выполнения государственного оборонного заказа, что предусматривает применение к отношениям сторон по Договору Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон «О ГОЗ») и иных нормативных актов в части, не противоречащей Закону «О ГОЗ».

В силу положений Закона «О государственном оборонном заказе» (Закон «О ГОЗ»), согласование и установление цены является прямым полномочием государственного заказчика, который осуществляет контроль за целевым исполнением бюджетных средств по государственному контракту, заключенному во исполнение государственного оборонного заказа.

В соответствии с п. 4.1 ст. 3 Закона «О ГОЗ» кооперация головного исполнителя (далее - кооперация) - совокупность взаимодействующих между собой лиц, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу в рамках сопровождаемых сделок. В кооперацию входят головной исполнитель, заключающий государственный контракт с государственным заказчиком, исполнители, заключающие контракты с головным исполнителем, и исполнители, заключающие контракты с исполнителями.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона «О ГОЗ» исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу (далее -исполнитель), - лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем.

Из п. 8 ст. 3 Закона «О ГОЗ» следует, что под сопровождаемой сделкой понимается не только государственный контракт, но и все контракты, заключенные в целях его исполнения между лицами, входящими в кооперацию.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Закона «О ГОЗ» расчеты по государственному оборонному заказу - любые расчеты по государственному оборонному заказу в рамках сопровождаемых сделок между государственными заказчиками, головными исполнителями, исполнителями с участием уполномоченных банков.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона «О ГОЗ» положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся предмета регулирования Закона «О ГОЗ», применяются в части, не противоречащей Закону «О ГОЗ».

Законом «О ГОЗ» предусмотрено государственное регулирование цен. Стороны договора ограничены в правовом регулировании применения цен по ГОЗ.

Государственным заказчиком при рассмотрении материалов Заказчика в обоснование фиксированной цены этапа ОКР согласована фиксированная цена соответствующего этапа СЧ ОКР Исполнителя в размере, меньшем заявленного АО «НПО «Марс».

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 10 Закона «О ГОЗ» государственное регулирование цен на продукцию по государственному оборонному заказу осуществляется, в том числе, посредством применения различных видов цен на продукцию по государственному оборонному заказу.

В соответствии со ст. 11 Закона «О ГОЗ» применяются следующие виды цен на продукцию по государственному оборонному заказу:

1)  ориентировочная(уточняемая) цена;

2)  фиксированная цена;

3)  цена, возмещающая издержки.

Условия и порядок применения видов цен на продукцию по государственному оборонному заказу устанавливаются Правительством РФ. В соответствии с п. 45 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465 «О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», фиксированная цена на продукцию применяется при заключении государственного контракта во всех случаях, когда указанным Положением не предусмотрено применение других видов цен.

Фиксированная цена на продукцию устанавливается также на завершающем этапе выполнения государственного контракта, в котором на продукцию установлена ориентировочная (уточняемая)цена.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона «О ГОЗ» запрещаются действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, влекущие за собой необоснованное завышение цены на продукцию по государственному оборонному заказу, неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта, контракта, в том числе действия (бездействие), направленные:

1)  на включение в себестоимость производства (реализации) продукции затрат, не связанных с ее производством (реализацией);

2)  на становление экономически, технологически и (или) иным образом н обоснованной цены на продукцию, поставляемую заказчику или головному исполнителю, исполнителю, превышающей цену, сложившуюся на соответствующем товарном рынке;

3) на использование полученных по государственному контракту, контракту средств на цели, не связанные с выполнением государственного оборонного заказа.

Работы рамках 2 этапа Договора выполнялись в рамках 4 этапа Контракта.

В соответствии с п. 3.4.1. Договора Заказчик обязан принять результат СЧ ОКР (этапа СЧ ОКР) и оплатить результат СЧ ОКР (этапа СЧ ОКР) в соответствии с требованиями и на условиях, установленных Договором.

Согласно п. 6.6 Договора в редакции протокола урегулирования разногласий №1 от 09.11.2018 оплата СЧ ОКР (этапа СЧ ОКР) производится в течение 50 (пятидесяти) банковских дней с даты подписания Заказчиком Акта сдачи-приёмки выполненного этапа СЧ ОКР (Итогового акта сдачи-приемки СЧ ОКР) с учетом ранее выплаченного аванса по счету Исполнителя путем перечисления денежных средств с отдельного счета Заказчика на отдельный счет Исполнителя. Датой оплаты считается дата списания денежных средств с отдельного счета Заказчика.

В соответствии с п 6.15 договора в случае уменьшения заказчику ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения Заказчиком обязательств, вытекающих из Договора, Стороны должны обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации новых условий по цене Договора и (или) срокам его исполнения и (или) объему выполняемых Работ.

Согласно п. 6.1. и 6.2. Договора цена СЧ ОКР (этапа СЧ ОКР) устанавливается протоколом согласования договорной цены на выполнение СЧ ОКР, вид цены СЧ ОКР -ориентировочная, предельная. Цена Договора подлежит переводу в фиксированную цену путем суммирования фиксированных цен этапов СЧ ОКР. Ориентировочные цены этапов СЧ ОКР подлежат переводу в фиксированные цены на основании протокола согласования фиксированной цены этапа СЧ ОКР, но не позднее 2-х месяцев до окончания этапа СЧ ОКР или по достижении 80 % технической готовности этапа СЧ ОКР.

В соответствии с п. 6.3 Договора Исполнитель предоставляет Заказчику расчетно-калькуляционные материалы в обоснование затрат Исполнителя по СЧ ОКР с приложением расшифровок по статьям затрат и Заключение ВП МО РФ по результатам рассмотрения этих материалов, включая материалы соисполнителей (третьих лиц).

23.03.2020 АО «НПО РусБИТех» получило от ФНЦП АО «НПО «Марс» документы для формирования твердой фиксированной цены (исх. № 44/фо-638 от 19.03.2020).

23.04.2020 Заказчик направил на согласование Государственному заказчику расчётно-калькуляционные материалы в обоснование фиксированной цены 4 этапа Контракта исх. № 23/6-1522 от 23.04.2020.

22.06.2020 исполнитель направил в адрес заказчика акт сдачи-приемки выполненного этапа 2, акт приемки этапа 2, заявление о соответствии оборонной продукции №64/1П, акт проверки выполненных работ по этапу 2 (исх.№13/02-881 от 22.06.2020).

Согласно акту приемки этапа 2 (по форме 16) Заказчик и Исполнитель осуществили приемку этапа 2 19.06.2020.

В данном акте Сторонами согласовано, что договорная цена этапа 2 в размере 1 935 961 руб. 80 коп., НДС не облагается и сумма к перечислению могут быть уточнена по результатам рассмотрения Государственным заказчиком расчетно-калькуляционных материалов на твердую фиксированную цену этапа 2 по Договору.

18.08.2020 Государственный заказчик вернул Заказчику расчетно-калькуляционные материалы по этапу 4 Контракта на доработку (исх. № 248/2/8465нс от 18.08.2020) на основании заключения Департамента аудита государственных контрактов Минобороны России (далее - ДАГК МО РФ) (исх. 214/6693 от 04.08.2020), где одним из замечаний Государственного заказчика было отсутствие в документах АО «НПО Марс» фактических показателей за 2019 год в формах № 8, 10, 11, 12, 21, 23, что не соответствует требованиям Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 №1465, а также отсутствует карточка фактических затрат.

18.09.2020 Заказчик направил в адрес Исполнителя замечания к расчетно-калькуляционным материалам для устранения замечаний (исх.№ 23/6-3886 от 18.09.2020)

Материалы с устранением замечаний были высланы в адрес АО «НПО РусБИТех» письмами исх. № 44/ФО-1961 от 19.08.2020 (вх. № 2589 от 21.08.2020), исх. № 13/оя-1436 от 21.09.2020 (вх. № 2969 от 22.09.2020).

По результатам предоставления АО «НПО РусБИТех» Государственному заказчику доработанных расчетно-калькуляционных материалов в обоснование цены этапа 4 Контракта Государственный заказчик запросил актуальные карточки фактических затрат в том числе и ФНПЦ АО «НПО «Марс», которые были ему повторно предоставлены исх.№ 23/14-5160 от 06.11.2020.

16.11.2020      Министерство обороны Российской Федерации согласовало твердую фиксированную цену по 4 этапу Контракта, при этом стоимость работ по этапу 2 Договора с АО «НПО «Марс» была снижена Минобороны РФ на 565 896,18 руб. по причине корректировки трудоемкости на планируемый период АО «НПО «Марс» в соответствии с формой №23 (исх. 248/2/12088 дсп от 16.11.2020).

Согласно материалам дела, АО «НПО РусБИТех» неоднократно обращалось к Государственному заказчику по вопросу пересмотра снижения цены по этапу 4 Контракта Государственным заказчиком однако Государственный заказчик не согласился с обоснованностью затрат АО «НПО «Марс» на сумму 565 896,18 руб., что подтверждается письмами Минобороны России исх.№248/2/628 от 18.01.2021, исх. №214/11780 от 29.12.2020, исх. №248/2/2242дсп от 01.03.2021, исх. № 214/1659дсп от 10.02.2021, исх. №248/2/4048 от 07.04.2021, исх. №214/5/3229 от 05.04.2021.

29.04.2021      Заказчиком была скорректирована фиксированная цена этапа 2 договора с исполнителем в связи с уменьшением Государственным заказчиком стоимости выполненных работ на основании письма ДАГК МО РФ исх. №214/5/3229 от 05.04.2021, протокол с уточненной фиксированной ценой этапа 2 договора, подписанный со стороны АО «НПО РусБИТех», был направлен в адрес исполнителя (исх.№ 23/14-2263 от 29.04.2021).

Государственный заказчик, в лице ДАГК МО РФ, в письме исх. №214/5/3229 от 05.04.2021 указывает, что в рамках 4 этапа государственного контракта услуги сторонних организаций АО «НПО РусБИТех» снижаются на 1 360 193,78 руб., в том числе АО «НПО Марс» на 565 896,18 руб.

АО «НПО РусБИТех» выплатило аванс по этапу 2 Договора в размере 1 000 000 руб., что подтверждается платежными поручениями №12600 от 13.12.2019 и №35 от 10.01.2020.

При этом, согласованная Государственным заказчиком фиксированная цена по этапу 2 Договора составила 1 370 065,62 руб.

17.09.2021 была произведена окончательная оплата по Договору в размере, утвержденном Государственным заказчиком, и составила 370 065 руб. 62 коп., что подтверждается платежным поручением №3547 от 17.09.2021.

Следовательно, Заказчиком полностью осуществлены расчеты по этапу 2 Договора в соответствии с положениями Договора, с учетом согласованной Государственным заказчиком фиксированной цены и соответствующего ему финансирования из федерального бюджета, а также с требованиями Закона о ГОЗ.

Истцом не доказана необоснованность корректировки фиксированной цены этапа 2 Договора. В ходе исполнения государственного контракта корректировка произведена также по иным работам другим соисполнителям по государственному контракту исх. №23/14-5160 от 06.11.2020.

Представленное в материалы дела заключение 722 ВП МО РФ о цене этапа 2 Договора является одним из документов для установления твердой фиксированной цены и в силу положений п. 37 Постановления Правительства РФ №1465, не может устанавливать твердую фиксированную цену Контракта.

Заинтересованным органом военного управления, уполномоченным для проведения независимой экспертной оценки обоснования и подготовки заключений по стоимостным показателям государственных контрактов, является ДАГК МО РФ.

Следовательно, военные представительства ни в силу условий спорного Договора, ни в силу положений Постановления Правительства РФ от 11.08.1995 №804 «О военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации» не уполномочены на установление фиксированных цен, в связи с чем представленное заключение 722 ВП МО РФ является одним из документов, необходимых для согласования твердой фиксированной цены, и носит рекомендательный характер для государственного заказчика ДАГК МО РФ, при установлении последним фиксированной цены. В данном заключении №722/235 от 13.03.2020 на цену само 722 ВП МО РФ предлагает к согласованию фиксированную цену на этап 2 Договора, а не устанавливает цену.

Довод ФНПЦ АО «НПО «Марс» о том, что АО «НПО РусБИТех» должно оплатить работы по спорному Договору в нарушение заключения ДАГК МО РФ, являющимся уполномоченным органом государственной власти, ответственным за формирование цены Государственного контракта в соответствии с законом о ГОЗ и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", согласно нормам закона, изложенным выше.

В письме Минобороны России исх. №214/5/3229 от 05.04.2021 Государственный заказчик прямо указывает, стоимость работ истца подлежит снижению на 565 896,18 руб.

Вина АО «НПО РусБИТех» в отказе Минобороны России принять работы истца на 565 896,18 руб. отсутствует.

Ответчик неоднократно обращался к государственному заказчику по вопросу включения всех предъявленных затрат истца, что подтверждается перепиской, приложенной к отзыву на иск исх. № 23/11-2207дсп от 14.11.2022.

Требования, изложенные АО «НПО «Марс», основаны на документах, которые не могут быть использованы для расчетов сторон по Договору, заключенному в целях исполнения государственного оборонного заказа.

В силу положений Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» согласование и установление цены является прямым полномочием государственного заказчика, который осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств по контракту, заключенному во исполнение государственного оборонного заказа. Между тем, сформулированные истцом требования, по сути, направлены на преодоление процедуры ценообразования и расчетов с исполнителями в отношении выполнения государственного оборонного заказа и изменение контракта в неустановленном порядке, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Расходы по госпошлине относится судом в соответствии со ст. 110 АПК РФ с учетом итогов рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11, 12, 309, 310, 314, 330, 702, 711 ГК РФ,  руководствуясь ст.ст. 8, 9, 65, 71, 75, 102, 110, 167- 171, 176 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты его принятия.

 

Судья                                                                                              Е.Н. Киселева