АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6225/2023

г. Чебоксары

04 октября 2023 года

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Максимовой М.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики,

(428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика - Чувашия, ул. Гагарина Ю. д. 20, пом. 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «СтройКрафт»,

(428010, г. Чебоксары, Чувашская Республика - Чувашия, ул. Правая Набережная Сугутки, д. 7, оф.11, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о взыскании 100 000 руб. штрафа, 

 

установил:

казенное учреждение Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее – истец, Учреждение) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СтройКрафт» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 100 000 руб. штрафа.

Исковые требования основаны на статьях 309, 303 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), статье 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), и мотивированы нарушением ответчиком пункта 4.1.54 государственного контракта от 27.04.2021 № 45 в части не получения заключения органа государственного строительного надзора.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 08.08.2023 исковое заявление принято в порядке упрощенного производства.

Копии определения о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства высланы сторонам по адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц, и ими получены.

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о совершении процессуальных действий по делу размещена на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации www.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

В отзыве от 14.08.2023 ответчик требования не признал, указав, что истцом разрешение на строительство было получено, однако органы государственного строительного надзора не были уведомлены о начале строительства, необходимые в соответствии с перечнем к извещению о начале строительства документы заказчиком не были подготовлены, а также, что контроль органами государственного строительного надзора при строительстве объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Ишлен Чебоксарского района Чувашской Республики» не велся, что делало невозможным получение заключения о соответствии объекта капитального строительства требованиям проектной документации. Ответчик за счет собственных средств провел техническое обследование объекта капитального строительства на соответствие проектной и нормативной документации - техническим регламентам. По результатам указанных обследований объект соответствует нормативной и проектной документации. Кроме того, указал на то, что работы по контракту выполнены в полном объеме и приняты истцом, в связи с чем, у истца имеются основания для списания неустойки по правилам, утвержденным Постановлением от 04.07.2018 № 783.

В порядке части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, по истечении сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Истец 21.09.2023 в дополнении к иску указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

27 апреля 2021 года казенное учреждение Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «СтройКрафт» (подрядчик) заключили государственный контракт № 45 (в редакции дополнительного соглашения от 19.08.2022 № 12), по условиям которого заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по строительству объекта капитального строительства «Физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Ишлеи Чебоксарского района Чувашской Республики» (далее - работы) в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3).

По условиям пункта 1.2 контракта заказчик обязался обеспечить оплату выполненных работ в сроки и в порядке предусмотренные настоящим контрактом и графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 4 ) (пункт 1.2 контракта).

Требования, предъявляемые к выполненным работам, а также последовательность действий при выполнении работ и другие условия определяются в проектной и рабочей документации, в Графике выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3 к Контракту), в Техническом задании (Приложение № 1), которые являются неотъемлемой частью контракта (пункт 1.3 контракта).

Согласно пункту 1.4 контракта результатом выполненной работы по контракту является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2.1 установлено, что цена контракта, является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 171 062 049 руб. 20 коп., в т.ч. НДС (20 %).

Пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что срок исполнения подрядчиком своих обязательств: с даты заключения контракта по 20.09.2022.

В соответствии с пунктом 4.1.54 контракта подрядчик обязан получить заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и (или) заключения федерального государственного экологического надзора (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды), а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

По условиям пункта 7.7 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

За каждый факт неисполнения или ненадлежашего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 100 000 руб. (пункт 7.10 контракта).

Учреждение приняло работы по акту от 16.09.2022 № 1 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, без возражений.

Истец направил Обществу претензию с требованием об уплате штрафа в сумме 100 000 рублей в связи с нарушением подрядчиком пункта 4.1.54 контракта.

Общество претензию не удовлетворило, что явилось основанием для обращения Учреждения с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьями 309, 310 Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно пункту 2 статьи 763 Кодекса по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 329 Кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Кодекса).

В пункте 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта «а» пункта 3 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), в том числе, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает пяти процентов цены контракта.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным контрактам.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленного требования Учреждение сослалось на наличие оснований для взыскания штрафа по пункту 4.1.54 контракта в связи с не получением подрядчиком заключения органа государственного надзора.

Сумма начисленного Обществу штрафа (100 000 руб.) составляет менее 5 процентов от цены контракта (171 062 049 руб. 20 коп.), в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что штраф подлежал списанию истцом в порядке, установленном Федеральным законом № 44-ФЗ и Правилами № 783.

При этом заказчик в течение 20 дней со дня принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил № 783, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме уведомление о списании начисленной неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам с указанием ее размера по форме согласно приложению (пункт 13 Правил № 783).

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца.

Расходы по уплате государственной пошлины суд, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца, однако, принимая во внимание статус последнего, с учетом положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, он освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.

 

Судья

М.А. Максимова