АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-1895/2018

29 мая 2018 года

г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2018 года.  Решение изготовлено в полном объеме 29 мая 2018 года.  

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Алиева А.А.,  при ведении протокола помощником судьи Хабибуллаевой А.Ш.  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора  г.Буйнакска Республики Дагестан  

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) к административной  ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО2 (служебное удостоверение ТО № 0444566),  от заинтересованного лица – не явилась, извещена,  

руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Буйнакска Республики Дагестан Ибрагимов Р.О. (далее – заявитель,  прокурор) обратился в Арбитражный суд РД с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее –  заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности по  части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление фармацевтической  деятельности без специального разрешения (лицензии).  

Определением суда 07.05.2018 заявление прокурора принято к производству,  по делу назначено предварительное судебное заседание на 29.05.2018.  

В судебном заседании представитель заявителя требования прокурора  поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил привлечь  

предпринимателя Шабанову З.Н. к административной ответственности по части 2  статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление фармацевтической деятельности без  специального разрешения (лицензии).  

От предпринимателя 21.05.2018 получен отзыв на заявление, в котором она  указывает,  что возражений относительно предъявленных ей требований не имеет,  с заявлением о привлечении ее к административной ответственности за  правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ согласна, поскольку  являясь индивидуальным предпринимателем осуществляла фармацевтическую  деятельность без лицензии. Просит перейти из предварительного судебного  заседания к рассмотрению спора по существу и рассмотреть дело без ее участия.  

С согласия лиц, участвующих в деле, суд в соответствии с частью 4 статьи  137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил  предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой  инстанции для рассмотрения дела.  

Выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив представленные в  материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает заявление  прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  

 Из материалов дела усматривается, что прокуратурой г.Буйнакска  Республики Дагестан, в ходе проведения проверки на предмет соблюдения  законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, установлен  факт реализации лекарственных препаратов без наличия лицензии на  осуществление фармацевтической деятельности индивидуальным  предпринимателем ФИО1 в аптеке, расположенной по адресу: с.Нижний  Дженгутай, Буйнакского района, Республики Дагестан.  

При опросе помощником прокурора предприниматель подтвердила, что  является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП 

<

***>) и с  начала марта 2018 года занимается розничной торговлей лекарственными  препаратами в аптеке, расположенной по вышеуказанному адресу. Лицензии на  право осуществление фармацевтической деятельности у нее не имеется.  

Постановлением прокурора от 25.04.2018 на основании материалов  проведенной проверки в отношении предпринимателя ФИО1 по факту  осуществления предпринимательской деятельности без лицензии возбуждено  производство об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП  РФ.  

Согласно статье 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением  Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на  территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом  административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена  Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.  

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с  

введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях» разъяснено, что при возбуждении производства по делам о  привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать  положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской  Федерации», предоставляющие прокурору и его заместителю право возбуждать  производство об административном правонарушении, а также положения статей  28.4 и 28.8 КоАП РФ, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел  об административных правонарушениях и направлению материалов в суды,  уполномоченные рассматривать соответствующие дела. При этом следует иметь в  виду, что в силу упомянутых норм такими правами и полномочиями обладают  прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие  прокуроры.  

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в  Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной  ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ 

"Об обращении лекарственных средств" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)  (далее - Закон об обращении лекарственных средств) фармацевтическая  деятельность - это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю  лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю  лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление  лекарственных препаратов;  

Пунктом 35 статьи 4 Закона об обращении лекарственных средств под  аптечной организацией понимается организация, структурное подразделение  медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными  препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для  медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего  Федерального закона.  

Приказом Минздравсоцразвития России от 27.07.2010 № 553н «Об  утверждении видов аптечных учреждений» утверждены виды аптечных  учреждений, среди которых указаны аптека, аптечный пункт и аптечный киоск.  

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от  04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» наряду с  другими видами деятельности обязательному лицензированию подлежит и  фармацевтическая деятельность.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081  утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее  – Положение). Из пункта 2 Положения следует, что лицензирование деятельности  по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами  

осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти  субъектов Российской Федерации.  

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель занималась  фармацевтической деятельностью в аптеке, расположенной по вышеуказанному  адресу, что подтверждается материалами прокурорской проверки и  предпринимателем не оспаривается.  

Постановление о возбуждении производства по делу об административном  правонарушении от 25.04.2018 вынесено в присутствии предпринимателя, при этом  ей разъяснены права и обязанности в качестве лица, привлекаемого к  административной ответственности, о чем имеется подпись в постановлении. С  постановлением предприниматель согласна.  

Из ответа Министерства здравоохранения Республике Дагестан от  27.04.2018 № 10/52 на запрос прокуратуры от 25.04.2018 № 03-03-2018 следует, что  ФИО1 лицензия на осуществление фармацевтической деятельности в  аптеке по вышеуказанному адресу не выдавалась.  

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут  административную ответственность как должностные лица, если законом не  установлено иное.  

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных  правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без  специального разрешения (лицензии) влечет наложение административного  штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с  конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без  таковой.  

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного  наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им  административного правонарушения, личность виновного, его имущественное  положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и  обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении  предпринимателем ФИО1 административного правонарушения,  предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть осуществления ею  фармацевтической деятельности по розничной торговле лекарственными  препаратами без лицензии, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить  требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной  ответственности и наложить на нее штраф в минимальном размере – 4000 руб.,  учитывая совершение административного правонарушения впервые и признание  своей вины.  

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ (в редакции от 01.11.2010)  исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о  

привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное  исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.  

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной  пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к  административной ответственности.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 202206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд  

РЕШИЛ:

привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,  зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 01.03.2018,  ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, проживающую по адресу: с.Нижний  Дженгутай, Буйнакского района Республики Дагестан к административной  ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в  виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи)  рублей.  

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по РД (Прокуратура Республики Дагестан) л/с 

<

***> ИНН 

<

***>  КПП 057201001 ОКТМО 82705000, Банк получателя: НБ Республика Дагестан , р/с 

<

***>, БИК 048209001 Назначение платежа: административный штраф КБК 415 116 90040 04 6000 140 

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10- дневного срока со дня его принятия.  

Судья А.А. Алиев